آيين نامه اجرايي جزء (2) بند (ب) ماده (39) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران (موضوع مديريت يكپارچه توسعه، اجرا و بهره برداري از طرح هاي سرمايه گذار حوزه آب و برق)

هيئت وزيران در جلسه 1404/2/17 به پيشنهاد شماره 1403/89126/100 مورخ 1403/11/24 وزارت نيرو (و با هماهنگي وزارت صنعت، معدن و تجارت) و به استناد جزء (2) بند (ب) ماده (39) قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب 1403، آيين نامه اجرايي جزء مذكور را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

قانون: قانون برنامه پنج ساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران مصوب 1403.

نظام فني و اجرايي يكپارچه: مجموعه اي از عوامل، اصول، برنامه ها، فرايندها و اسناد (مقررات، ضوابط و دستورالعمل ها) مربوط به مديريت، پيدايش، پديدآوري و بهره برداري طرح هاي سرمايه گذاري و زيرطرح (پروژه) هاي ساخت و ساز، موضوع ماده (34) قانون احكام دائمي برنامه هاي توسعه كشور مصوب 1395 و آيين نامه اجرايي آن (موضوع تصويب نامه شماره 25254/ت57697هـ مورخ 1400/3/8).

مديريت يكپارچه آب و برق: برنامه ريزي و هماهنگي در مديريت به هم پيوسته آب/ برق با هدف بهينه سازي و مديريت توليد و مصرف، افزايش بهره وري و كاهش اثرات سوء محيط زيستي در هر يك از بخش هاي آب و برق.

سرمايه پذير: شركت ها و سازمان هاي تابعه و وابسته وزارت نيرو و يا ساير سازمان ها و شركت هاي دولتي.

سرمايه گذار: اشخاص حقيقي يا حقوقي داخلي يا خارجي كه بر اساس قوانين و مقررات، اجازه سرمايه گذاري دارند.

نظارت: مجموع فعاليت هاي استاندارد شده ، كه براي پايش (كنترل) و حصول اطمينان از دستيابي به اهداف انجام طرح/ زيرطرح (پروژه) سرمايه گذاري با تأكيد و تمركز بر كيفيت، كميّت و زمان بندي تحويل محصول در چهارچوب نظام فني و اجرايي يكپارچه و سياست هاي ابلاغي و مقررات وزارت نيرو به عمل مي آيد.

طرح/زيرطرح (پروژه) سرمايه گذاري: طرح ها و زيرطرح (پروژه) هاي موضوع بند (4) ماده (1) آيين نامه نظام فني و اجرايي يكپارچه در حوزه آب و برق موضوع تصويب نامه شماره 25254/ت57697هـ مورخ 1400/3/8.

شركت مادرتخصصي: شركت هاي مادرتخصصي مديريت منابع آب ايران، مهندسي آب و فاضلاب كشور، مديريت توليد، انتقال و توزيع نيروي برق ايران (توانير)، توليد نيروي برق حرارتي و مديريت ساخت و تهيه كالاي آب و برق (ساتكاب).

ساتبا: سازمان انرژي هاي تجديدپذير و بهره وري انرژي برق.

مشاور سرمايه پذير: مشاوران داراي صلاحيت مطابق ماده (22) قانون برنامه و بودجه كشور مصوب 1351 و آيين نامه هاي اجرايي آن.

مجوز/ پروانه احداث: اجازه نامه اي كه توسط وزارت نيرو به سرمايه گذار براي ايجاد تأسيسات در حوزه آب و برق از جمله طرح هاي نوسازي خطوط آب و برق و احياء و بازآوري اتلاف در شبكه هاي آب و برق، بر اساس قوانين و مقررات مربوط اعطا مي شود.

مجوز/ پروانه بهره برداري: اجازه نامه اي كه توسط وزارت نيرو به سرمايه گذار براي بهره برداري از تأسيسات در حوزه آب و برق از جمله طرح هاي نوسازي خطوط آب و برق و احياء و بازآوري اتلاف در شبكه هاي آب و برق، بر اساس قوانين و مقررات مربوط اعطا مي شود.

دامنه شمول اين آيين نامه نظارت بر طرح ها/ زيرطرح (پروژه) هاي سرمايه گذاري با موضوع آب و برق مي باشد.

سطوح نظارت بر طرح هاي سرمايه گذاري به شرح زير است:

نظارت كلان در مرحله پيدايش و مطالعات توجيهي: در اين مرحله، نظارت كلان مشتمل بر بررسي گزارش نيازسنجي، مطالعات توجيهي، ضرورت انجام طرح، روش تدارك زيرطرح (پروژه) و اخذ مجوزهاي مربوط به منظور تسريع صدور مجوز/ پروانه احداث براي سرمايه گذار توسط شركت مادرتخصصي و ساتبا صورت مي پذيرد.

وزارت نيرو در صدور موافقت اصولي/پروانه احداث با ايجاد پنجره واحد مجوزهاي آب و برق به صورت يكپارچه اقدام مي نمايد.

نظارت در سطح خرد: امور نظارتي در سطح خرد حسب نوع طرح و قرارداد سرمايه گذاري، شامل نظارت بر يك يا چند مرحله از مراحل زير كه توسط سرمايه پذير يا با استفاده از خدمات مشاور سرمايه پذير انجام مي شود:

مرحله مطالعات و طراحي: در اين مرحله، مطالعات طراحي پايه و تفصيلي، روش هاي ارجاع كار و انعقاد قرارداد انجام مي شود.

مرحله اجرا: اين مرحله، شامل عمليات اجرايي زيرطرح (پروژه) است كه پس از مرحله مطالعات و طراحي آغاز مي شود.

مرحله بهره برداري: در اين مرحله، فعاليت هايي شامل بهره برداري و انجام تعميرات و بازرسي هاي لازم مطابق دستورالعمل هاي مشخص شده انجام مي گيرد و بر اساس قوانين و مقررات موجود، مجوز/ پروانه بهره برداري اعطا مي شود.

مرحله انتقال: بسته به نوع قرارداد، در پايان دوره مشاركت، ممكن است زيرطرح (پروژه) به فعاليت خود خاتمه دهد و تأسيسات آماده به كار، تحويل سرمايه پذير شود (بي اُتي يا آراُتي يا بيع متقابل يا ترتيبات قراردادي مشابه آن) و يا زمان زيرطرح (پروژه) تمديد و سرمايه گذار طي يك دوره مورد توافق ديگر (با شرايط اوليه قرارداد يا شرايط جديد مورد توافق) به بهره برداري و توليد محصول ادامه دهد و يا بر اساس مفاد قرارداد ممكن است زيرطرح (پروژه) به تملك سرمايه گذار (بي اٌ اٌ يا ترتيبات قراردادي مشابه) درآيد.

به منظور نظارت بر طرح ها/ زيرطرح (پروژه ) هاي سرمايه گذاري، سرمايه پذير مي تواند بر اساس ماهيت و مرحله انجام طرح/ زيرطرح (پروژه) سرمايه گذاري از خدمات مشاور سرمايه پذير طبق ضوابط و مقررات مربوط استفاده نمايد.

در كليه مراحل اجراي طرح/ زيرطرح (پروژه) هاي موضوع اين آيين نامه رعايت الزامات قانوني از جمله مقررات محيط زيستي ضروري است.

وزارت نيرو با همكاري وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است فهرست طرح/ زيرطرح (پروژه) هاي سرمايه گذاري در حوزه آب و برق براي جلب مشاركت سرمايه گذاران بخش خصوصي را به صورت سالانه منتشر كند.

معاون اول رئيس جمهور - محمدرضا عارف