مصوبات پنجاه و چهارمين نشست هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار

هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار در جلسه مورخ 6 /10 /1400 به استناد قانون اصلاح مواد 1 و 7 قانون اجراي سياست هاي كلي اصل 44 قانون اساسي و اصلاحات بعدي آن مصوب 15 /11 /1399 مجلس شوراي اسلامي در خصوص موارد زير اتخاذ تصميم نمود:

گزارش دبيرخانه هيأت از پروژه ساده سازي شرايط و فرآيند صدور مجوزها دبيرخانه هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار از پروژه ساده سازي شرايط و فرآيند صدور مجوزهاي كسب و كار در قالب فرم عامه فهم راهنماي دريافت مجوز با مشاركت همه دستگاه هاي صادركننده مجوز و بر اساس 7 اصل زير، گزارشي ارايه داد و اعضا ضمن تأييد ضرورت همكاري بيشتر مراجع صدور مجوز، بر ساده سازي شرايط و مدارك صدور مجوزها بر اساس اين 7 رويكرد تأكيد كردند:

1 . هر شرط مبهم براي صدور مجوز، صريح و روشن شود.

2 . هزينه سرمايه گذاري اوليه براي صدور مجوز تا حد ممكن كم شود.

3 . شرايط غيرعادي سخت براي صدور مجوز تا حد ممكن حذف شوند.

4 . مجوزهاي كسب و كار تا حد ممكن اعلامي شوند مگر مغاير قانون يا ضوابط اخلاقي و امنيت باشند.

پرداخت كمك هاي يارانه اي به صدور مجوز موكول نباشد.

6 . مطالبه طرح كسب و كار و طرح توجيهي از متقاضي تا حد ممكن از شرايط صدور مجوز حذف شود.

7 . شرط نظر كارشناس،‌ آزمون شفاهي و ديگر زمينه هاي اعمال سليقه تا حد ممكن از شرايط صدور مجوز حذف شوند.

فرآيند تسهيل امور گمركي

الزام پاسخ به استعلامات گمرك ظرف 7 روز كاري

1) كليه دستگاه هاي استعلام شونده و يا صادركننده مجوزهاي فني، ايمني،‌ بهداشتي و قرنطينه اي براي ترخيص كالا از گمركات كشور، از جمله وزارتخانه هاي جهاد كشاورزي، بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، فرهنگ و ارشاد اسلامي، ارتباطات و فناوري اطلاعات، دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح، اطلاعات و سازمان هاي ملي استاندارد ايران، انرژي اتمي ايران و حفاظت محيط زيست و ساير مراجع ذي ربط موضوع مكلفند ظرف مدت حداكثر هفت روز كاري پس از قرار گرفتن استعلام گمرك در كارتابل متولي صدور مجوز، پاسخ نهايي استعلام را به گمرك جمهوري اسلامي ايران ارسال كنند.

در مورد محصولات وارداتي كه از نظر دستگاه، پاسخ به استعلام گمرك جمهوري اسلامي ايران به مدت زمان بيش از 7 روز مقرر نياز دارد منوط به رعايت موارد زير هستند: 1 . تعداد درخواست هاي دستگاه استعلام شونده از 10 درصد تعداد كل استعلامات (تعداد اظهارنامه ها) فراتر نرود. 2 . صرفاً شامل موارد مرتبط با سلامت باشند كه فهرست آنها از قبل اعلام و يا ادله آن توسط دستگاه استعلام شونده به صورت واضح در پاسخ به استعلام گمرك جمهوري اسلامي ايران اعلام شود. 3 . گمرك جمهوري اسلامي ايران موظف است ادله اعلام شده از سوي دستگاه استعلام شونده را اطلاع رساني عمومي نمايد.

2) چنانچه اقدامات و پاسخ به استعلامات مربوط به بند (1 – 1) مصوبه در موعد مقرر صورت نپذيرد؛ مورد، ثبت محور تلقي شده و مجوز (با وجود عدم ارائه پاسخ از سوي دستگاه استعلام شونده) صادر خواهد شد.

3) در صورتي كه دستگاه هاي استعلام شونده در موعد مقرر 7 روز،‌ درخواست تمديد ننمايند و كالا مطابق بند (1 – 2) ترخيص شود؛ موضوع از سوي گمرك جمهوري اسلامي ايران به مراجع نظارتي اعلام مي شود تا نسبت به بررسي آن اقدام نمايند.

الزام به نمونه برداري واحد توسط دستگاه ها در راستاي تركيب روش هاي نمونه برداري و آزمايش كالاهاي وارداتي، گمرك جمهوري اسلامي ايران مكلف است با همكاري سازمان ملي استاندارد ايران، سازمان غذا و دارو و سازمان دامپزشكي كشور ظرف مدت زمان 20 روز، دستورالعمل نمونه برداري و آزمايش محصولات به صورت واحد را تدوين و اجرايي نمايند؛ به نحوي كه نتايج مورد پذيرش دستگاه هاي مذكور باشد.

تسهيل و رفع موانع واردات نهاده هاي توليد از طريق برقراري امكان اظهار در صورت انقضاي تاريخ ثبت سفارش

1) براي اظهار، انجام تشريفات گمركي، صدور مجوزهاي قانوني (توسط دستگاه هايي نظير سازمان ملي استاندارد ايران، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي،‌ سازمان قرنطينه و امنيت زيستي و سازمان دامپزشكي كشور) و ترخيص كالاهاي اساسي گروه يك كه به صورت حمل به دفعات از محل مجوز ثبت سفارش كلي وارد بنادر و گمركات كشور مي شوند و در مهلت اعتبار ثبت سفارش، حداقل يك محموله وارد شده باشد؛ نيازي به ارائه ثبت سفارش معتبر از نظر مهلت اعتبار نبوده و با رعايت ساير مقررات از جمله بررسي ارزش،‌ نياز به تمديد ثبت سفارش كالاهاي مذكور نمي باشد.

2) چنانچه در زمان اظهار كالاي وارداتي به گمرك، ثبت سفارش معتبر بوده و پس از اظهار در حين انجام تشريفات گمركي يا زمان خروج كالا مهلت اعتبار ثبت سفارش مزبور به پايان برسد؛ براي صدور مجوزهاي قانوني و ترخيص قطعي كالا با رعايت ساير مقررات نياز به تمديد ثبت سفارش نمي باشد.

ثبت سفارش خودرو،‌ كالاهاي ممنوعه گروه 4 و كالاهاي داراي اولويت ارزي غيرفعال،‌ مشمول احكام فوق نمي باشد. همچنين اگر در مصوبه اي مهلت ترخيص كالا تصريح شده باشد؛‌ رعايت اين مهلت براي ترخيص كالا با رعايت ساير مقررات مربوطه الزامي است.

دستگاه هاي ذي ربط موضوع مكلفند اصلاحات لازم را در سامانه هاي الكترونيكي خود در جهت اجرايي شدن احكام اين مصوبه انجام دهند.

تعيين متولي صدور مجوز در حوزه پخش محصولات غيردارويي

1 . مرجع صدور پروانه تأسيس و فعاليت شركت هاي فعال در حوزه پخش محصولات غيردارويي،‌ وزارت صنعت، معدن و تجارت است و سازمان غذا و دارو مي تواند با استناد به قوانين و مقررات آمره كشور و با تكيه بر اطلاعات قابل رصدي كه از سوي وزارت مذكور در اختيار دارد، اعمال نظارت كامل نمايد.

ماده 7 قانون احكام دايمي برنامه هاي توسعه كشور ظرف مدت زمان حداكثر يك ماه ضوابط و اطلاعات مربوط به حوزه پخش محصولات غيردارويي را با مد نظر قرار دادن نظرات وزارت صنعت، معدن و تجارت به اين وزارت اعلام نمايد. وزارت صنعت،‌ معدن و تجارت مكلف است در بازه زماني فوق الذكر،‌ نحوه ارتباط سامانه هاي دو دستگاه را به گونه اي مشخص نمايد كه امكان دسترسي به اين اطلاعات با قابليت رصد لحظه اي محصولات از مبدأ تا مقصد براي سازمان غذا و دارو ميسر شود.

3 . سازمان غذا و دارو مكلف است به منظور كاهش هزينه هاي شركت هاي پخش،‌ تعداد مسئولين فني تحت آموزش و مورد تأييد سازمان در شعبات انجمن شركت هاي صنعت پخش ايران در استان ها را بر اساس وسعت هر استان تعيين كند.

تعيين شرط فروش عينك براي چشم پزشكان و اپتومترها چشم پزشكان و اپتومترهايي كه در كنار فعاليت هاي تخصصي خود مبادرت به فروش عينك مي نمايند؛ مكلفند نسبت به أخذ پروانه كسب از اتحاديه صنف سازندگان و فروشندگان عينك اقدام نمايند.

) حذف هزينه هاي دريافتي از واحدهاي صنفي توسط دفاتر خدمات سلامت بابت بازرسي هاي بهداشتي

1 . وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي مكلف است؛‌ ظرف مدت زمان دو هفته از تاريخ ابلاغ اين مصوبه،‌ ماده 24 آيين نامه اجرايي موضوع ماده واحده اصلاح ماده 13 قانون مواد خوردني،‌ آشاميدني،‌ آرايشي و بهداشتي را به نحوي اصلاح نمايد كه اخذ هرگونه وجوه از متصديان مراكز و اماكن عمومي و واحدهاي صنفي (موضوع مشاغل مورد نظر در آيين نامه مذكور)‌ و الزام آنها به انعقاد قرارداد با دفاتر خدمات سلامت متوقف شود.

2 . وزارت بهداشت،‌ درمان و آموزش پزشكي كشور مكلف است ظرف مدت زمان دو هفته، ضوابط بهداشتي هر يك از اماكن و مراكز مشمول آئين نامه فوق الاشاره را به تفكيك نوع شغل احصاء و مراتب را براي انجام امر خودكنترلي و خوداظهاري ضوابط بهداشتي به صورت مستقل از طريق اتاق اصناف ايران به واحدهاي صنفي مشمول منعكس نمايد.

3 . «حذف الزام متصديان مراكز و اماكن عمومي و واحدهاي صنفي به پرداخت وجوه به دفاتر خدمات سلامت اعم از دولتي و غيردولتي و همچنين لغو تعيين اين وجوه توسط هيأت وزيران» موضوع تصويب نامه شماره 68355 /ت57495هـ مورخ 19 /6 /1399 هيأت وزيران به تصويب رسيد و مقرر شد مراتب از سوي رييس هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار براي تصميم گيري به هيأت وزيران ارائه شود.

وزير امور اقتصادي و دارايي و رييس هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار - احسان خاندوزي