رای شماره 1095583 هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری با موضوع: عدم ابطال قسمت ب ماده 2 بند 4 - 4 شرایط و ضوابط اختصاصی انتخاب پایه دهم مدارس سمپاد برابر آیین‌نامه سال تحصیلی 1404 - 1403 [ابطال قسمت ب از جزء 2 از بند 4 - 4 دستورالعمل آزمون‌های ورودی پایه هفتم مدارس سمپاد و پایه دهم مدارس نمونه دولتی و سمپاد سال تحصیلی 1404 - 1403 ابلاغی با نامه شماره 453/460 مورخ 1402/12/23رئیس مرکز ارزشیابی و تضمین کیفیت نظام آموزش و پرورش]

هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی * شماره پرونده: ه ت/ 0300179 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001095583 - تاریخ: 1404/05/08 * شاکی: آقای محمد حبیبی فرزند حسین * طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش (مرکز ملی پرورش استعدادهای درخشان و دانش پژوهان جوان) * موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمت ب ماده 2 بند 4 - 4 شرایط و ضوابط اختصاصی انتخاب پایه دهم مدارس سمپاد برابر آیین‌نامه سال تحصیلی 1404 - 1403 [ابطال قسمت ب از جزء 2 از بند 4 - 4 دستورالعمل آزمون‌های ورودی پایه هفتم مدارس سمپاد و پایه دهم مدارس نمونه دولتی و سمپاد سال تحصیلی 1404 - 1403 ابلاغی با نامه شماره 453/460 مورخ 1402/12/23رئیس مرکز ارزشیابی و تضمین کیفیت نظام آموزش و پرورش] * شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش (مرکز ملی پرورش استعدادهای درخشان و دانش پژوهان جوان) به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: دستورالعمل آزمون‌های ورودی پایه هفتم مدارس سمپاد و پایه دهم مدارس نمونه دولتی و سمپاد سال تحصیلی 1404 - 1403 44 شرایط و ضوابط اختصاصی انتخاب پایه دهم مدارس سمپاد 1 اشتغال به تحصیل در پایه نهم در سال تحصیلی 1403 - 1402 2 پذیرش دانش آموز برای ورود به پایه دهم مدارس سمپاد، از طریق برگزاری آزمون ورودی متمرکز کشوری از بین 2 گروه از دانش آموزان زیر انجام می‌شود: الف) دانش آموزان پایه نهم غیر مدارس سمپاد که معدل کل خردادماه پایه هشتم (سال تحصیلی 1402 - 1401) و نوبت اول پایه نهم آنان (سال تحصیلی 1403 - 1402) حداقل 19 باشد. ب) دانش آموزان پایه نهم مدارس سمپاد که معادل کل خردادماه پایه هشتم (سال تحصیلی 1402 - 1401) یا نوبت اول پایه نهم آنان (سال تحصیلی 1403 - 1402) کمتر از 18 باشد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: تعمیم مصوبه مورد اعتراض به سال قبل از آن یعنی مهر 1401 تا خرداد 1402 مشمول قاعده کلی عطف به ماسبق نشدن قوانین و آیین‌نامه‌های می‌شود و مغایر با بخشنامه کلی و اصلی وزارت آموزش و پرورش مصوب جلسه 688 مورخ 1382/4/3 و شماره ابلاغ 1493/120 مورخ 1382/5/4 دهم و همچنین مغایر ماده نه قانون آیین دادرسی مدنی و قاعده عطف به ماسبق نشدن قوانین موضوعه ماده چهار قانون مدنی است. فرزند اینجانب در امتحانات نهایی پایه نهم با معدل 19/93 و معدل کل 19/71 قبول شد و در برگه هدایت تحصیلی نیز مجاز به تحصیل در همه رشته‌ها شده لیکن بنا به تالمات روحی در پایه هشتم با معدل 17/69 قبول شده و سال تحصیلی را به پایان رسانده است مطابق با این بخشنامه دیرهنگام در سال تحصیلی بعد و زمانی که دانش آموزان در پایه نهم مشغول به تحصیل بوده‌اند، آمده و برای سال قبل یعنی پایه هشتم آن‌ها شرط معدل 18 را قائل شده است و مجاز به ادامه تحصیل در پایه دهم نمی‌باشد. و فرصتی برای ترمیم معدل داده نشده است. *خلاصه مدافعات طرف شکایت: دستورالعمل آزمون‌های ورودی مدارس دوره اول و دوم متوسطه استعدادهای درخشان و دوره دوم نمونه دولتی سال تحصیلی 1403 - 1404 به استناد بند 1 ماده 3 اساسنامه سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان مصوب جلسه 813 مورخ 1397/7/17 شورای عالی انقلاب فرهنگی و بند 2 ماده 4 کلیات نظام تربیت استعدادهای برتر در آموزش و پرورش (مصوب جلسه 932 شورای عالی آموزش و پرورش در تاریخ 1395/3/17) و مفاد اساسنامه مدارس نمونه دولتی مصوب جلسه 847 شورای عالی آموزش و پرورش در تاریخ 1390/6/1 به تصویب رسیده و به موقع اجرا گذاشته شده است. لذا تا زمانی که توسط مراجع ذیصلاح مورد ابطال قرار نگرفته باشند از پشتوانه تقنینی برخوردار بوده و خدشه‌ای بر آن وارد نمی‌باشد. بر اساس ماده واحده تکمیل مواد از اساسنامه سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان مصوب جلسه 890 مورخ 1402/8/16 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مطابق مصوبه جلسه 440 مورخ 1402/8/2 شورای معین (بنا به پیشنهاد وزارت آموزش و پرورش و سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان مندرج در ماده 3 اساسنامه الحاقاتی صورت پذیرفته که ذیلا به بند 8 آن اشاره می‌دارد: (بند 8 « طراحی و برگزاری آزمون‌های شناسایی استعدادها برای پذیرش یک دوره 6 ساله در ابتدای دوره متوسطه اول) توجها به متن مصوبه مزبور که صراحتا به روند و دوره تحصیل مستمر (6 سال متمادی) که توام با برگزاری آزمون شناسایی استعداد مقید گردیده و از طرفی بذل نظر به این مهم که مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی نیز مطابق تبصره 2 ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری قابلیت اعتراض در مرجع دیوان مزبور نمی‌باشد مآلا خواسته شاکی فارغ از اینکه خلاف مصوبه انقلاب فرهنگی (حکم قانونی) قلمداد شده بلکه از حیث صلاحیت رسیدگی نیز محکوم به رد می‌باشد. با عنایت به مصوبه جلسه 932 شورای عالی آموزش و پرورش مورخ 1395/3/17 در بیان کلیت نظام تربیت استعدادهای برتر استمرار ارائه خدمات آموزشی و پرورشی به دانش آموزان در مدارس استعدادهای درخشان را از مهمترین اهداف نظام تربیت استعدادهای درخشان در آموزش و پرورش تلقی نموده و همان‌طور که مستحضرید پذیرش دانش آموز در مدارس استعدادهای درخشان مطابق تبصره 5 ماده 16 مصوبه 932 شورای عالی آموزش و پرورش تابع مقررات و ضوابط خاص خود تعریف نموده است. البته در تبصره 3 ماده 23 آیین‌نامه آموزشی دوره متوسطه دارا بودن نمره آزمون ورودی در سطح حداقل نمره مقصد و وجود ظرفیت خالی در آن مدرسه را جز شرایط اصلی مطرح نموده است که این موضوع نیز دلیلی بر وجود منع قانونی در خواسته شاکی در موضوع مورد مطالبه می‌باشد. رای هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی نظر به اینکه به موجب مقرره مورد اعتراض دانش آموزان پایه نهم مدارس سمپاد با معدل کمتر از 18 در پایه هشتم سال تحصیلی 1402 1401 و نوبت اول پایه نهم سال تحصیلی 1403 1402 برای پذیرش در پایه دهم مدارس سمپاد مکلف به شرکت و قبولی در آزمون ورودی متمرکز کشوری شده‌اند و این حکم در حدود جامعه هدف خود با رای شماره 54 مورخه 1402/2/5 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر لزوم شرکت کلیه متقاضیان در تحصیل در پایه دهم مدارس سمپاد در آزمون ورودی و همچنین رای شماره 1988379 مورخه 1402/8/2هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مطابقت دارد بنابراین ابطال این بند به منزله عدم لزوم شرکت دانش آموزان با معدل کمتر از 18 بوده و مغایر با آرای قبلی هیئت عمومی است. بنابراین مقرره مورد شکایت، مغایرتی با قوانین و مقررات مربوطه ندارد و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. رئیس هیئت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری سیدتوحید عاملی