رأي شماره 270442 هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري در خصوص رد شكايت ابطال رديف 49 تعرفه عوارض بند يك مصوبه مورخ 1400/11/11 درخصوص اخذ عوارض از دفاتر مهندسي و نقشه كشي

هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پرونده : هـ ت /0200402 * شماره دادنامه سيلور : 140431390000270442 تاريخ : 1404/02/07 * شاكي : سازمان بازرسي كل كشور با نمايندگي حقوقي داود آذرمنش خشكرودي * طرف شكايت : شوراي اسلامي شهر جيرفت * موضوع شكايت و خواسته : ابطال رديف 49 تعرفه عوارض بند يك مصوبه مورخ 1400/11/11 درخصوص اخذ عوارض از دفاتر مهندسي و نقشه كشي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر جيرفت به خواسته ابطال رديف 49 تعرفه عوارض بند يك مصوبه مورخ 1400/11/11 شوراي اسلامي شهر جيرفت درخصوص اخذ عوارض از دفاتر مهندسي و نقشه كشي به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : رديف عوارض بر خدمات محيطي شهري، عوارض بهاء خدمات شهري از محل مبلغ پيشنهادي براي اجرا در سال 1399 مبلغ پيشنهادي براي اجرا در سال 1400 مبلغ پيشنهادي براي اجرا در سال 1401 دوره محاسبه بهاء خدمات شهري شعاع محدوده وصول بهاء خدمات شهري 49 دفاتر مهندس و نقشه كشي 49-1 درجه 1 1312931 1736350 2083620 ماهيانه حريم شهر 49-2 درجه 2 955796 1264039 1516846 ماهيانه حريم شهر * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : 1 ـ مستند به ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 برقراري هرگونه عوارض و ساير وجوه براي انواع كالاهاي وارداتي و توليد و همچنين ارائه خدمات كه داراي قانون تكليف ماليات و عوارض آن معين شده است ممنوع است . 2 ـ به موجب ماده 52 قانون ماليات بر ارزش افزوده دريافت هرگونه عوارض از ارائه دهندگان خدمات ممنوع اعلام شده است . 3 ـ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در موارد مشابه از جمله رأي شماره 98 مورخه 1395/2/28 اخذ عوارض از مهندسان ناظر را ابطال نموده است لذا ابطال مصوبه مورد شكايت از تاريخ تصويب مورد استدعاست . * خلاصه مدافعات طرف شكايت : شوراي اسلامي شهر جيرفت عليرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم دفاعي ننموده است هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره آراء اعضاي حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد . رأي هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهرها است و در تبصره يك ماده 50 قانون ماليات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلي جديد كه تكليف آنها در اين قانون مشخص نشده باشد، با رعايت مقررات مربوطه تجويز شده است و در آراء هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله رأي شماره 933 الي 935 مورخ 1397/4/12 وضع عوارض براي مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادي و رأي شماره 1240 ـ 1396/12/8 وضع عوارض براي بانك ها در مصوبات شوراهاي اسلامي شهرها مغاير قانون يا خارج از حدود اختيارات تشخيص نگرديده است اين رديف 49 از جدول تعرفه عوارض بر خدمات محيطي شهري، عوارض بهاء خدمات شهري از محل مصوب شوراي اسلامي شهر جيرفت براي سال 1401 مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي بـه رد شكايت صادر مي شود . اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست