قانون موافقتنامه تأسيس و چهارچوب فعاليت مراكز فرهنگي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه

موافقتنامه تأسيس و چهارچوب فعاليت مراكز فرهنگي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه مشتمل بر يك مقدمه و هجده ماده به شرح پيوست با رعايت موازين شرعي تصويب و به دولت اجازه مبادله اسناد آن داده مي شود.

در اجراي اين موافقتنامه و اصلاحات بعدي آن رعايت اصول هفتاد و هفتم (77)، يكصد و بيست و پنجم (125) و يكصد و سي و نهم (139) قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران الزامي است.

موافقتنامه تأسيس و چهارچوب فعاليت مراكز فرهنگي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه

دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه كه از اين پس «طرفها» ناميده خواهند شد، با هدف تقويت روابط فرهنگي، دوستي و همكاري متقابل، با امعان نظر به موافقتنامه فرهنگي 31 مرداد 1345 هجري شمسي (22 اوت 1966 ميلادي) كه همچنان بين جمهوري اسلامي ايران و فدراسيون روسيه لازم الاجراء مي باشد و معاهده اساس روابط متقابل و اصول همكاري بين جمهوري اسلامي ايران و فدراسيون روسيه مورخ 22 اسفند 1379 (12 مارس 2001 ميلادي)، در خصوص موارد زير به توافق رسيدند:

طرف ايراني، مركز فرهنگي ايران را در مسكو و طرف روسي، مركز فرهنگي روسيه را در تهران تأسيس مي كنند كه از اين پس «مراكز» ناميده خواهند شد.

طرفها مي توانند با توافق متقابل از طريق مجاري سياسي (ديپلماتيك) نسبت به تأسيس دفاتر محلي مراكز در ساير شهرهاي دولت پذيرنده طبق قوانين آن اقدام نمايند.

فعاليت مراكز بر اساس مفاد اين موافقتنامه و موازين حقوق بين الملل خواهد بود و طبق قوانين دولت پذيرنده انجام خواهد شد.

مركز فرهنگي ايران در شهر مسكو تحت نظارت كلي رئيس نمايندگي سياسي (ديپلماتيك) جمهوري اسلامي ايران در فدراسيون روسيه فعاليت هاي خود را انجام خواهد داد.

مركز فرهنگي ايران در مسكو توسط سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامي جمهوري اسلامي ايران مديريت خواهد شد.

مركز فرهنگي روسيه در شهر تهران تحت نظارت كلي رئيس نمايندگي سياسي (ديپلماتيك) فدراسيون روسيه در جمهوري اسلامي ايران، فعاليت خواهد كرد.

مركز فرهنگي روسيه در تهران توسط آژانس فدرال در امور كشورهاي مستقل مشترك المنافع، هموطنان خارج از كشور و همكاري هاي بشردوستانه بين المللي مديريت خواهد شد.

مراكز در راستاي انجام فعاليت هاي خود، مي توانند با نهادهاي اجرايي دولتي، مراجع محلي و سازمان ها، بدون توجه به شكل سازماني و حقوقي يا نوع مالكيت آنها و همچنين افراد در چهارچوب قوانين و مقررات دولت پذيرنده، ارتباطات مستقيم برقرار نمايند.

مراكز مي توانند رويدادها را خارج از اماكن خود و در ساير شهرهاي دولت پذيرنده طبق قوانين آن برگزار كنند.

مراكز طبق قوانين دولت پذيرنده از حق داشتن شخصيت حقوقي برخوردار خواهند بود.

وظايف اصلي مراكز عبارتند از:

شركت در اجراي برنامه هاي همكاري دوجانبه در زمينه هاي بشردوستانه، فرهنگي، علمي و فني و اطلاع رساني؛

شركت در اجراي خط مشي هاي كشور خود در زمينه حمايت از هموطنان خارج از كشور با هدف تأمين حقوق و منافع اجتماعي، فرهنگي، آموزشي و ديگر حقوق و منافع قانوني آنها، تسهيل همبستگي روزافزون آنها، حفظ زبان مادري، هويت ملي و فرهنگي و توسعه ارتباطات همه جانبه بين سازمان هاي كشور خود با هموطنان خارج از كشور از جمله تشكل هاي آنها؛

آشناسازي مردم دولت پذيرنده با تاريخ و فرهنگ، سياست داخلي و خارجي و نيز تحولات اجتماعي و اقتصادي كشور خود؛

تسهيل تماس و همكاري هاي گسترده تر بين مؤسسات و سازمان هاي دولت هاي پذيرنده در زمينه هاي فرهنگ، هنر و ادبيات؛

ارتقاي مطالعه زبان هاي مردمان دولت هاي پذيرنده؛

استفاده از ظرفيت هاي مراكز در زمينه هاي فضاي مجازي، اطلاع رساني و رسانه هاي جمعي در جهت ايجاد شرايط مساعد براي همكاري هاي گسترده تر در زمينه هاي فرهنگي و هنري بين دولت هاي پذيرنده؛

تسهيل ايجاد و گسترش همكاري هاي فرهنگي بين شهرها و نواحي دو كشور در چهارچوب خواهرخواندگي شهرها و انجمن هاي دوستي؛

سازماندهي فعاليت هاي خبري، تبليغي و آموزشي در زمينه هاي فرهنگ، هنر و ادبيات.

مراكز طبق وظايفي كه بر عهده آنها نهاده شده است:

بانك هاي داده هاي خبري و مرجع مربوط به پيشرفت هاي فرهنگي، هنرهاي زيبا، علمي و فني، اجتماعي و سياسي، اقتصادي و دستاوردهاي هنري كشورهاي خود را ا يجاد نموده، فراهمايي ها، هم نشست ها، هم انديشي ها و مشورت هايي را در خصوص مسائل همكاري فرهنگي بين المللي برگزار خواهند كرد؛

تحقيق در زمينه مطالعات ايران شناسي در فدراسيون روسيه و مطالعات روسيه شناسي در جمهوري اسلامي ايران را ارتقاء خواهند داد؛

از برقراري ارتباط سازمان ها و افراد علاقه مند در دولت پذيرنده با سازمان هاي فرهنگي و هنري كشورهاي خود حمايت اطلاعاتي و مشورتي نموده و چنين روابطي را حفظ خواهند كرد؛

براي هموطناني كه در دولت پذيرنده اقامت دائم دارند، فعاليت هاي فرهنگي، آموزشي و اطلاع رساني را ترتيب داده، ارتباط با تشكل هاي آنان را حفظ و اين تشكل ها را مورد حمايت قرار خواهند داد؛

اجراي گروههاي هنري و مجريان منفرد و نمايش هاي تلويزيوني و سينمايي را ترتيب خواهند داد؛

جشنواره هاي فرهنگي و هنري، هفته هاي فرهنگي و سينما، نمايشگاههاي عكس، هنرهاي زيبا، هنر بومي، كتاب و ساير نمايشگاهها را برگزار خواهند كرد؛

به ترجمه و انتشار آثار ادبي داستاني و علمي به صورت چاپي و الكترونيكي كمك خواهند كرد؛

مسابقات گوناگون علمي، فرهنگي، ادبي و هنري و مسابقات همراه با اعطاي جوايز به برندگان را برگزار خواهند كرد؛

انجمن ها و باشگاهها و شوراهاي فرهنگي و عمومي را در حوزه هاي گوناگون با جلب مشاركت فعالان برجسته در حوزه فرهنگ و هنر، نمايندگان جوامع محلي و همچنين نمايندگي هاي خارجي و سازمان هاي دولت پذيرنده ايجاد خواهند كرد؛

دوره هايي را براي آموزش زبان هاي ملي و فرهنگ هاي مردم كشور خود برگزار خواهند كرد و به پژوهشگران و استادان زبان و ادبيات كه در مؤسسات علمي و آموزشي دولت پذيرنده مشغول به فعاليت هستند، به طور نظام مند كمك خواهند كرد.

در زمينه اعطاي راتبه (بورسيه) تحصيلي، گزينش و اعزام شهروندان دولت پذيرنده به كشور خود جهت تحصيل مساعدت خواهند كرد؛

فعاليت انجمن ها و باشگاههاي فارغ التحصيلان مؤسسات آموزشي كشور خود در دولت پذيرنده را تسهيل، و به حفظ ارتباطات بين انجمن ها و باشگاههاي مزبور و مؤسسات آموزشي مربوط كمك خواهند كرد و نيز هم نشست هايي را براي فارغ التحصيلان در دولت پذيرنده ترتيب خواهند داد؛

از فعاليت كتابخانه هاي مراكز و ساير خدمات اطلاعاتي براي سازمان ها و افراد علاقمند در دولت پذيرنده حمايت خواهند كرد؛

ضمن استفاده از ظرفيت فضاي مجازي جهت معرفي كشور، زبان، ادبيات و فرهنگ خود، فعاليتهاي فرهنگي، هنري و اطلاع رساني را در فضاي مذكور انجام خواهند داد؛

با سازمان هاي غيردولتي، تشكل ها و انجمن هاي دوستي، مؤسسات آموزشي و فرهنگي ـ هنري دولت پذيرنده و مراكز فرهنگي و اطلاع رساني كشورهاي ثالث همكاري خواهند كرد؛

فعاليت هاي ديگري را در راستاي اهداف مراكز طبق قوانين دولت پذيرنده انجام خواهند داد.

طرفها تا حد امكان دسترسي بدون مانع عمومي به رويدادهايي را كه مراكز برگزار مي كنند فراهم خواهند آورد.

طرفها اقدامات مقتضي را براي تأمين امنيت اماكن مراكز، كاركنان مستقر در اين اماكن و نيز رويدادهايي كه مراكز برگزار مي كنند، اتخاذ خواهند كرد.

مراكز، سازمان هاي تجاري نخواهند بود . در عين حال مراكز به منظور پوشش بخشي از هزينه هاي مربوط به نگهداري و فعاليت آنها، مي توانند هزينه موارد زير را دريافت نمايند:

۱ ـ بازديد از رويدادهايي كه توسط مراكز ميزباني مي شوند؛

۱ ـ شركت در دوره هاي آموزشي آنها و فعاليتهاي ديگر؛

۱ ـ فروش نشريات دوره اي، كالانماها (كاتالوگ)، اعلان ها (پوستر)، برنامه ها، كتاب ها، تابلوها و تكثير نشريات، محصولات ديداري و شنيداري صرف نظر از روش ذخيره اطلاعات و همچنين محصولات ديگر كه ارتباط مستقيمي با رويدادهايي كه برگزار مي كنند، دارند، مشروط بر اينكه اين امر قواعد تجاري، قوانين مالياتي يا ديگر قوانين دولت پذيرنده و حقوق مالكيت معنوي را نقض ننمايد.

مراكز همچنين مي توانند در اماكن خود غرفه هاي فروش كتاب، سوغات، چايخانه (كافه) و قهوه خانه (كافه تريا) براي مراجعه كنندگان داشته باشند .

طرفها بر اساس اصل رفتار متقابل در زمينه انتخاب قطعه زمين و همچنين اجاره، خريد و احداث بناها (اماكن) براي مراكز، بر اساس قوانين دولت پذيرنده به يكديگر مساعدت خواهند كرد.

طراحي، ساخت و بهبود بناهاي (اماكن) مراكز پس از دريافت مجوزهاي لازم توسط طرف اعزام كننده، بر اساس مقررات شهرسازي دولت پذيرنده انجام خواهد شد. طرف اعزام كننده همچنين مي تواند با صلاحديد خود پيمانكاراني را براي انجام كارهاي مربوطه تعيين نمايد.

نظام مالياتي حاكم بر مراكز و كاركنان آن بر اساس قوانين ملي دولت پذيرنده و موافقتنامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه به منظور اجتناب از أخذ ماليات مضاعف و جلوگيري از فرار مالي در مورد ماليات بر درآمد و سرمايه مورخ 14 اسفند 1376 برابر با 5 مارس 1998 خواهد بود.

هر يك از طرفها كاركنان لازم براي مركز خود را استخدام خواهد كرد. كاركنان مي توانند شامل شهروندان كشور اعزام كننده، دولت پذيرنده يا كشور ثالث باشند.

رؤساي مراكز و معاونان آنها شهروند كشور اعزام كننده خواهند بود و مي توانند از وضعيت سياسي (ديپلماتيك) برخوردار باشند.

طرفها يكديگر را از استخدام كاركنان مراكز و همچنين آغاز به كار كاركنان و پايان كار آنها در مراكز مطلع خواهند كرد.

كاركنان مراكز و اعضاي خانواده آنها كه شهروند كشور اعزام كننده هستند و سكونت دائم در دولت پذيرنده ندارند، مشمول قانون كار كشور اعزام كننده خواهند بود.

ساير كاركنان مراكز مشمول قانون كار دولت پذيرنده خواهند بود.

هر يك از طرفها بر اساس اصل رفتار متقابل، طبق قوانين ملي كشور خود، مركز طرف ديگر را از پرداخت حقوق گمركي و سود بازرگاني در خصوص وسايل وارد شده به شرط تعهد به برگشت آنها معاف خواهد كرد، مشروط بر اينكه وسايل وارد شده براي انجام فعاليت هاي مركز به موجب اين موافقتنامه ضروري باشند.

مالكيت وسايلي كه به صورت موقت توسط مراكز به قلمرو دولت پذيرنده وارد شده اند، تنها پس از پرداخت حقوق گمركي و سود بازرگاني و انجام ديگر الزامات مقرر در قوانين دولت پذيرنده قابل واگذاري است.

هر يك از طرفها طبق قوانين ملي كشور خود به كاركنان مركز طرف ديگر و اعضاي خانواده آنها كه با آنها زندگي مي كنند، اجازه مي دهند در طول كل مدت فعاليت در مركز، وسايل شخصي، خانوادگي و خانه و ساير نيازها را كه به فعاليت هاي كسب و كاري مربوط نمي شوند با معافيت از پرداخت حقوق گمركي و سود بازرگاني وارد كنند.

مالكيت وسايل مذكور تنها پس از پرداخت حقوق گمركي و سود بازرگاني پيش بيني شده در قوانين دولت پذيرنده و انجام ديگر الزامات قوانين گمركي دولت پذيرنده در قلمرو دولت پذيرنده قابل واگذاري است.

اين ماده شامل كاركنان مراكز كه شهروند دولت پذيرنده هستند يا افرادي كه اقامت دائم در قلمرو آن دارند، نخواهد شد.

هر يك از طرفها طبق قوانين ملي كشور خود و بر اساس اصل رفتار متقابل، در كوتاه ترين زمان ممكن براي كاركنان اعزامي مركز طرف ديگر و اعضاي خانواده آنها كه با آنها زندگي مي كنند رواديد و همچنين در صورتي كه قوانين دولت پذيرنده ايجاب كند، پروانه اقامت صادر خواهند كرد.

هر يك از طرفها، در صورت مقتضي، در زمينه انتخاب اماكن مسكوني براي كاركنان مركز طرف ديگر كمك خواهد كرد.

هر يك از طرفها در چهارچوب اختيارات موجود در دريافت مجوزهاي لازم از مراجع محلي براي فعاليت مراكز، به مراكز مساعدت خواهند كرد.

هر گونه اختلاف نظر در خصوص تفسير يا اجراي اين موافقتنامه، با مذاكره بين طرفها از طريق مجاري سياسي (ديپلماتيك) حل و فصل خواهد شد.

اين موافقتنامه از تاريخ دريافت آخرين اطلاعيه كتبي از طريق مجاري سياسي (ديپلماتيك) مبني بر تكميل تشريفات داخلي لازم براي اجرائي شدن آن توسط طرفها، لازم الاجرا خواهد شد.

اين موافقتنامه براي مدت ۵ سال منعقد خواهد شد. اين موافقتنامه براي دوره هاي ۵ ساله بعدي، به صورت خودكار تمديد خواهد شد، مگر اين كه يكي از طرفها حداقل ۶ ماه پيش از پايان اعتبار دوره مربوطه، طرف ديگر را به صورت مكتوب از طريق مجاري سياسي (ديپلماتيك) از قصد خود براي فسخ آن مطلع سازد.

اين موافقتنامه در تهران در تاريخ ۲۴ فروردين ماه سال ۱۴۰۰ هجري شمسي برابر با ۱۳ آوريل ۲۰۲۱ ميلادي در دو نسخه به زبان هاي فارسي، روسي و انگليسي امضا گرديد كه همه متن ها از اعتبار يكساني برخوردار هستند . در صورت بروز هر گونه اختلاف نظر در تفسير مفاد اين موافقتنامه، متن انگليسي ملاك عمل خواهد بود.

از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران - از طرف دولت فدراسيون روسيه

قانون فوق مشتـمل بر ماده واحده و يك تبصره منضم به متن موافقتنامه شامل مقدمه و هجده ماده كه گزارش آن توسط كميسيون فرهنگي به صحن علني تقديم شده بود، پس از تصويب در جلسه علني روز يكشنبه مورخ بيست و سوم ارديبهشت ماه يكهزار و چهارصد و سه مجلس، در تاريخ 1403/03/10 به تأييد شوراي نگهبان رسيد.

رئيس مجلس شوراي اسلامي ـ محمد باقر قاليباف