رای شماره‌های 2346 الی 2348 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعلام تعارض در آراء صادرشده از شعب 33 و 13 بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص مصوبات شوراهای اسلامی که در کمیسیونهای موضوع ماده 77 قانون شهرداری مورد استناد قرار می‌گیرند. چنانچه مورد ایراد هیات تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور یا قوانین قرار نگرفته و توسط هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال نشوند،منشا اثر و لازم الاجرای هستند.

تاریخ: 6/9/1400 شماره: 9802333 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رئیس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه‌های 140009970905812346 الی 140009970905812348 مورخ 1400/8/18 با موضوع: «مصوبات شوراهای اسلامی شهر که در کمیسیونهای موضوع ماده 77 قانون شهرداری مورد استناد قرار می‌گیرند، چنانچه مورد ایراد هیات تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین قرار نگرفته و توسط هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال نشوند، منشا اثر و لازم الاجرا هستند؛ در نتیجه رای به رد شکایت صحیح و منطبق با موازین قانونی است.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری یدالله اسمعیلی فرد تاریخ دادنامه: 1400/8/18 شماره دادنامه : 2346 الی 2348 شماره پرونده : 0001221 0001220 9802333 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کنندگان تعارض : آقایان محمدعلی فریادرس، ایمان قوامی فرد و محمدرضا یزدانی موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : در مقام رسیدگی به دادخواستهای مطروحه به خواسته نقض آرای کمیسیونهای موضوع ماده 77 قانون شهرداری، شعبه 32 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه‌های شماره 9609970903200593 1396/2/23 و 9609970903201020 1396/3/16 و شعبه 8 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9709970904301643 1397/9/12 این‌گونه استدلال کرده‌اند که مصوباتی از شوراهای اسلامی شهر که در کمیسیونهای ماده 77 قانون شهرداری مورد استناد قرار گرفته‌اند، علی رغم اینکه هنوز در هیات عمومی دیوان عدالت اداری به آن‌ها رسیدگی نشده، واجد اعتبار قانونی نیستند و شعب مزبور بر همین اساس، رای به نقض آرای صادره در کمیسیونهای مذکور صادر کرده‌اند. ولی شعبه 33 بدوی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1173 1395/4/8 و شعبه 13 بدوی دیوان عدالت اداری به موحب دادنامه شماره 9709970903302243 1397/6/11 ،با این استدلال که آرای کمیسیونهای ماده 77 قانون شهرداری مستند به مصوبات شوراهای اسلامی شهر بوده و مصوبات مذکور نیز تا زمانی که توسط هیات عمومی دیوان عدالت اداری باطل نشده‌اند، لازم الاجرا هستند، رای کمیسیونهای ماده 77 قانون شهرداری را صحیح تشخیص داده و رای به رد شکایت صادر کرده‌اند. رئیس دیوان عدالت اداری در اجرای حکم مقرر در ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رفع تعارض مطروحه و صدور رای وحدت رویه درخصوص این موضوع را از هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده است . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1400/8/18 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی الف تعارض در آراء محرز است ب اولا: براساس بندهای 16 و 26 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران ، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن از وظایف شوراهای اسلامی شهر است و این عوارض برمبنای ماده 75 قانون شهرداری توسط مامورین شهرداری وصول می‌شود و براساس ماده 77 قانون شهرداری ، رفع هرگونه اختلاف بین مودی و شهرداری در مورد عوارض و بهای خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای : برمبنای ماده 90 وابسته به آن بر عهده کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور و دادگستری و شورای اسلامی شهر است. ثانیا قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران ، مصوبات کلّیه شوراهای موضوع این قانون در صورتی که پس از دو هفته از تاریخ ابلاغ، مورد اعتراض هیات تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین قرار نگیرد، لازم الاجرا است. بنا به مراتب فوق و با عنایت به اینکه مصوبات شوراهای اسلامی شهر که در کمیسیونهای موضوع ماده 77 قانون شهرداری مورد استناد قرار می‌گیرند، چنانچه مورد ایراد هیات تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین قرار نگرفته و توسط هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال نشوند، منشا اثر و لازم الاجرا هستند؛ در نتیجه آرای آن دسته از شعب دیوان عدالت اداری که در فرض عدم ایراد هیات تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی و عدم ابطال مصوبات شوراها در هیات عمومی دیوان عدالت اداری و به دلیل لازم الاجرا بودن مصوبات شوراهای اسلامی شهر و ابتنای آرای کمیسیونهای موضوع ماده 77 قانون شهرداری بر آن‌ها، در مقام رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته نقض آرای کمیسیونهای مذکور، رای به رد شکایت صادر کرده‌اند، صحیح و منطبق با موازین قانونی هستند. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است. رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکمتعلی مظفری