مصوبه وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در خصوص دستورالعمل نظارت بر توليد محصولات چايي

مقدمه به استناد بند (16) ماده (2) قانون اهداف و وظايف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مصوب 12 /12 /1365 مجلس شوراي اسلامي و فصل سوم آيين نامه تأسيس و نظارت بر چاپخانه ها و واحدهاي وابسته موضوع مصوبه شماره 28853 /ت435هـ مورخ 24 /9 /1371 هيأت وزيران و قانون ممنوعيت به ­كارگيري اسامي، عناوين و اصطلاحات بيگانه مصوب 14 /9 /1375 مجلس شوراي اسلامي و آيين نامه هاي اجرايي آن، مصوب 19 /2 /1378 هيأت وزيران و نيز در اجراي مصوبه مورخ 4 /6 /1397 شوراي راهبري توسعه مديريت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در خصوص ساماندهي مجوزهاي اين وزارت خانه،«دستورالعمل نظارت بر توليد محصولات چاپي» به شرح ذيل ابلاغ مي شود:

تعاريف:

1 ـ محصولات چاپي: عبارت است از هر نوع كار چاپيِ محصول فرهنگي، هنري و تبليغي شامل: نشر (كتاب، مطبوعات، كتابچه، سالنامه و تقويم، آگهي نامه، كارنما (كاتالوگ)، دفترك (بروشور)، اعلاميه (تراكت)، پوستر، دفتر، جزوه، دفترچه راهنما، خبرنامه (بولتن) و ... انواع اوراق بهادار، هويتي و اداري (تمبر، سربرگ، پاكت، كارت، فاكتور و...) انواع كارت ها (اعتباري، شناسايي و ...)، انواع بسته بندي (پاكت، كيسه، قوطي، بطري، تيوپ، پوكه، جعبه، كارتن، ساك، لفاف، فويل و ...) هنري و تزئيني: (تابلو، كتيبه، كاشي، سراميك، ظروف، كاغذديواري، پارچه، البسه و ...) و برچسب (ليبل) هولوگرام، نوشت افزار و لوازم التحرير، قطعات و ... كه توسط دستگاه ها، سازمان ها، نهادها، مراكز، مؤسسات، شركت ها، كارخانه ها، كارگاه ها و ... اشخاص به طريق و روش نوشتاري توليد و منتشر مي شود.

1 ـ وزارت: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي.

1 ـ دفتر چاپ: دفتر امور چاپ و نشر معاونت امور فرهنگي.

1 ـ اداره كل: ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان ها.

1 ـ سامانة چاپ: سامانة جامع چاپ كشور به نشاني irprint. farhang.gov.ir و chap.farhang.gov.ir كه از طريق پنجرة واحد خدمات و مجوزهاي وزارت به نشاني sso.samandehi.ir قابل دسترسي است.

1 ـ آيين نامه تأسيس و نظارت: آيين نامه تأسيس و نظارت بر چاپخانه ها و واحدهاي وابسته به شمارة 28853 /ت 435 هـ مورخ 24 /9 /1371 مصوب هيأت وزيران.

1 ـ واحد چاپي: منظور واحدهاي صنفي و صنايع وابستة فعال در هر يك از رسته ها و رشته هاي پيش از چاپ (واحد آماده سازي فرآيند انواع چاپ و تهيه پليت شامل: ليتوگرافي، تصويربرداري و آماده سازي بر روي صفحات: لاستيكي، فلزي، سيلندر و موارد مشابه)، چاپ (واحد عمليات چاپ كه علائم، تصاوير و حروف را با روش هاي گوناگون بر روي انواع سطوح چاپ شونده منتقل مي كند) و پس از چاپ (واحد عمليات تكميلي شامل: برجسته كاري، قالب زني، طلاكوب، پوشش كاري و صحافي، ساخت انواع جعبه و كارتن چاپ شده) است.

1 ـ نظارت بر توليد: نظارت محتوايي بر توليدات محصولات چاپي توليدكنندگان صنفي و صنعتي و واحدهاي چاپي كه بر اساس ضوابط و مقررات مربوطه اعمال مي شود.

شرايط سفارش دهنده: كلية اشخاص حقيقي و حقوقي.

مدارك لازم: ۱ ـ ۳ ـ ارايه درخواست توسط متقاضي يا سفارش دهنده (صاحب كالا يا نمايندة قانوني ايشان) با امضاء مجاز و تقاضاي اشخاص حقوقي بايد داراي مهر شركت باشد. ۲ ـ ۳ ـ ارايه تصوير كارت ملي توسط متقاضي يا سفارش دهندة حقيقي. ۳ ـ ۳ ـ ارايه طرح نمونه كار چاپي مورد نظر با رعايت رديف (الف) بند (۴) اين دستورالعمل.

اشخاص حقيقي و حقوقي علاوه بر ارايه درخواست كتبي، مدارك و مجوزهاي لازم به تناسب محصول چاپي مطابق با بند (4) اين دستورالعمل بايد ارائه نمايند.

مرجع صدور مجوز

كلية كارخانه ها يا كارگاه هايي كه چاپ بر روي محصولات آنها، جزء تفكيك ناپذير محسوب مي شود، برابر مادة (۱۴) آيين نامه تأسيس و نظارت «موظفند مجوز چاپ و طرح هاي خود را از وزارت اخذ نمايند» و لذا بايد قبل از سفارش چاپ مجوز چاپ طرح كار چاپي مورد نظر را از دفتر چاپ دريافت نمايند.

در صورت ارايه مجوز ياد شده نياز به ارايه مدارك و مستندات مندرج در رديف (6 - 5) بند (5) اين دستورالعمل و تبصره هاي ذيل آن به واحد چاپي نيست .

كلية محصولات چاپي صادراتي كه توسط توليدكنندگان داخلي (اعم از سرمايه گذار داخلي يا خارجي) و يا سفارش دهندگان و توليدكنندگان از ساير كشورها به واحد چاپي سفارش چاپ داده مي شود، بايد مجوز پيش از چاپ محصولات صادراتي توسط صادركننده يا سفارش گيرندة محصولات چاپي از اداره كل محل جغرافيايي فعاليت واحد چاپي دريافت نمايند. واحد چاپي بدون مجوز پيش از چاپ، مجاز به چاپ سفارش نيست.

مقررات سفارش چاپ:

5 ـ ارائه مجوز پيش از چاپ كتاب صادره از سوي وزارت ـ اداره كل، توسط سفارش دهنده (ناشر) به واحد چاپي الزامي است. واحدهاي چاپي بدون مطالبه و ملاحظه مجوز پيش از چاپ مجاز به تهيه پليت و چاپ كتاب نيستند.

در چاپ كتاب رعايت ضوابط مربوطه كه مقررات خاص خود را دارد از سوي سفارش دهنده و واحد چاپي الزاميست.

ارائه برگه اعلام وصول وزارت ـ اداره كل، پيش از خروج كتاب از واحد چاپي الزامي است.

5 ـ سفارش دهندگان چاپ مطبوعات موظفند امتياز نشريه مربوطه را به همراه درخواست به واحد چاپي ارايه نمايند. واحدهاي چاپي بدون مطالبه و ملاحظه امتياز مجاز به تهيه پليت و چاپ مطبوعات نيستند.

سفارش دهنده و واحد چاپي موظفند در چاپ مطبوعات، مقررات و ضوابط مربوطه را رعايت نمايد.

سفارش دهنده و واحد چاپي موظفند براي چاپ مطبوعاتي كه بطور روزانه يا هفتگي يا ماهانه و ... كه چاپ آن تكرار مي شود، قراردادي در دو نسخه به منزله سفارشنامه ميان خود مبادله نمايند.

5 ـ چاپ سالنامه و تقويم تابع دستورالعمل و ضوابط صدور مجوز انتشار مربوطه است، توليد و توزيع آن مستلزم اخذ مجوز پيش از چاپ و اعلام وصول از اداره كل بوده و سفارش دهنده مكلف به ارايه مجوزهاي مذكور به واحد چاپي است.

5 ـ چاپ و توليد كليه اوراق بهادار، هويتي، اداري، اسكناس رايج كشورها و انواع كارت ها مستلزم ارايه مجوز دستگاه ها، سازمانها و نهادهاي مرتبط است.

5 ـ چاپ كتابچه، آگهي نامه، كارنما (كاتالوگ)، دفترك (بروشور)، اعلاميه (تراكت)، پوستر، جزوه، دفترچه راهنما، خبرنامه (بولتن) و ... منوط به ارائه پروانه تاسيس و درخواست به همراه مدارك و مستندات كالاي چاپي توسط سفارش دهنده كالاي چاپي است.

: چاپ و انتشار آگهي نامه مستلزم داشتن پروانه فعاليت كانون آگهي و تبليغات از وزارت ـ اداره كل مي باشد.

: ارائه برگه اعلام وصول چاپ و انتشار آگهي نامه هاي عمومي و تخصصي به ترتيب از سوي اداره كل و دفتر تبليغات و اطلاع رساني ضروري است.

5 ـ در چاپ محصولات و بسته بندي مواد غذايي، خوراكي، آشاميدني، دارويي، آرايشي و بهداشتي ارايه پروانه هاي ساخت و بهداشت و نيز گواهينامه يا پروانه بهره برداري، ساخت يا توليد، گواهي ثبت شركت و علامت و آگهي تاسيس و آخرين تغييرات شركت/ موسسات/ واحدهاي توليدي، صادره از سوي مراجع ذيربط دستگاه هاي متناظر، توسط سفارش دهنده (صاحب كالا يا نماينده قانوني ايشان) به واحد چاپي الزامي است.

1 ـ 6 ـ 5 ـ در صورتيكه سفارش چاپي، مربوط به توليد محصول چاپي كالاي تحت ليسانس باشد، ارائه گواهي نامه تحت ليسانس برابر اصل، صادره از سوي مراجع ذيربط دستگاه هاي متناظر با توجه به نوع كالا به واحد چاپي الزامي است.

2 ـ 6 ـ 5 ـ سرمايه گذاران خارجي توليدكننده در داخل كشور علاوه بر ارائه مدارك مندرج در رديف (6) بند (2) اين دستورالعمل بايد گواهي سرمايه گذاري برابر اصل را كه از سوي وزارت اقتصاد و دارايي صادر مي شود، ارايه نمايند.

3 ـ 6 ـ 5 ـ استفاده از علامت استاندارد و سلامت هرگونه علائم تبليغاتي، صنفي، تجاري، غذايي، دارويي، بهداشتي و آرم و تأييديه هاي موسسات داخلي و خارجي و ... براي محصولات چاپي مستلزم اراية سوابق و مدارك مورد تأييد مراجع ذيربط دستگاه هاي متناظر به واحد چاپي توسط سفارش دهنده مي باشد.

4 ـ 6 ـ 5 ـ درج شناسه شركت/ موسسه/ كارگاه يا واحد توليدي جهت معرفي نام، نشاني، تلفن تماس و شماره هاي ثبت پروانه يا گواهينامه بهره برداري مربوطه بر روي كليه محصولات به اقتضاي نوع كالاي چاپي الزامي است.

5 ـ 6 ـ 5 ـ استفاده از نام تجاري و يا نام محصول و آرم و نشانه بر روي محصولات چاپي منوط به ارايه مدارك ثبتي دال بر مالكيت شركت ها، كارخانه ها و كارگاه ها است.

ثبت علامت يا اثر يا نشانه، صرفاً نشانگر مالكيت اشخاص حقيقي يا حقوقي بوده و به منزله اجازه فعاليت توليد يا عرضه كالاو يا خدمات نيست و انتشار و بكارگيري آن ، تابع قوانين و مقررات تبليغاتي كشور است و مالك علامت بنا به مورد بايد مجوزهاي قانوني لازم را براي فعاليت هاي توليدي، خدماتي، تجاري، بازرگاني، تبليغي و فرهنگي و نيز در نام گذاري بر روي محصولات و خدمات يا ... معرف كاربري اخذ كند و بايد در استفاده و بهره برداري آن لحاظ و رعايت شود.

5 ـ براي چاپ محصولات صادراتي رعايت شرايط ذيل الزامي است:

1 ـ 7 ـ 5 ـ چنانچه سفارش چاپ توسط سفارش دهنده يا توليدكننده خارجي از ساير كشورها باشد، مدارك مثبته دال بر تائيد يا صحت قرارداد في مابين سفارش دهنده و سفارش گيرنده مورد تائيد نمايندگي سياسي يا سفارت يا كنسولگري كشور يكي از طرفين قرارداد و يا صدور پروفرما توسط سفارش گيرنده و يا صادركننده مورد تائيد اتاق بازرگاني مي باشد.

2 ـ 7 ـ 5 ـ صادركننده يا سفارش گيرنده محصولات چاپي در متن درخواست مجوز پيش از چاپ بايد وزن، تعداد، عناوين، اقلام تجاري و نام محصول، نام گمرك و كشور مقصد را ذكر نمايد.

3 ـ 7 ـ 5 ـ شركت ها، كارخانه ها و كارگاه هاي فعال در كشور (توليدكنندگان داخلي) چنانچه قصد صادرات كالاي خود را دارند، براي چاپ محصولات بسته بندي خود بايد مجوزهاي مربوطه (موافقت نامه صادرات كالا) را در زمان اخذ مجوز پيش از چاپ به اداره كل ارائه نمايند. ذكر عبارت «فقط براي صادرات» (ONLY FOR EXPORT) بر روي اينگونه محصولات الزامي است.

مقررات به كارگيري نام و نشاني تجاري و نوشتار براي محصولات چاپي: در بكارگيري نام/ نشان تجاري و نوشتار بر روري محصولات چاپي رعايت قانون ممنوعيت به كارگيري اسامي، عناوين و اصطلاحات بيگانه مصوب ۱۴ /۹ /۱۳۷۵ مجلس شوراي اسلامي و آيين نامه اجراي آن مصوب ۱۹ /۲ /۱۳۷۸ هيأت وزيران و دستورالعمل هاي مربوطه مصوب جلسه بيست و هشتم مورخ ۱ /۴ /۱۳۸۲ كميته مركزي سازمان هاي تبليغاتي كشور لازم و ضروري است.

شرايط عمومي چاپ: در توليد محصولات چاپي، رعايت قانون حمايت از حقوق مصرف كنندگان مصوب ۱۵ /۷ /۱۳۸۸ مجلس شوراي اسلامي، مواد ۱۲ و ۱۳ آيين نامه تأسيس و نظارت بر نحوه كار و فعاليت كانون هاي آگهي و تبليغاتي مصوب ۱۳۵۸ شوراي انقلاب اسلامي، قانون حمايت حقوق مولفان، منصفان و هنرمندان مصوب ۱۳۴۸، قانون ترجمه و تكثير كتب و نشريات مصوب ۱۳۵۲ و آيين نامه تأسيس ونظارت بر چاپخانه ها و واحدهاي وابسته مصوب ۱۳۷۱ هيأت وزيران ضروري است.

فرآيند صدور مجوز:

8 ـ فرآيند صدور مجوز توسط دفتر چاپ:

1 ـ 1 ـ 8 ـ ثبت تقاضا در سامانه.

2 ـ 1 ـ 8 ـ بارگذاري مدارك.

3 ـ 1 ـ 8 ـ بررسي و اعلام نظر كارشناس ظرف سه روز كاري.

4 ـ 1 ـ 8 ـ انجام استعلامات لازم حسب مورد.

واحدهاي داخلي وزارت خانه موظفند به استعلام موضوع اين بند ظرف مدت سه روز پاسخ دهند.

5 ـ 1 ـ 8 ـ اعلام نتيجه.

6 ـ 1 ـ 8 ـ متقاضي در صورت رد درخواست مي تواند ظرف مدت ده روز اعتراض خود را به معاونت امور فرهنگي وزارت ارائه نمايد و معاونت مذكور نيز مي بايست ظرف مدت هفت روز كاري به درخواست مذكور رسيدگي و اعلام نظر نمايد. نظر معاونت امور فرهنگي قطعي و لازم الاجراست.

8 - فرآيند صدور مجوز توسط اداره كل:

1 ـ 2 ـ 8 ـ ثبت تقاضا در سامانه.

2 ـ 2 ـ 8 ـ بارگذاري مدارك.

3 ـ 2 ـ 8 ـ بررسي و اعلام نظر كارشناس ظرف سه روز كاري.

4 ـ 2 ـ 8 ـ انجام استعلامات لازم حسب مورد.

واحدهاي داخلي اداره كل ظرف مدت سه روز و واحدهاي مربوطه ستادي وزارت ظرف مدت ده روز پاسخ لازم را به استعلام اين بند بايد اعلام كنند.

5 ـ 2 ـ 8 ـ قبول يا رد تقاضا.

6 ـ 2 ـ 8 ـ متقاضي در صورت رد درخواست مي تواند ظرف مدت ده روز اعتراض خود را به دفتر چاپ ارائه نمايد و دفتر چاپ نيز مي بايست ظرف مدت هفت روز كاري به درخواست مذكور رسيدگي و اعلام نظر نمايد. نظر دفتر چاپ قطعي و لازم الاجراست.

ساير مقررات:

9 ـ واحدهاي چاپي بايد تمامي سفارشات چاپي را كه با ذكر نوع، مشخصات سفارش دهنده، تاريخ دريافت و تحويل را به همراه درخواست و مدارك و مستندات مربوطه در دفتر پلمپ شده قانوني ثبت نمايند.

9 ـ قبول هرگونه كار چاپي كه سفارش دهنده آن معلوم نيست ممنوع است . مدير چاپخانه موظف است موارد خلاف را به وزارت ـ اداره كل اطلاع دهد.

9 ـ رعايت ضوابط و مقررات مندرج در قوانين كشور و دستورالعمل هاي ابلاغي وزارت براي توليد محصولات چاپي توسط سفارش دهنده (صاحب كالا) و سفارش گيرنده (واحد چاپي) الزامي است و با متخلفان مطابق احكام مندرج در آيين نامه تاسيس و نظارت اين دستورالعمل و نيز دستورالعمل رسيدگي به تخلفات چاپخانه ها و واحدهاي وابسته حسب مورد برخورد قانوني مي شود.

1 ـ 3 ـ 9 ـ سفارش دهندگان بايد مستندات لازم، قانع كننده و قانوني براي ادعاها و استدلال هاي موضوع كارچاپي را به واحد چاپي ارائه نمايند. واحد چاپي پس از احراز و صحت اسناد و مدارك دريافتي مجاز به چاپ محصول است.

2 ـ 3 ـ 9 ـ مسئوليت محتواي كار چاپي با سفارش دهنده و واحد چاپي است . اداره كل ناظر بر حسن اجراي قوانين و مقررات بوده و در صورت احراز تخلف برابر مقررات دستورالعمل رسيدگي به تخلفات چاپخانه ها و واحدهاي وابسته رسيدگي و اعمال مجازات خواهند كرد.

9 ـ در مواردي كه تخلف از سوي سفارش دهنده (صاحب كالا يا نماينده قانوني ايشان) صورت گرفته باشد پرونده سفارش دهنده و صاحب كالا و محصول چاپي جهت رسيدگي به محاكم قضايي ارجاع خواهد شد.

در صورت عدم احراز مدارك و مستندات ابرازي از سوي سفارش دهنده محصولات چاپي توسط سفارش گيرنده (واحد چاپي) كه منجر به عدم چاپ سفارشات وي شود، ذينفع مي تواند رأساً درخواست خود را همراه با مدارك مربوط جهت رسيدگي به اداره كل ارايه نمايد . اداره كل نظر خود را ظرف پنج روز اعلام مي دارد.

در موارد سكوت يا نقص يا اجمال يا ابهام اين دستورالعمل قوانين و مقررات مربوطه خاصه، قانون حمايت از حقوق مصرف كنندگان، دستورالعمل نحوه تبليغ و آگهي هاي مواد خوراكي، داروئي، بهداشتي و آرايشي، دستورالعمل انتشار آگهي نامه، آيين نامه نحوه نظارت بر علائم، نشانه ها و تصاوير بروي البسه، لوازم التحرير و كالاهاي مشابه، آيين نامه تاسيس و نظارت و دستورالعمل رسيدگي به تخلفات چاپخانه ها و واحدهاي وابسته ملاك عمل مي باشد.

دفتر چاپ مسئوليت نظارت بر حسن اجراي اين دستورالعمل را به عهده دارد.

اين دستورالعمل در (۱۳) بند و (۱۱) تبصره، در تاريخ4 /4 /۱۳۹۹ به تصويب وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي رسيد و از تاريخ تصويب لازم الاجراست و از اين پس كليه مقررات دستورالعمل ها و شيوه نامه هاي قبلي مرتبط با موضوع اين دستورالعمل، ملغي گرديد و صدور مجوزها مطابق با دستورالعمل حاضر انجام مي پذيرد. هرگونه تغيير در مفاد اين دستورالعمل، منوط به طي فرآيند فني و حقوقي لازم از طريق مبادي قانوني ذيربط دفتر نوسازي و تحول اداري و دفتر امور حقوقي و مالكيت فكري و با تائيد« شوراي راهبري توسعه مديريت» اين وزارت خانه خواهد بود.

سيدعباس صالحي