مصوبات يكصد و سي و ششمين جلسه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز

يكصد و سي و ششمين جلسه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز با استناد به ماده (3) قانون اصلاح قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز مصوبه 1400/11/10 مجلس شوراي اسلامي در مورخ 1403/10/11 تشكيل و موارد زير به پيشنهاد دبيرخانه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز در (3) بند به تصويب رسيد.

به منظور بررسي ابعاد و جزئيات پيش نويس «دستورالعمل پيشگيري و مقابله با قاچاق سوخت»، ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز، جلسات هماهنگي با دستگاه هاي ذي ربط از جمله وزارت خانه هاي نفت، نيرو، راه و شهرسازي، صنعت، معدن و تجارت، جهاد كشاورزي، كشور و فراجا برگزار و نتايج حاصله را به استحضار رياست محترم جمهور رسانده تا پس از توشيح ايشان به عنوان مصوبه ستاد در نظر گرفته شود .

در اجراي ماده (2) دستورالعمل تبصره (4) الحاقي ماده (18) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز (مصوبه شماره 138864/ت52971هـ مورخ 1395/11/09 اصلاحي شماره 106689/ت55679هـ مورخ 1397/08/14 هيأت وزيران)، «ضوابط اختصاصي خريد، فروش، حمل و نگهداري آرد» به شرح پيوست شماره 1 به تصويب رسيد.

در اجراي ماده (2) دستورالعمل تبصره (4) الحاقي ماده (18) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز (مصوبه شماره 138864/ ت52971هـ مورخ 1395/11/09 اصلاحي شماره 106689/ت55679هـ مورخ 1397/08/14 هيأت وزيران) ، «ضوابط اختصاصي گروه كالايي پوشاك، اجزاي پوشاك، كيف ، كفش و منسوجات» به شرح پيوست شماره 2 به تصويب رسيد.

مسعود پزشكيان

باسمه تعالي ضوابط اختصاصي خريد، فروش، حمل و نگهداري آرد

ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز در جلسه شماره (136)، برگزار شده در تاريخ 1403/10/11، به استناد ماده (۲) دستورالعمل تبصره (۴) الحاقي ماده (۱۸) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز (تصويب نامه شماره 138864/ت52971هـ تاريخ 1395/11/09 و اصلاحي به شماره 106689/ ت55679هـ تاريخ 1397/08/14 هيأت وزيران) و نيز بر اساس ماده (3) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز و پيشنهاد وزارت جهاد كشاورزي، ضوابط اختصاصي خريد، فروش، حمل و نگهداري آرد را در 18 ماده و 11 تبصره به شرح مواد آتي مصوب و تعيين نمود؛ كه در تاريخ ................... به تأييد رئيس جمهور رسيد.

تعاريف

عبارات موجود در اين تصويب نامه در معاني مشروح زير به كار مي رود:

قانون: قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز مصوب 1392/10/03 با اصلاحات بعدي

آرد: آرد فله و يا داراي بسته بندي توليد شده از گندم (اعم از آرد تهيه شده از گندم متعلق به بخش دولتي يا خصوصي)

سامانه سيما: سامانه يكپارچه مديريت آرد (به آدرس اينترنتيhttps://gflour.banksepah.ir كه در صورت تغيير، آدرس اينترنتي جديد توسط وزارت جهاد كشاورزي اعلام خواهد شد)

فاكتور فروش آرد: سندي است كه به ازاي هر سفارش آرد از طريق سامانه سيما صادر مي شود و شامل كل اطلاعات زير مي باشد:

اطلاعات فروشنده آرد

اطلاعات خريدار آرد

اطلاعات آرد خريداري شده به همراه تعداد كيسه (يا بسته) و وزن آرد

اطلاعات راننده و خودروي حمل كننده و مبدأ و مقصد آرد

در موارد حمل درون شهري چنانچه بارگيري آرد از مبدأ كارخانه توليد آرد از گندم نباشد، ثبت اطلاعات راننده و خودروي حمل كننده در فاكتور فروش آرد الزامي نيست.

اعضاي زنجيره تامين: كليه اشخاصي كه از مرحله توليد يا واردات آرد تا تحويل آن به مصرف‏ كننده نهايي در امر خريد، فروش، حمل يا نگهداري آرد، فعاليت مي نمايند.

اشخاص حقيقي يا حقوقي مصرف كننده آرد كه داراي مجوز از سوي مراجع ذي صلاح مي باشند؛ مانند واحدهاي خبازي، قنادي، واحدهاي توليد ماكاروني و نشاسته كه اطلاعات آن ها در سامانه سيما ثبت شده باشد، جزء اعضاي زنجيره تأمين هستند.

ضوابط خريد

خريداران آرد موظفند اين كالا را تنها از اعضاي زنجيره تأميني كه مشخصات آن ها در سامانه سيما ثبت و مورد تأييد قرارگرفته، خريداري نمايند.

خريداران آرد، جهت خريد آرد، ملزم به ثبت سفارش خريد در سامانه سيما مي باشند. تا زماني كه فروشنده، سفارش خريد را در سامانه مذكور تأييد ننمايد، سفارش خريد ثبت شده توسط خريدار بلااثر است. خريد آرد بايد با سفارش تأييد شده توسط فروشنده انجام گردد.

صورتحساب (فاكتور) موضوع ماده (6) دستورالعمل تبصره (4) الحاقي ماده (18) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز (تصويب نامه شماره 138864/ت52971هـ تاريخ 1395/11/09 و اصلاحيه شماره 106689/ت55679هـ تاريخ 1397/08/14 هيأت وزيران)، براي آرد، سند الكترونيكي تأييدشده ماده (3) است.

ضوابط فروش

فروش آرد صرفاً به اعضاي زنجيره ‏تأميني كه مشخصات آن ها در سامانه سيما مورد تأييد قرار گرفته است، مجاز مي باشد.

فروش آرد صرفاً در صورتي مجاز است كه فروشنده، سفارش مربوطه را در سامانه سيما تأييد نموده باشد.

آردي كه جهت مصرف به اشخاص موضوع تبصره بند (ث) ماده (1) تحويل شده است، تحت هيچ عنواني قابل فروش نيست.

آرد تحويل شده به واحدهاي خبازي، تحت هيچ عنواني قابل فروش نيست.

ضوابط حمل

شركت ها و مؤسسات حمل ونقل موظفند اطلاعات مربوط به حمل بين شهري آرد مانند «مبدأ»، «مقصد» و «ميزان» را به منظور اخذ سند حمل در زير سامانه حمل و نقل موضوع بند (ث) فصل دوم آيين نامه اجرايي مواد (5) و (6) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز، به صورت صحيح ثبت نمايند و حمل كننده اين كالاها موظف است پيش از حمل بين شهري، سند حمل صادره از سامانه مذكور را از شركت ها يا مؤسسات حمل و نقل دريافت نمايد و از مطابقت اطلاعات سند حمل با محموله خود اطمينان حاصل نمايد. حمل آرد بايد با سند حمل منطبق با محموله انجام گردد.

ضوابط اين ماده صرفاً در خصوص حمل بين استاني جاري است و حمل بين شهري درون يك استان از اين ماده خارج است.

حمل بين استان تهران و البرز از شمول اين ماده خارج است.

حمل از طريق وانت از شمول اين ماده خارج است.

استثنائات مذكور در تبصره هاي (1)، (2) و (3) صرفاً از شمول اين ماده خارج است و احكام مقرر در قوانين و مقررات ديگر از جمله جريمه نداشتن بارنامه، جاري است.

هر گونه حمل آرد بايد با فاكتور فروش آرد انجام گردد.

در مواردي كه حمل آرد بدون انجام خريد و فروش باشد، «سند جابجايي» ثبت شده در سامانه سيما جايگزين «فاكتور فروش آرد» موضوع اين ماده مي شود.

ضوابط نگهداري

نگهداري كننده آرد ملزم به ثبت اطلاعات محل هاي نگهداري (انبارها و مراكز نگهداري)، موجودي اوليه، ورود و خروج كالا در سامانه جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا مي باشد. اطلاعات ثبت شده محل نگهداري در سامانه مذكور بايد با موجودي آن محل نگهداري در هرلحظه مطابقت كامل داشته باشد.

ضوابط عمومي

ضوابط مندرج در اين مصوبه در خصوص خريد، فروش، حمل و نگهداري آرد و ضمانت اجراي تخلف از آن ها كه در قانون تعيين شده است، صرفاً در مواردي كه اين اعمال به صورت تجاري باشد، جاري است.

خريد، فروش، حمل يا نگهداري آرد در صورتي تجاري محسوب خواهد شد كه با توجه به شواهد امر از قبيل ظواهر مرتكب، حجم كالا، نحوه نگهداري يا حمل، زمان و مكان كشف، عرفا براي امر تجاري باشد.

خريد، فروش، حمل يا نگهداري آرد با مجوز خاص صادره توسط اداره كل غله و بازرگاني استان در موارد مرتبط با نهادهاي نظامي و امنيتي و همچنين موارد نياز گسترده عموم مانند بلاياي طبيعي، مراسم اربعين و راهيان نور از شمول ضوابط اين مصوبه مستثني است. اداره كل غله و بازرگاني استان ضرورت صدور مجوز خاص را در مجوز صادره قيد مي نمايد.

ضوابط مندرج در اين مصوبه در خصوص آردهايي كه در واحدهاي بسته بندي آرد كه براي مصرف خانگي يا نظاير آن بسته بندي شده است، چنانچه داراي بسته بندي 2 كيلوگرم و كمتر از آن باشد، اعمال نمي شود.

منظور از واحدهاي بسته بندي موضوع اين ماده، كارخانه ها يا كارگاه هاي داراي مجوز فعاليت است كه بدون دخالت در امر توليد آرد از گندم، صرفاً نسبت به بسته بندي آرد اقدام مي نمايند.

شركت مادرتخصصي بازرگاني دولتي ايران به منظور اجراي ضوابط خريد، فروش، حمل و نگهداري آرد، حسب مورد ملزم به تبادل سيستمي اطلاعات به صورت برخط و فراهم نمودن امكان دريافت گزارش مشكلات احتمالي و رسيدگي و رفع آن ها است.

در صورتي كه به دليل اشكال فني سامانه سيما، امكان ثبت و اصلاح اطلاعات در آن فراهم نباشد، اعضاي زنجيره تأمين بايد پس از رفع اشكال، در اسرع وقت نسبت به ثبت و اصلاح اطلاعات اقدام نمايند.

مناطق ويژه اقتصادي و مناطق آزاد تجاري - صنعتي مشمول رعايت ضوابط تعيين شده در اين مصوبه هستند. تعليق و يا تغيير احكام و مقررات اين تصويب نامه توسط شوراي عالي مناطق آزاد تجاري-صنعتي و ويژه اقتصادي، در اين مناطق امكان پذير نمي باشد.

ارزش موضوع ماده (47) قانون در خصوص هر كيلوگرم آرد موضوع اين مصوبه، معادل 150درصد قيمت تضميني خريد يك كيلوگرم گندم در شش ماهه اول سال كشف است.

مرجع پاسخ استعلام ارزش آرد موضوع اين ماده ادارات جهاد كشاورزي شهرستان مربوطه و مرجع بررسي اسناد، حسب مورد دستگاه ذيربط مي باشد.

ضوابط تعيين شده در اين مصوبه 3 ماه پس از ابلاغ لازم الاجراء خواهد شد.

باسمه تعالي ضوابط اختصاصي خريد، فروش، حمل و نگهداري گروه كالايي پوشاك، اجزاء پوشاك، كيف، كفش و منسوجات

ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز در جلسه شماره (136)، برگزار شده در تاريخ 140/10/11، به استناد ماده (۲) دستورالعمل تبصره (۴) الحاقي ماده (۱۸) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز (تصويب نامه شماره 138864/ت52971هـ تاريخ 1395/11/09 و اصلاحي به شماره 106689/ ت55679هـ تاريخ 1397/08/14 هيأت وزيران) و نيز بر اساس ماده (3) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز و پيشنهاد وزارت صنعت، معدن و تجارت، ضوابط اختصاصي خريد، فروش، حمل و نگهداري گروه كالايي پوشاك، اجزاء پوشاك، كيف، كفش و منسوجات را در 33 ماده و 18 تبصره به شرح مواد آتي مصوب و تعيين نمود؛ كه در تاريخ ................... به تأييد رئيس جمهور رسيد.

تعاريف

عبارات موجود در اين تصويب نامه در معاني مشروح زير به كار مي رود:

قانون: قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز مصوب 1392/10/03 با اصلاحات بعدي

ستاد: ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز

اعضاي زنجيره تأمين: كليه اشخاصي كه از مرحله توليد يا واردات كالا تا تحويل آن به مصرف‏ كننده نهايي در امر خريد، فروش، حمل يا نگهداري كالاهاي مشمول، فعاليت مي نمايند.

سامانه جامع تجارت: سامانه نرم افزاري جامع كه به منظور يكپارچه سازي و نظارت بر فرآيند تجارت و در اجراي بند (الف) ماده (۶) قانون شكل گرفته است (به نشاني اينترنتي www.ntsw.ir).

كميته تخصصي: كميته اي متشكل از نمايندگان ستاد، وزارتخانه هاي صنعت، معدن و تجارت، اطلاعات، فراجا، اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران، اتاق اصناف ايران، دبيرخانه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري - صنعتي و مناطق ويژه اقتصادي (حسب مورد در موارد مرتبط با مناطق آزاد تجاري - صنعتي و ويژه اقتصادي) و ساير نهادها به تشخيص ستاد

كالاهاي مشمول: كالاهاي زير با رعايت شرايط مقرر در تبصره اين بند: رديف گروه -عنوان كالا 1 پوشاك انواع پوشاك رو و زير مردانه، زنانه و بچه گانه اعم از رسمي و غير رسمي (كژوال) از قبيل پيراهن، شلوار، كت، پالتو، چادر، عبا، قبا، كاپشن، مانتو، روسري، شال، مقنعه، دامن، لباس كار(مانند پزشكي، آتش نشاني و نظامي)، لباس ورزشي، شنل، لباس عروس ۲ اجزاء پوشاك انواع اجزاء پوشاك از قبيل دستمال گردن، كراوات، بند شلواري، پاپيون، پاپوش، تور سر، جوراب، ساق دست، ساق پا، شال گردن، دستكش (به جز دستكش ظرفشويي و نظافت و آشپزي)، كلاه (به جز كلاه ايمني و كار)، گن، كمربند (به جز كمربند ابزار، طبي، ايمني كار و نظامي) ۳ كيف انواع كيف از قبيل چمدان، ساك، كوله پشتي، كوله كوهنوردي، كيف آرايش، كيف پول، كيف دستي، كيف رودوشي، كيف رايانه و كيف دوربين ۴ كفش انواع پاي پوش از قبيل پوتين، چكمه، صندل، كفش اسپورت، كتاني، كفش مجلسي و كفش ورزشي ۵ منسوجات انواع پتو انواع كالاي خواب از قبيل تشك خواب نسجي، بالشت، لحاف، روتختي و روبالشي انواع پارچه

كالاهاي موضوع اين بند در صورت انطباق با حداقل يكي از شرايط زير، كالاي مشمول محسوب مي شوند: 1)وارداتي بودن كالا 2)نصب يا درج عبارت ساخت كشور خارجي (به هر زباني) 3)عدم نصب يا درج عبارت ساخت كشور ايران (به هر زباني) در محل تعيين شده براي نصب شناسه كالا مطابق دستورالعمل اجرايي ثبت شناسنامه، اخذ و نصب شناسه كالا براي گروه كالايي منسوجات و پوشاك ابلاغي وزارت صنعت، معدن و تجارت 4)داراي نام يا علامت هاي تجاري (برند) اعلام شده توسط كميته تخصصي از طريق سامانه جامع تجارت 5)ساير موارد (كالاهاي فاقد شرايط فوق)، صرفاً در خصوص ضوابط زير: الف - ضوابط حمل (به استثناي تبصره 2 ماده 10) ب - ضوابط موضوع مواد (13)، (14) و (15) در خصوص نگهدارنده اي كه مالك كالا نباشد.

ضوابط خريد

خريداران كالاهاي مشمول موظفند اين كالا را تنها از اعضاي زنجيره تأميني كه مشخصات آن ها در سامانه جامع تجارت ثبت و مورد تأييد قرارگرفته است، خريداري نمايند.

خريداران كالاهاي مشمول موظفند صرفاً كالاهايي را كه فروش آن ها در سامانه جامع تجارت به نام ايشان ثبت شده است، خريداري نمايند.

خريداران كالاهاي مشمول، در صورت خريد كالا، ملزم به تأييد خريد در سامانه جامع تجارت مي باشند. تا زماني كه خريدار، فروش ثبت شده به خود را در سامانه مذكور تأييد ننمايد، فروش ثبت شده توسط فروشنده بلااثر خواهد شد.

صورتحساب (فاكتور) موضوع ماده (۶) دستورالعمل تبصره (۴) الحاقي ماده (1۸) قانون (تصويب نامه شماره 138864/ت52971هـ تاريخ 1395/11/09 و اصلاحيه شماره 106689/ت55679هـ تاريخ 1397/08/14 هيأت وزيران)، براي كالاهاي مشمول، سند الكترونيكي تأييد شده ماده (4) است.

: ضوابط فروش

فروش كالاي مشمول به اعضاي زنجيره ‏تأميني كه مشخصات آن ها در سامانه جامع تجارت مورد تأييد قرار نگرفته، تخلف است. فروشندگان كالاي مشمول ملزم به ثبت اطلاعات فروش در سامانه جامع تجارت مي باشند.

فروش به مصرف كننده نهايي صرفاً با ثبت اطلاعات توسط فروشنده بوده و نيازمند تأييد اطلاعات خريد از سوي مصرف كننده نهايي نيست.

كليه عرضه كنندگان (اشخاصي كه اقدام به فروش كالاي مشمول مي كنند)، ملزم به ثبت اطلاعات محل هاي عرضه كالا و موجودي آن محل در سامانه جامع تجارت مي باشند. اطلاعات ثبت شده در سامانه بايد با موجودي آن محل در هرلحظه مطابقت كامل داشته باشد.

سازمان امور مالياتي كشور موظف است سامانه مؤديان (موضوع بند (پ) ماده (1) قانون پايانه هاي فروشگاهي و سامانه مؤديان) را راه اندازي و امكان ثبت نام مؤديان در سامانه و صدور صورتحساب الكترونيكي را از طريق سامانه مزبور فراهم نمايد.

كليه فروشندگان و عرضه كنندگان كالاهاي مشمول كه توسط سازمان امور مالياتي فراخوان شوند، موظف به ثبت نام در سامانه مذكور هستند. خرده فروشي ها و واحدهاي صنفي كه مستقيماً با مصرف كننده نهايي ارتباط دارند، علاوه بر عضويت در سامانه مؤديان، موظف به استفاده از پايانه فروشگاهي مي باشند. استفاده از پايانه فروشگاهي براي مؤدياني كه مستقيماً با مصرف كننده نهايي ارتباط ندارند، الزامي نيست، اما مؤديان مزبور موظفند كليه صورتحساب هاي خود را به ترتيبي كه سازمان امور مالياتي مقرر مي كند از طريق سامانه مؤديان صادر كنند.

احكام مقرر در اين ماده، نافي احكام مندرج در «قانون پايانه هاي فروشگاهي و سامانه مؤديان» نيست.

ضوابط حمل

شركت ها و مؤسسات حمل و نقل موظفند اطلاعات مربوط به حمل بين شهري كالاهاي مشمول مانند «مبدأ»، «مقصد»، «شرح و ميزان در حدي كه اين دو با مشاهده ظاهري عرفا قابل تشخيص باشد» را به منظور اخذ سند حمل در زير سامانه حمل و نقل موضوع بند (ث) فصل دوم آيين نامه اجرايي مواد (۵) و (۶) قانون، به صورت صحيح ثبت نمايند و حمل كننده اين كالاها موظف است پيش از حمل بين شهري، سند حمل را از شركت ها يا مؤسسات حمل و نقل دريافت نمايد و از مطابقت اطلاعات سند حمل با محموله خود اطمينان حاصل نمايد. در حمل كالاي مشمول، اطلاعات سند حمل بايد با محموله مطابقت داشته باشد.

منظور از مطابقت اطلاعات سند حمل موضوع اين ماده، انطباق مندرجات مربوط به «مبدأ»، «مقصد»، «مسير» و «شرح و ميزان كالا، در حدي كه اين دو با مشاهده ظاهري عرفاً قابل تشخيص باشد» است.

حمل كالاي مشمول توسط تمامي شركت هاي پستي دولتي و خصوصي منوط به استعلام اصالت (حسب مورد شناسه كالا يا رهگيري) از سامانه جامع تجارت است.

شركت هاي پستي دولتي و خصوصي موظفند اطلاعات مورد درخواست سامانه شناسايي و مبارزه با كالاي قاچاق مانند مبدأ، مقصد، شرح، ميزان و مشخصات فرستنده و گيرنده كالاهاي مشمول را به صورت برخط و آني به اين سامانه ارسال نمايند.

در موارد حمل كالا با وسيله نقليه اي كه بر اساس قوانين و ضوابط، امكان اخذ سند حمل ندارد (نظير حمل با خودروي سواري)، مالك كالا موظف است اطلاعات مربوط به حمل بين شهري اين كالاها مانند مبدأ، مقصد، شرح، ميزان و پلاك خودرو را قبل از حركت در سامانه جامع تجارت ثبت و شناسه ثبت آن را دريافت كند و در مواردي كه راننده غير از خود مالك است، شناسه ثبت را به راننده نيز تسليم نمايد. راننده موظف است پيش از حمل بين شهري، شناسه ثبت را از مالك كالا دريافت و از مطابقت اطلاعات شناسه ثبت با محموله اطمينان حاصل نمايد. منظور از مطابقت اطلاعات سند حمل موضوع اين تبصره، انطباق مندرجات مربوط به «مبدأ»، «مقصد» و «شرح و ميزان كالا، در حدي كه اين دو با مشاهده ظاهري عرفاً قابل تشخيص باشد» است.

در حمل و نقل هوايي، ريلي و آبي كالاهاي مشمول نيز رعايت تمامي ضوابط حمل و نقل، حسب مورد الزامي است.

ضوابط نگهداري

مالكان كالاي مشمول ملزم به ثبت اطلاعات محل هاي نگهداري (انبارها و مراكز نگهداري)، موجودي اوليه، ورود و خروج كالا بر اساس شكل (فرم) تعريف شده در سامانه جامع تجارت مي باشند. اطلاعات ثبت شده محل نگهداري در سامانه بايد با موجودي آن محل در هر لحظه مطابقت كامل داشته باشد.

نگهداري كنندگان كالاي مشمول ملزم به ثبت اطلاعات محل هاي نگهداري (انبارها و مراكز نگهداري)، موجودي اوليه، ورود و خروج كالا در سامانه جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا مي باشند. اطلاعات ثبت شده محل نگهداري در سامانه بايد با موجودي آن محل در هر لحظه مطابقت كامل داشته باشد.

با توجه به فراهم شدن امكان انتقال اسناد سامانه جامع تجارت به سامانه جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا، مالكان كالاهاي مشمول در صورتي كه نگهداري كننده همان كالا نيز باشند، در زمان ثبت اطلاعات در سامانه جامع تجارت، اطلاعات به سامانه جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا ارسال شده و در صورت دريافت شناسه يكتاي رسيد و حواله (قبض انبار و بيجك)، نياز به ثبت مجدد اسناد در سامانه جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا نخواهد بود.

ثبت اطلاعات نگهداري كالاي مشمول توسط مالكين و نگهداري كنندگان، تنها در محل هاي نگهداري ثبت شده با وضعيت «تأييد شده» در سامانه جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا مجاز است.

نگهداري كننده و مالك كالا موظفند در صورت از بين رفتن يا حذف كالاي مشمول، مبادرت به ثبت اطلاعات آن، حسب مورد در سامانه جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا و سامانه جامع تجارت نمايند. تأييد نهايي اطلاعات از بين رفتن يا حذف در سامانه منوط به تأييد وزارت صنعت، معدن و تجارت است. در صورت نياز به بررسي اسناد و مدارك، صاحب كالا ملزم به ارائه آن ها است.

از بين رفتن يا حذف، رخدادي است كه مانع دسترسي به كالاي مشمول شود؛ مانند آتش سوزي، سرقت، مفقودشدن، توقيف يا ضبط به موجب حكم مراجع قضايي.

مقررات عمومي

هرگونه خريد، فروش، اقدام به فروش (عرضه)، حمل و نگهداري كالاي مشمول فاقد شناسه كالاي نصب يا درج شده ممنوع است.

در كليه موارد تخلف از ضوابط موضوع اين مصوبه، در صورت تحقق قاچاق، حمل، نگهداري و يا فروش كالاي قاچاق، امكان استناد به تخلف موضوع تبصره (۴) ماده (۱۸) قانون وجود نخواهد داشت.

ضوابط موضوع اين مصوبه در خصوص هر يك از رفتارهاي خريد، فروش، حمل و نگهداري كالاي مشمول، در صورتي قابل اجرا است كه آن رفتار به صورت تجاري انجام شود. رفتارهاي زير تجاري محسوب مي شوند:

خريد در هر يك از موارد زير:

خريد توسط صاحبان حِرَف و مشاغل در خصوص كالاهاي موضوع فعاليت خود؛

خريد به قصد فروش (يا اجاره يا ساير معاملاتِ به قصد منفعت)؛

خريد توسط اشخاص در صورتي كه مجموع آن در طول سي روز يا كمتر از آن به ميزان بيش از سه برابر حداقل نصاب معاملات متوسط اعلامي در ابتداي هر سال بر اساس ماده (3) قانون برگزاري مناقصات مصوب 1383/01/25 و تبصره (1) آن باشد.

فروش در هر يك از موارد زير:

فروش توسط اشخاصي كه كالا را به منظور فروش (يا اجاره يا ساير معاملات به قصد منفعت) تحصيل كرده باشند؛

فروش توسط صاحبان حِرَف و مشاغلِ توليد، واردات يا فروش، در خصوص كالاهاي موضوع فعاليت خود؛

فروش توسط اشخاص در صورتي كه مجموع آن در طول سي روز يا كمتر از آن به ميزان بيش از سه برابر حداقل نصاب معاملات متوسط اعلامي در ابتداي هر سال بر اساس ماده (3) قانون برگزاري مناقصات مصوب 1383/01/25 و تبصره (1) آن باشد.

حمل در هر يك از موارد زير:

حمل كالا توسط اشخاصي كه حمل و نقل كالا را حرفه خود قرار داده اند؛

حمل كالا توسط وسايل نقليه عمومي حمل مسافر، در صورتي كه بيش از 40 كيلوگرم براي هر مسافر صاحب كالاي حاضر در وسيله نقليه باشد؛

در صورتي كه كالا 40 كيلوگرم يا كمتر از آن باشد، اما با توجه به وجود تنوع در سايز، رنگ و ساير فيلدهاي توصيفي از يك نوع كالاي مشمول (اصطلاحاً جهت جوري جنس در فروش تجاري)، بسته بندي با شواهد تجاري (مثل بسته بندي دسته اي يا گوني) يا امثال آن، تجاري محسوب شود يا با توجه به ميزان يا مراتب رفتار يا ساير اوضاع و احوال به صورت يك جريان تجاري درآيد، ضوابط و ضمانت اجراهاي اين دستورالعمل در خصوص مسافر يا ارسال كننده كالا لازم الاجرا است.

حمل كالا بيش از حدود نياز مصرف شخصي توسط ساير اشخاص به قصد تجاري اعم از اينكه كم باشد يا زياد و در يك مرتبه باشد يا مراتب متعدد.

نگهداري در هر يك از موارد زير:

نگهداري كالا توسط اشخاصي كه نگهداري كالا را حرفه خود قرار داده اند؛

نگهداري كالا توسط شخص در صورتي كه مجموع آن در طول سي روز يا كمتر از آن به ميزان بيش از سه برابر حداقل نصاب معاملات متوسط اعلامي در ابتداي هر سال بر اساس ماده (3) قانون برگزاري مناقصات مصوب 1383/01/25 و تبصره (1) آن باشد؛

نگهداري كالا بيش از حدود نياز مصرف شخصي توسط هر شخص به قصد تجاري اعم از اينكه كم باشد يا زياد و در يك مرتبه باشد يا مراتب متعدد.

در صورت عدم رعايت ضوابط اين مصوبه در مورد بخشي از كالاهاي موضوع رفتار انجام شده، ضمانت اجراي قانوني، صرفاً درخصوص همان بخش كه نسبت به آن تخلف واقع شده است، اعمال خواهد شد.

ثبت كليه اطلاعات موضوع اين ضوابط توسط اعضاي زنجيره تأمين بايد به صورت آني انجام گيرد.

اجراي ضوابط اين مصوبه در مناطق آزاد تجاري-صنعتي و مناطق ويژه اقتصادي به شرح زير خواهد بود:

چنانچه خريد يا فروش كالاي مشــمول در اين مناطق انجام شود، اعمال ضــوابط خريد يا فروش، به جاي سامانه جامع تجارت، در بســتر ســامانه هايي اســت كه بدين منظور مي بايست توسط دبيرخانه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري-صنعتي و ويژه اقتصادي ايجاد شود.

خريد يا فروش در صورتي انجام شده در مناطق آزاد تجاري - صنعتي و مناطق ويژه اقتصادي محسوب مي شود كه طرفين معامله مجوز فعاليت در منطقه مربوطه را داشته و كالاي مورد معامله نيز در آن منطقه واقع باشد.

چنانچه حمل كالاي مشمول صرفاً در محدوده يك منطقه باشد، اعمال ضوابط حمل در بستر سامانه هايي است كه بدين منظور مي بايست توسط دبيرخانه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري - صنعتي و ويژه اقتصادي ايجاد شود.

چنانچه نگهداري كالاي مشـمول در محدوده منطقه باشـد، اعمال ضـوابط نگهداري در بسـتر سـامانه هايي اسـت كه بدين منظور مي بايسـت توسط دبيرخانه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري - صنعتي و ويژه اقتصادي ايجاد شود.

در ساير موارد، اعمال تمامي ضوابط صرفاً در بستر سامانه هاي جامع تجارت، جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا و جامع حمل و نقل خواهد بود.

در خصوص بندهاي اين ماده، در صورتي كه اجراي ضوابط در سامانه هاي جامع تجارت، جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا و جامع حمل و نقل انجام گيرد، الزامي به ورود مجدد اطلاعات در سامانه هاي راه اندازي شده دبيرخانه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري- صنعتي و ويژه اقتصادي نيست و در اين صورت كليه اطلاعات مذكور به سامانه هاي ايجاد شده توسط دبيرخانه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري-صنعتي و ويژه اقتصادي ارسال مي گردد.

ورود كالا به مناطق آزاد تجاري-صنعتي و ويژه اقتصادي و ايجاد و اختصاص شناسه كالا و رهگيري اين كالاها در سامانه اي است كه توســط دبيرخانه شــوراي عالي مناطق آزاد تجاري - صــنعتي و ويژه اقتصــادي ايجاد و تمامي اطلاعات آن به صــورت برخط به ســامانه جامع تجارت ارسال خواهد شد.

دبيرخانه شـوراي عالي مناطق آزاد تجاري - صـنعتي و ويژه اقتصـادي موظف اسـت ظرف شـش ماه از تاريخ ابلاغ اين مصـوبه، كليه ســامانه هاي لازم براي اجراي اين ماده و تبصــره (2) آن را راه اندازي نمايد. ســامانه هاي مزبور بايد منطبق با فرآيندهاي ســامانه هاي جامع تجارت، جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا و جامع حمل و نقل بوده و مراتب راه اندازي، انطباق و امكان بهره برداري كامل بايد به تأييد و اعلان ستاد برسد. درغير اين صورت تمامي ضوابط بايد در سامانه هاي اخيرالذكر انجام گيرد.

دبيرخانه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري - صنعتي و ويژه اقتصادي موظف است اطلاعات سامانه هاي اختصاصي را به صورت برخط حسب مورد به سامانه هاي جامع تجارت، جامع انبارها و مراكز نگهداري كالا و جامع حمل و نقل ارسال نمايد.

خريد يا فروش كالاي مشمول از طريق فضاي مجازي نيز مشمول رعايت ضوابط تعيين شده اين مصوبه مي باشد.

رعايت مقررات اين مصوبه در خصوص كالاهاي سازمان جمع آوري و فروش اموال تمليكي و نهاد مأذون از سوي ولي فقيه نيز الزامي است.

دبيرخانه ستاد موظف است جهت حصول اطمينان از استقرار صحيح و كارآمد ضوابط اين مصوبه، ظرف يك ماه پس از ابلاغ اين مصوبه، برنامه اي جهت تعيين وظايف دستگاه ها و نهادهاي مختلف در قالب كميته هاي اطلاع رساني و تبليغات، آموزش، اطلاعات و شناسايي، كشف و برخورد، عمليات و پشتيباني، رصد و پايش عرضه كالاي قاچاق در بستر مجازي و كميته قضايي تدوين و ابلاغ نمايد. اين برنامه بايد داراي زمان بندي انجام وظايف، نحوه دريافت گزارش هاي ماهانه عملكرد و معيارهاي ارزيابي عملكرد كمي دستگاه ها و نهادها باشد. همه ي دستگاه ها و نهادها موظفند مطابق اين برنامه، عملكرد مطلوبي داشته باشند و درغيراينصورت، قصور يا تقصير آن ها در گزارش هاي فصلي ستاد به اعضاي اصلي ستاد، هيأت وزيران و ساير مراجع مربوطه اعلام خواهد شد.

وارد كننده كالاي مشمول موظف است شناسه كالا را قبل از اتمام تشريفات گمركي از سامانه جامع تجارت اخذ و ميزان هر قلم از كالاي خود را بر اساس شناسه كالا به سامانه جامع تجارت اعلام نمايد. گمرك موظف است در راستاي اجراي ماده (۸) آيين نامه اجرايي ماده (1۳) قانون، اطلاعات كالاي اظهاري را از سامانه جامع تجارت دريافت و مطابقت اطلاعات دريافتي با كالاها را بر اساس شناسه كالا بررسي و در صورت مغايرت، تا زمان رفع مغايرت، از ترخيص كالا خودداري نمايد.

حكم اين ماده درخصوص كالاهايي كه با استفاده از هرگونه معافيت يا تسهيلات قانوني از قبيل مرزنشيني يا ملواني وارد كشور مي شود نيز لازم الاجرا است.

در كليه موارد تخلف از ضوابط موضوع اين مصوبه، اگر كالا به مصرف كننده نهايي تحويل شده باشد، درخصوص ضبط كالا، مقررات ماده (58) قانون اعمال خواهد شد.

در كليه موارد تخلف از ضوابط موضوع اين مصوبه، در صورت حصول شرايط مقرر در ماده (72) قانون، حكم ماده مذكور جاري خواهد شد.

محكوميت به هريك از تخلفات موضوع اين مصوبه، مانع از اجراي مجازات جرائم ارتكابي نيست. چنانچه رفتارهاي موضوع تبصره (۴) ماده (1۸) قانون، به عنوان تخلف در قوانين و مقررات ديگر داراي جريمه ديگري باشد، جريمه اشد اعمال خواهد شد.

مرجع پاسخگويي به استعلامات در خصوص تخلفات موضوع اين مصوبه، سامانه جامع تجارت است. شعب رسيدگي به اين پرونده ها مكلفند براي احراز تخلف از ضوابط موضوع اين مصوبه، اطلاعات لازم را از سامانه جامع تجارت استعلام كنند.

مرجع رسيدگي، جهت تعيين ارزش كالا، در مورد كالاهاي وارداتي از گمرك و در مورد كالاهاي غيروارداتي يا كالاهايي كه وارداتي يا غيروارداتي بودن آن مشخص نيست از وزارت صنعت، معدن و تجارت (حسب مورد اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان) استعلام مي نمايد.

كميته تخصصي مجاز به بروزرساني فهرست نام و نشان هاي تجاري موضوع مورد (4) تبصره بند (ج) ماده (1) اين مصوبه به صورت فصلي مي باشد. هر نام و نشان تجاري اضافه شده به اين فهرست، 12 ماه پس از ابلاغ، مشمول ضوابط اين دستورالعمل است.

اجراي ضوابط اختصاصي مندرج در اين مصوبه مانع از لازم الاجرا بودن ضوابط عام مندرج در دستورالعمل تبصره (۴) الحاقي ماده (۱۸) قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز موضوع تصويب نامه شماره 138864/ت52971هـ تاريخ 1395/11/09 و اصلاحيه شماره 106689/ ت55679هـ تاريخ 1397/08/14 هيأت وزيران نيست.

زمان بندي اجراي تدريجي ضوابط اين مصوبه از زمان ابلاغ به شرح زير است: رديف گروه كالايي ضابطه كيف و كفش پوشاك و اجزاء پوشاك پتو و كالاي خواب پارچه 1 خريد، فروش و نگهداري با نصب يا درج شناسه كالا توسط فروشنده و يا نگهدارنده اي كه توليدكننده و يا واردكننده هستند ۳ ماه ۶ ماه 9 ماه مطابق تبصره (2) ۲ ثبت خريدوفروش در سامانه جامع تجارت توسط خريدار و يا فروشنده اي كه توليد كننده و يا وارد كننده هستند ۶ ماه ۹ ماه 12 ماه 3 ماه پس از رديف فوق ۳ ثبت خريد و فروش در سامانه جامع تجارت توسط خريدار و يا فروشنده اي كه توليدكننده و يا واردكننده نيستند ۹ ماه 1۲ ماه 15 ماه 3 ماه پس از رديف فوق ۴ ضوابط نگهداري 1۲ ماه 1۵ ماه 18 ماه 3 ماه پس از رديف فوق ۵ ضوابط رديف اول درخصوص ساير اشخاص و نيز ساير ضوابط درخصوص همه اشخاص 1۸ ماه ۲1 ماه 24 ماه 6 ماه پس از رديف فوق

زمان بندي هاي موضوع اين ماده با ابلاغ وزير صنعت، معدن و تجارت، براي هر گروه كالايي حداكثر ۶ ماه قابل تمديد مي باشد.

زمان اجراي ضوابط اختصاصي موضوع اين مصوبه درخصوص «پارچه» منوط به اعلام رسمي كميته تخصصي است. شش ماه پس از اعلام رسمي كميته تخصصي، ضوابط اختصاصي موضوع اين مصوبه در خصوص پارچه نيز قابل اجرا خواهد بود.