رای شماره 650 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع «قابل طرح بودن شکایت علیه سازمان ملی استاندارد ایران به لحاظ دارا بودن شخصیت حقوقی مستقل در دیوان عدالت اداری»

شماره ه / 988 / 96 1396/7/30 بسمه تعالی جناب آقای جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 650 مورخ 1396/7/11 با موضوع : « شکایت علیه سازمان ملی استاندارد ایران به لحاظ دارا بودن شخصیت حقوقی مستقل قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری است .» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد . مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مهدی دربین تاریخ دادنامه : 1396/7/11 شماره دادنامه : 650 کلاسه پرونده : 988 / 96 مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام‌کننده تعارض : آقای یونس السنی ( معاون توسعه مدیریت، امور حقوقی و مجلس سازمان ملی استاندارد ایران ) خواسته : اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش‌کار : معاون توسعه مدیریت، امور حقوقی و مجلس سازمان ملی استاندارد ایران به موجب لایحه شماره 39109 1395/4/20 اعلام کرده است که : « حضرت حجت‌الاسلام‌والمسلمین جناب آقای بهرامی رییس محترم دیوان عدالت اداری موضوع : اعمال ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری با سلام به پیوست ضمن ارسال دادنامه به شماره بایگانی 912050 1392/5/16 صادره از شعبه 4 دیوان عدالت اداری در خصوص رد دادخواست آقای محمدعلی غلامی فرزند علی کارمند رسمی این سازمان به خواسته الزام سازمان ملی استاندارد ایران به برقراری فوق‌العاده بهره‌وری موضوع تصویب‌نامه شماره 14055ت309878 1384/4/8 هیات وزیران و تصویر دادنامه شماره 643 1393/4/22 صادره از شعبه 27 دیوان عدالت اداری درخصوص دادخواست آقای محمدرضا شاه محمدی عرفان فرزند یعقوب کارمند رسمی این سازمان به خواسته مشابه و حکم به ورود شکایت ایشان که عینا در دادنامه شماره 95099709558004581395 / 3 / 1 صادره از شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مورد تایید واقع شده است، به استحضار می‌رساند : با توجه به اینکه موضوع از مصادیق صدور آراء متعارض از شعب دیوان عدالت اداری می‌باشد در اجرای ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری بررسی و طرح موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مورد استدعاست .» گردش‌کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف : شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900067550 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی غلامی به طرفیت سازمان ملی استاندارد ایران و به خواسته الزام سازمان ملی استاندارد ایران به برقراری فوق‌العاده بهره‌وری موضوع تصویب‌نامه شماره 14055 / ت309878ه 1384/4/8 هیات وزیران به موجب دادنامه شماره 9209970900401273 1392/5/16 به شرح زیر به صدور آراء مبادرت کرده است : نظر به اینکه سازمان ملی استاندارد ایران به موجب مصوبه شماره 206 / 35838 1390/7/24 شورای عالی اداری از وزارت صنایع و معادن منتزع شده و خواسته شاکی در خصوص پرداخت فوق‌العاده بهره‌وری و مزایای موضوع مصوبه استنادی توسط وزارت صنایع و معادن زمانی که موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران زیرمجموعه آن بوده برقرار و پرداخت نشده است و اعتبار لازم در اختیار آن موسسه قرار داده نشده است علیهذا مسئولیت پرداخت مربوط به زمانهای قبل از انتزاع متوجه طرف شکایت نبوده بلکه متوجه وزارت صنایع و معادن بوده است که طرف شکایت قرار نگرفته است علیهذا به علت عدم توجه دعوی به استناد بند ب ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و مواد 7 و 48 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 قرار رد دادخواست صادر و اعلام می‌شود . رای صادره قطعی است . ب : شعبه 27 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900078535 با موضوع دادخواست آقای محمدرضا شاه‌محمدی عرفان و به خواسته الزام سازمان ملی استاندارد ایران به برقراری فوق‌العاده بهره‌وری موضوع تصویب‌نامه شماره 14055 / ت309878ه 1384/4/8 هیات وزیران به موجب دادنامه شماره 9309970902700643 1393/4/23 به شرح زیر به صدور آراء مبادرت کرده است : نظربه اینکه عدم اختصاص بودجه و عدم تامین اعتبار نافی حق مکتسبه و قانونی شاکی نمی‌تواند باشد بنا به مراتب فوق شکایت مطروحه وارد تشخیص و مستندا به ماده 10 و 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به اجابت خواسته شاکی به شرح دادخواست صادر می‌نماید . رای صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می‌باشد . در اثر تجدیدنظرخواهی سازمان ملی استاندارد ایران از رای مذکور شعبه 8 تجدیدنظر به موجب دادنامه شماره95099709558004581395 / 3 / 1 رای مورداعتراض را عینا تایید می‌کند . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/5/10 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است . رای هیات عمومی اولا : تعارض در آراء محرز است . ثانیا : نظر به اینکه مطابق ماده 2 قانون اصلاح قوانین و مقررات موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران مصوب سال 1371، موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران دارای شخصیت حقوقی مستقل کشوری است، بنابراین در خصوص دادخواهی کارکنان این موسسه به طرفیت موسسه، دیوان عدالت اداری به لحاظ استقلال شخصیت حقوقی موسسه مذکور می‌تواند به دادخواست رسیدگی کند و از این روی رای شعبه 27 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9309970902700643 1393/4/23 که در شعبه 8 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9509970955800458 1395/3/1 عینا تایید شده و در آن به شکایت علیه موسسه استاندارد رسیدگی شده صرفنظر از ماهیت تصمیم صحیح و موافق مقررات است . این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است . رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدکاظم بهرامی