رای شماره 2426952 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال قسمت پایانی ماده 122 آیین دادرسی کار از بعد شرعی

هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پرونده : ه ت/ 0300089 شماره دادنامه سیلور: 140331390002426952 تاریخ: 1403/10/11 * شاکی : آقای سعید کنعانی * طرف شکایت : وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی * موضوع شکایت و خواسته : ابطال قسمت پایانی ماده 122 آیین دادرسی کار از بعد شرعی * شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : ماده 122 آیین دادرسی کار (مصوب 1391 با اصلاحات سال 1398)، مقرر می‌دارد: «بعد از ارسال الکترونیکی دادخواست از سوی خواهان، اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی نسبت به بررسی آن اقدام و در صورت عدم وجود هرگونه نقص یا ایراد شکلی در مفاد دادخواست ارسالی، وقت رسیدگی بر اساس تاریخ تقدیم دادخواست تعیین و همراه با مکان تشکیل جلسه به خواهان و خوانده ابلاغ خواهد شد. در صورت وجود هرگونه نقص یا ایراد شکلی در دادخواست، اداره مربوط نسبت به صدور اخطار رفع نقص به خواهان اقدام می‌کند و به او 48 ساعت مهلت می‌دهد تا نسبت به رفع نقایص و ایرادات اقدام و دادخواست خود را مجددا ارسال کنند. در صورت عدم رفع ایرادات و ارسال مجدد دادخواست در مهلت مقرر، دادخواست رد می‌گردد.» *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- شاکی از تاریخ صدور اخطار و نه ابلاغ، 48 ساعت فرصت دارد. 2- مهلت 48 ساعت برای رفع نقص، خیلی کوتاه است و عملا امکان تمهید مدارک برای رفع نقص نیست. 3- ماده از این جهت که اطلاق دارد و معاذیر موجه را نپذیرفته است از این جهت که در برخی موارد افراد به دلیل داشتن عذر موجه شاید قادر به رفع نقص در این مدت نباشند، مستحق ابطال است. 4- با توجه به مراتب فوق قسمت دوم ماده 122 آیین دادرسی کار با بند 54 نظریه شماره 4911 /21 /78 مورخ 1378/4/8 شورای نگهبان و بندهای 12 و 13 نظریه شماره 102/32125 مورخ 1401/4/25 شورای نگهبان مغایرت دارد. * در پاسخ به شکایت مذکور ، طرف شکایت به‌طور خلاصه توضیح داده است که : 1 - تعیین مهلت 48 ساعت در راستای اصل سرعت در رسیدگی بوده است که به عنوان اصول خاص دادرسی کار در آیین دادرسی کار مورد تاکید قرار گرفته است. 2- ماده 122 آیین دادرسی کار در خصوص دادرسی الکترونیکی است و اصلاح دادخواست بصورت الکترونیکی (با توجه به اینکه در هر زمان از شبانه روز امکان‌پذیر است، به زمان چندان زیادی نیاز ندارد و مدت پیش‌بینی شده، متناسب و معقول است. 3- با توجه به اینکه حتی در فرض رد دادخواست، خواهان بدون پرداخت هزینه دادرسی مجددا می‌تواند طرح دعوا کند، موجب تضییع حقوق خواهان یا تحمیل ضرر به وی نمی‌شود. * در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102/42822 – 1403/4/18 اعلام کرده است که : با توجه به اینکه ثبت مجدد دادخواست رد شده، وفق ماده مورد شکایت، بدون پرداخت هزینه در هر زمان امکان‌پذیر است عملا حقی از شکات زایل نشده و از این جهت ماده مورد شکایت خلاف موازین شرع شناخته نشد. *پرونده کلاسه ه ت/ 0300089 با موضوع «ابطال قسمت پایانی ماده 122 آیین دادرسی کار» در جلسه مورخ 1403/8/7 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح آتی رای صادر شد: رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با عنایت به اینکه قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 102/42822 مورخ 1403/4/18 اعلام داشته که موضوع قسمت پایانی ماده 122 آیین دادرسی کار در خصوص مهلت رفع نقص دادخواست در جلسه مورخ 1403/3/20 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و بر اساس نظر مذکور با توجه به اینکه ثبت مجدد دادخواست رد شده وفق ماده مورد شکایت، بدون پرداخت هزینه در هر زمان امکان‌پذیر است، عملا حقی از شکات زایل نشده و از این جهت ماده مورد شکایت خلاف موازین شرع شناخته نشد. علیهذا نظر به اینکه بر اساس ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/2/10) نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات عمومی یا هیاتهای تخصصی مربوط لازم الاتباع است در نتیجه با اتفاق آراء هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی و مستندا به بند «ب» ماده 84 و تبصره 2 این ماده و بند (1) ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/02/10 ) رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی