رأي شماره 1953574 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: ابطال نامه هاي شماره 1400/700/47094 مورخ 1400/8/19 معاون وزير جهادكشاورزي و 1400/700/37821 مورخ 1400/7/14 سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد كشاورزي

شماره0207672 - 23/8/1403 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140331390001953574 مورخ 15/8/1403 با موضوع: «نامه شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 19/8/1400 و شماره 37821 / 700 / 1400 مورخ 14/7/1400 وزارت جهاد كشاورزي كه بر اساس آن ها مقرر شده است كه از فروش كود اوره به تنهايي و بدون كودهاي فسفاته و پتاسه به كشاورزان خودداري شود ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1403/8/15 - شماره دادنامه: 140331390001953574 شماره پرونده: 0207672 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي محمد خاندردي طرف شكايت: وزارت جهاد كشاورزي موضوع شكايت و خواسته: ابطال نامه هاي شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 1400/8/19 معاون وزير جهاد كشاورزي و 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد كشاورزي گردش كار : شاكي به موجب دادخواست و لايحه تكميلي ابطال نامه هاي شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 1400/8/19 معاون وزير جهاد كشاورزي و 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد كشاورزي را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه: "1 ـ معاونت امور زراعت جهاد كشاورزي، طي نامه شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 1400/8/19 و نامه شماره 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 تصميم آن معاونت مبني بر الزام به تحويل كود اوره به همراه كود فسفاته و پتاسه به كشاورزان تمامي استان ها را اعلام نموده است . 2 ـ تصميم فوق برخلاف روال سابق بوده و تاكنون سابقه نداشته كه وزارت، به هر دليلي فروش كالايي را به همراه كالايي ديگر بر كشاورزان تحميل نمايد . 3 ـ تصميم مذكور، مغاير با تبصره يك ماده 3 قانون حمايت از حقوق مصرف كنندگان مصوب 1388 مي باشد . 4 ـ مستنداً به بند 2 ماده 1 قانون صدرالذكر، كه در مقام تعريف «عرضه كنندگان كالا و خدمات» مي باشد، وزارت جهاد كشاورزي نيز جزو مشمولان اين قانون مي باشد. النهايه، ابطال تصميم مذكور از تاريخ صدور، به دليل مغايرت با قانون، مورد تقاضاست ." متن مقرره هاي مورد شكايت به شرح زير است : " الف: نامه شماره 37821 / 700 / 1400 تاريخ 1400/7/14 ..................... جناب آقاي دكتر فصاحت رئيس محترم سازمان جهادكشاورزي استان تهران جناب آقاي وكيلي رئيس محترم سازمان جهادكشاورزي استان يزد جناب آقاي مهندس كرامتي رئيس محترم سازمان جهادكشاورزي استان آذربايجان شرقي جناب آقاي مهندس طمراسي رئيس محترم سازمان جهادكشاورزي استان فارس موضوع: لزوم مصرف بهينه كودهاي پايه با سلام و احترام با عنايت به لزوم مصرف متعادل و بهينه همه كودهاي پايه جهت افزايش كميت و كيفيت محصولات كشاورزي، شايسته است ترتيبي اتخاذ نماييد كه همراه با كود اوره، به ميزان مورد نياز مطابق نظر فني و كارشناسي آن سازمان نسبت به صدور حواله و تحويل كودهاي فسفاته و پتاسه به كشاورزان و بهره برداران بخش كشاورزي اقدام مقتضي را به عمل آوريد و از تحويل كود اوره بدون كودهاي فسفاته و پتاسه اكيداً خودداري نماييد. مراتب براي اجرا ابلاغ مي شود. ـ سرپرست معاونت امور زراعت وزارت جهاد كشاورزي ب: نامه شماره 47094 / 700 / 1400 تاريخ 1400/8/19 ................... رئيس محترم سازمان جهاد كشاورزي استان آذربايجان جناب آقاي مهندس طمراسي رئيس محترم سازمان جهاد كشاورزي استان فارس موضوع: تحويل كود اوره باسلام و احترام؛ پيرو نامه شماره 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 در خصوص لزوم مصرف متعادل و بهينه همه كودهاي پايه جهت افزايش عملكرد كمي و كيفي محصولات كشاورزي و تحويل كودهاي فسفاته و پتاسه همراه با كود اوره به ميزان مورد نياز مطابق نظر فني و كارشناسي آن سازمان و خودداري از تحويل كود اوره بدون كودهاي فسفاته و پتاسه، اعلام مي دارد تحويل كود اوره به كشاورزان و بهره برداران بخش كشاورزي آن استان كه اراضي تحت كشت آنها بر اساس مدارك و مستندات مربوطه (آزمون خاك) نيازي به مصرف كودهاي فسفاته و پتاسه ندارند بلامانع مي باشد. بديهي است در غير اين صورت، طبق روال اعلام شده، تحويل كود اوره مي بايستي همراه با كودهاي مورد نياز (هركدام از كودهاي فسفاته، پتاسه و يا هر دو) صورت گرفته و از تحويل كود اوره به تنهايي خودداري شود.ـ معاون وزير جهادكشاورزي " علي رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف شكايت، تا زمان رسيدگي به پرونده در جلسه هيأت عمومي پاسخي از طرف آن مرجع واصل نشده است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1403/8/15 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي براساس تبصره 1 ماده 3 قانون حمايت از حقوق مصرف كنندگان مصوب سال 1388: «فروش اجباري يك يا چند نوع كالا يا خدمت به همراه كالا يا خدمت ديگر ممنوع مي باشد» و با توجه به اطلاق حكم مقرر در اين ماده، نامه شماره 47094 / 700 / 1400 مورخ 1400/8/19 و شماره 37821 / 700 / 1400 مورخ 1400/7/14 وزارت جهاد كشاورزي كه براساس آنها مقرر شده است كه از فروش كود اوره به تنهايي و بدون كودهاي فسفاته و پتاسه به كشاورزان خودداري شود، مغاير با تبصره 1 ماده 3 قانون حمايت از حقوق مصرف كنندگان بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ احمدرضا عابدي