شماره 0200316 – 1402/7/12 بسمه تعالي مدير عامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140231390001639529 مورخ 1402/6/28 با موضوع :«اعلام تعارض رأي شماره 14013139000096207 مورخ 1401/4/28 صادره از شعبه 26 تجديد نظر ديوان عدالت اداري در حدي كه متضمن تأييد رأي شماره 5442 مورخ 1400/9/28 صادره از شعبه 35 ديوا ن عدالت اداري مبني بر ورود شكايت و تصريح به عدم صلاحيت هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي براي اتخاذ تصميم در خصوص صلاحيت منتخبين شوراهاي اسلامي شهر و يا صحت انتخابات مورد تأييد هيأت نظارت شهرستان و استان است، صحيح و منطبق با موازين قانوني مي باشد.» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مدير كل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري – يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1402/6/28 شماره دادنامه: 140231390001639529 شماره پرونده: 0200316 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري اعلامكننده تعارض : خانم افسانه حيدري با وكالت آقاي آرش توفيق موضوع: اعلام تعارض بين آراي شماره 5968 ـ 1401/4/29 و شماره 2076 مورخ 1401/4/28 صادره از شعبه 26 تجديدنظر ديوان عدالت اداري درخصوص صلاحيت هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور براي رد صلاحيت منتخبين شوراهاي اسلامي شهر يا رد صحت انتخاباتي كه صحت برگزاري آن قبلاً به تأييد هيأت نظارت شهرستان و استان رسيده است . گردش كار: هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي در برخي از موارد به بررسي پرونده تعدادي از منتخبين شوراهاي اسلامي شهر كه صلاحيت آنها و يا انتخابات منتهي به انتخاب آنها پيشتر توسط هيأت نظارت شهرستان و هيأت نظارت استان تأييد شده بود، پرداخته و رأي به عدم صلاحيت منتخبين مزبور و يا عدم صحت انتخابات برگزار شده صادر كرده است و تعدادي از اين افراد متعاقباً شكاياتي را به خواسته ابطال آراء و تصميمات هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي در شعب ديوان عدالت اداري مطرح نمودهاند و با طرح اين استدلال كه صلاحيت هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي با توجه به حكم مقرر در تبصره 2 ماده 63 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور منصرف از تأييد صلاحيت كانديداها و تأييد صحت انتخابات است، خواستار نقض آراء و تصميمات اتّخاذ شده توسط هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي مبني بر رد صلاحيت خود شدهاند. در مقام رسيدگي به دو مورد از اين شكايات، شعبه 35 ديوان عدالت اداري به موجب آراي شماره 4021 مورخ 1400/9/16 و شماره 5442 مورخ 1400/9/28 با پذيرش استدلال شاكيان حكم به ورود شكايت و نقض آراء و تصميمات هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور صادر ميكند و پس از تجديدنظرخواهي هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي نسبت به آراي مذكور، شعبه 26 تجديدنظر ديوان عدالت اداري در يك مورد و به موجب رأي شماره 2076 مورخ 1401/4/28 ضمن استناد به گواهيهاي صادره توسط امام جمعه شهر و پايگاه مقاومت بسيج صلاحيت تجديدنظر خوانده را احراز و حكم به تأييد دادنامه صادره در شعبه 35 بدوي مبني بر ورود شكايت و نقض تصميمات اتّخاذ شده در هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي صادر ميكند و در موردي ديگر و به موجب دادنامه شماره 5968 مورخ 1401/4/29 ضمن استناد به مدارك ارائه شده توسط نهادهاي انتظامي و امنيتي و اطلاعاتي و گزارشات بازرسان و طومارهاي مردمي وقوع تخلّفات وسيع را در جريان برگزاري انتخابات شوراي اسلامي شهر در يكي از شهرهاي كشور محرز تشخيص داده و بر همين اساس با پذيرش تجديدنظرخواهي هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي، حكم به رد شكايت تجديدنظرخوانده و تأييد تصميم هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي صادر مينمايد. بنا به مراتب فوق و با توجه به تفاوت آراي صادره در شعبه 26 تجديدنظر ديوان عدالت اداري از جهت تأييد يا عدم تأييد تصميم هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور براي ورود به موضوع تأييد صلاحيت منتخبين شوراهاي اسلامي شهر، موضوع از مصاديق تعارض آراء تشخيص شد و پس از ارجاع به هيأت تخصصي استخدامي جهت بررسي و اخذ نظريه اعضاي آن هيأت، در جلسه مورخ 1402/6/28 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مطرح شد و در جلسه مذكور كه به رياست رئيس ديوان عدالت اداري و با حضور معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان برگزار گرديد، اكثريت اعضاي هيأت عمومي پس از بحث و بررسي به شرح زير درخصوص تعارض مزبور به صدور رأي مبادرت كردند : رأي هيأت عمومي الف. تعارض بين آراي شماره 140131390000975968 مورخ 1401/4/29 و شماره 140131390000962076 مورخ 1401/4/28 كه هر دو در شعبه 26 تجديدنظر ديوان عدالت اداري صادر شدهاند، محرز است . ب. با توجه به حكم تبصره 2 ماده 63 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدي كه مقرر ميدارد : «اقدامات هيأت نظارت شهرستان و هيأت نظارت استان جز در مورد تأييد صلاحيت كانديداها و تأييد صحت انتخابات نافي اختيارات هيأت مركزي نظارت نبوده و تصميم هيأت مركزي نظارت قطعي و لازمالاجرا است»، هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي كشور در دو استثناء مقرر در تبصره مذكور يعني تأييد صلاحيت كانديداها و تأييد صحت انتخابات در هيأت عالي نظارت استان صلاحيت ورود و اظهارنظر ندارد و با اين وصف و فارغ از اينكه منتخبين شوراهاي اسلامي شهر در آراي موضوع تعارض واجد صلاحيتهاي قانوني لازم هستند يا خير و صرف نظر از اينكه انتخابات شوراهاي اسلامي شهر صحيحاً برگزار شده و يا واجد ايراد و اشكال بوده است، رأي شماره 140131390000962076 مورخ 1401/4/28 صادره از شعبه 26 تجديدنظر ديوان عدالت اداري در حدي كه متضمن تأييد رأي شماره 5442 مورخ 1400/9/28 صادره از شعبه 35 ديوان عدالت اداري مبني بر ورود شكايت و تصريح به عدم صلاحيت هيأت مركزي نظارت بر انتخابات شوراهاي اسلامي براي اتّخاذ تصميم درخصوص صلاحيت منتخبين شوراهاي اسلامي شهر و يا صحت انتخابات مورد تأييد هيأت نظارت شهرستان و استان است، صحيح و منطبق با موازين قانوني بوده و براساس ماده 89 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10) براي شعب ديوان و مراجع اداري و همچنين براي هيأتهاي تخصصي و هيأت عمومي در مورد رسيدگي به ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) اين قانون در ارتباط با آن موضوع لازمالاتباع است . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري