رای شماره 225700 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال دستورالعمل پرداخت عوارض شهرداری به شماره 34553 1401/6/28 در خصوص عوارض پزشکان

هیات تخصصی شوراهای اسلامی * شماره پرونده: ه ع/0200137 شماره دادنامه سیلور: 140331390000225700 تاریخ: 1403/02/02 * شاکی: عباس رحیمی رحیم آبادی فرزند رحیم * طرف شکایت: شهرداری تنکابن سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور * موضوع شکایت و خواسته ابطال دستورالعمل پرداخت عوارض شهرداری به شماره 34553 1401/6/28 در خصوص عوارض پزشکان * شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری تنکابن سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور به خواسته ابطال دستورالعمل پرداخت عوارض شهرداری به شماره 34553 1401/6/28 در خصوص عوارض پزشکان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد : مدیرکل محترم دفتر امور شهری و شوراهای استانداری مازندران موضوع: عوارض پزشکان با سلام و احترام؛ بازگشت به نامه شماره 86/42/01/5706 مورخ 1401/5/27 در خصوص عوارض مطب پزشکان به آگاهی می‌رساند همه مشاغل سطح شهر اعم از تمامی صنوف می‌بایست براساس محل جغرافیایی ملک، نوع شغل و مساحت ملک نسبت به پرداخت عوارض با عنوان "عوارض مشاغل" منطبق با دفترچه تعرفه عوارض شهرداری اقدام نمایند. بدیهی است پزشکان، بانکها، وکلا و کارشناسان و .... از این قاعده مستثنی نبوده و شهرداری می‌بایست نسبت به اخذ عوارض سالیانه از مشاغل مذکور اقدام قانونی لازم بعمل آورد . علی اکبر اسدی مدیرکل دفتر برنامه‌ریزی و بودجه * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1 با عنایت به اینکه دریافت عوارض شغلی کسب و پیشه از مرکز و مطب‌های پزشکی براساس آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 577 1396/6/21 مغایر با قانون اعلام شده است لذا اخذ عوارض از پزشکان مستند به دستورالعمل موضوع شکایت فاقد مجوز قانونی می‌باشد . 2 مستند به ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده باتوجه به اینکه پزشکان ارائه خدمات می‌نمایند از پرداخت عوارض معاف می‌باشند . 3 مستند به ذیل تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری فعالیت شغلی پزشکان تجاری محسوب نمی‌شود. لذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبه مورد شکایت مورد استدعاست . 4 شهرداری مستحق دریافت عوارض شهری است فلذا استحقاق دریافت عوارض شغلی را ندارد . * خلاصه مدافعات طرف شکایت : 1 سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی مورخ 1401/3/30 اعلام نموده مصوبه در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب شده است . 2 مستند به رای هیات تخصصی شورای اسلامی به شماره 2663 98/9/27 و هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 140010035 1400/1/29 اخذ عوارض شغلی از پزشکان ابطال نشده است لذا رد شکایت مورد استدعاست . هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید . * رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با الحاقات و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست‌های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسئولیت‌های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در رای شماره 464 مورخ 90/10/26 و 331 1394/9/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض شغلی برای مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین نامه شماره 34553 مورخ 1401/6/28 مدیرکل دفتر برنامه‌ریزی و بودجه سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور مبنی بر عوارض پزشکان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است . رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری رحمان پیوست