رای شماره 1091781 هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری با موضوع عدم ابطال بند 3 دفترچه آگهی فراخوان پذیرش دانش آموز به ورزی (شرط سنی) به علت مخالفت با ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری

هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری * شماره پرونده: ه ت/ 0200772 * شماره دادنامه سیلور: 140431390001091781 تاریخ: 1404/05/08 * شاکی: خانم زهرا قربان زاده * طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان مازندران * موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 3 دفترچه آگهی فراخوان پذیرش دانش آموز به ورزی (شرط سنی) به علت مخالفت با ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری * شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان مازندران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیئت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد: حداکثر سن برای دارندگان مدرک تحصیلی کارشناسی ذکر شده در بند «11» قسمت ب 30 سال (29) سال و 11 ماه و 29 روز و حداکثر سن برای دارندگان مدرک تحصیلی کاردانی ذکر شده در بند 11 قسمت ب 28 سال (27) سال 11 ماه و و 29 روز می‌باشد تاریخ اولین روز شروع ثبت نام مبنای محاسبه سن قرار خواهد گرفت روز اول ثبت نام الکترونیکی (1402/05/16) تبصره موارد ذیل به شرط ارائه تاییدیه‌های معتبر به حداکثر سن مقرر اضافه خواهد شد. در هر صورت سن داوطلب دارای مدرک فوق دیپلم نباید از 30 سال (29) سال و 11 ماه و 29 روز) و سن داوطلب دارای مدرک کارشناسی نباید از 32 سال (31) سال و 11 ماه و 29 روز تجاوز نماید. الف) داوطلبانی که طرح خدمت نیروی انسانی را به استناد قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان انجام داده‌اند به میزان انجام خدمت فوق. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: رونوشت شرایط اختصاصی و عمومی آزمون شرح خواسته: باسلام احتراما به استحضار میرساند اینجانب زهرا قربان زاده متقاضی شرکت در آزمون استخدامی جذب به ورز در روستای خالخیل منطقه چهار دانگه شهرستان ساری می‌باشم با توجه به دفترچه پذیرش به ورزی دانشگاه علوم پزشکی مازندران حداکثر سن مجاز برای شرکت در آزمون به ورزی برای مدرک کارشناسی 30 سال تعیین شده که با تبصره‌های گفته شده نباید از 32 سال تجاوز نماید که بنده به این موضوع اعتراض داشته چون خلاف با ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری می‌باشد که حداقل سن را 20 و حداکثر را 40 در نظر گرفته است لذا با توجه به حاکثر سن مجاز تعیین شده برای شرکت در آزمونهای مشابه از جمله استخدامی آموزش و پرورش و تامین اجتماعی برای جلوگیری از ضایع شدن حق شرکت در فراخوانهای بعدی پذیرش به ورزی خواهان تغییر سن مجاز برای شرکت در این موضوع می‌باشم بنابر مراتب فوق و مطابق ادله و مدارک ابرازی و لایحه، پیوستی رسیدگی و صدور رای مبنی بر ابطال بند 3 دفترچه آگهی فراخوان پذیرش دانش آموز به ورزی شرط سنی) مورد استدعا است. *در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان مازندارن به موجب لایحه شماره 1/4/ح مورخ 1403/1/11 به‌طور خلاصه توضیح داده است که: همانگونه که مستحضرید بر اساس ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی که دارای مجوز از شورای عالی و وزارتخانه‌های علوم تحقیقات فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی می‌باشند، بدون الزام به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی به ویژه قانون مدیریت خدمات کشوری، و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی معاملاتی و اداری استخدامی مصوب هیئت امنا عمل نماید و نیز آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیئت علمی هرگونه استخدامی را منوط به اخذ مجوز استخدامی و با رعایت قوانین و در چهارچوب خاص دانسته است. در راستای بند، فوق دانشگاهها مکلفند بر اساس آیین‌نامه اداری و استخدامی اختصاصی خود عمل نمایند. بر همین مبنا و به تجویز ماده 33 آیین‌نامه اداری استخدامی دانشگاهها به پیوست مصوب سال 1391 استخدام نیروی انسانی مورد نیاز موسسه به صورت پیمانی یا قراردادی در فضای رقابتی و با رعایت عدالت استخدامی شایسته گزینی و سنجش توانمندیهای عمومی و تخصصی از طریق آزمون یا مسابقه عمومی تخصصی مصاحبه و یا ترکیبی از آن‌ها بر اساس دستورالعملی که از سوی هیئت امناء موسسه تصویب می‌شود و با احراز صلاحیتهای عمومی براساس قانون تسری گزینش معلمان و کارمندان آموزش و پرورش به کارمندان سایر وزارتخانه‌ها و سازمانها و موسسات و شرکتهای دولتی مصوب 1375/2/9 مجلس شورای اسلامی خواهد بود. قانون فوق الاشاره در بند الف ماده 34 به پیوست به صراحت شرایط عمومی استخدامی در موسسه را داشتن سن بیست سال تمام و حداکثر چهل سال اشاره نموده نتیجتا در اعلام آگهی شرایط عمومی در آزمون به ورزی تخلفی صورت نپذیرفته است. در راستای موضوعی ماده 33 و 34 تبصره 6 ماده،34 نیز تاکید دارد پذیرش و استخدام به ورز با مدرک تحصیلی دیپلم و یا فوق دیپلم برابر دستورالعملی خواهد بود که به تصویب هیئت امنا اعلام شرایط آگهی استخدام در حکم ایجاب و پذیرش شرکت‌کننده با حضور و تکمیل مدارک و شرکت در آزمون به منزله قبول خواهد بود، فرد متقاضی از کلیه شرایط و مفاد مندرج در آگهی به پیوست مطلع بوده و ملزم به رعایت کلیه مسائل و موارد مرقوم در آن می‌باشد فلذا مسوولیت ناشی از عدم رعایت دقیق ضوابط و شرایط اعلام شده در متن آگهی بر عهده داوطلب محترم می‌باشد. به استناد رای شماره 475 مورخ 1396/5/17 هیئت محترم عمومی دیوان عدالت اداری به پیوست که در موضوع مشابه پرونده حاضر صادر گردیده رعایت و اجرای شرایط آگهی استخدام برای طرفین ضروری است فلذا رای هیئت برای تمام مراجع اداری و متقاضی مشاغل در موارد مشابه لازم الاتباع می‌باشد. عدم رعایت شرایط،آگهی منجر به تضییع حقوق سایر شرکت‌کننده‌های این آزمون می‌گردد زیرا بسیاری از شرکت‌کنندگان با شرایط مشابه شاکی بوده‌اند که دانشگاه رفتار مشابه در همه موارد، اعمال نموده است. علی ایحال با عنایت به موارد معنونه و با توجه به اینکه اولا آگهی و آزمون مربوطه کاملا بر اساس قوانین و ضوابط حاکم بر موسسه تنظیم و برگزار گردیده و این دانشگاه خارج از ضوابط مرتکب فعلی نگردیده ثانیا متقاضی محترم شاکیه شرایط عمومی استخدام را دارا نبودند مستدعی حکم مقتضی نسبت به رد شکایت نامبرده صادر فرمایید. پرونده شماره ه ت/0200772 مبنی بر تقاضای ابطال بند 3 دفترچه آگهی فراخوان پذیرش دانش آموز به ورزی (شرط سنی) در جلسه هیئت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیئت به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیئت تخصصی استخدامیدیوان عدالت اداری اولا با توجه به ماده یک قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی که دارای مجوز از شورای عالی و وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی می‌باشند بدون الزام به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه‌های دولتی به ویژه قانون مدیریت خدمات کشوری و فقط در چارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی و اداری استخدامی مصوب هیئت امنا عمل می‌نمایند. ثانیا بند الف ماده 34 آیین‌نامه اداری استخدامی اعضای غیر هیئت علمی دانشگاه‌های علوم پزشکی شرط استخدام را داشتن سن بیست سال تمام و حداکثر چهل سال مقرر نموده است. (برای دارندگان مدرک تحصیلی دکتری و بالاتر 45 سال) بنابراین دانشگاه می‌تواند با رعایت حداقل و حداکثر تعیین شده سن استخدام را در محدوده فوق در آگهی استخدامی تعیین نماید .با عنایت به مراتب فوق بند 3 دفترچه آگهی فراخوان پذیرش دانش آموز به ورزی (شرط سنی) قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور توسط رئیس یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری محمد اسماعیلی