مصوبه شوراي عالي هماهنگي ترافيك در يكصد و شصت و چهارمين جلسه اين شورا

پيرو دعوت نامه شماره 186284 مورخ 21 /11 /99 يكصد و شصت و يكمين جلسه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور راس ساعت 14:00 روز چهارشنبه مورخ 29 /11 /99 در محل سالن جلسات پيامبر اعظم با حضور اعضاي اصلي شوراي عالي،‌ جناب آقاي نجف زاده،‌ نماينده محترم مجلس شوراي اسلامي و عضو ناظر شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور، معاون محترم هماهنگي امور عمراني استانداري قزوين و شهردار قزوين با موضوع "ارائه تجربيات موفق در بخش كاهش تلفات درون شهري در شهرهاي استان قزوين" تشكيل و تصميماتي به شرح ذيل اتخاذ گرديد:

بر اساس اطلاعات سازمان پزشكي قانوني كل كشور، آمار تلفات تصادفات شهري در استان قزوين در سال هاي 1394، 1395، 1396، 1397 و 1398 به ترتيب به ميزان 49نفر، 48 نفر، 36 نفر، 39 نفر و 37 نفر اعلام شده است. بر اين اساس ميزان تلفات حوادث ترافيكي شهري استان قزوين در سال 1398 نسبت به مدت مشابه سال 1397 حدود 1 /5 درصد كاهش داشته است و در رده بندي ارزيابي عملكرد 5 ساله استان ها نيز در رتبه اول قرار گرفته است و در رده بندي بر اساس عملكرد سه ساله نيز در رده دوم استانهاي گروه دوم قرار گرفته است. بر اين اساس از رياست محترم شوراي همتا قزوين و ديگر مسئولين استاني و شهري جهت ارايه توضيحات و ارايه گزارش عملكرد و تجارب موفق استانداري قزوين در كاهش تلفات و حوادث رانندگي درون شهري، ‌دعوت بعمل آمد. در ابتداي جلسه، رييس محترم پليس ترافيك شهري راهور ناجا، پس از ارايه آمار وضعيت تصادفات استان و عملكرد 10 ماهه سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 مواردي به شرح ذيل را عنوان نمودند: - بر اساس رتبه بندي پليس راهور، استان قزوين در حوزه شهري با كاهش 1 /5 درصدي تلفات ناشي از تصادفات رانندگي در سال 1398 نسبت به 1397 در رتبه 21 عملكرد 10 ماهه سال 99 قرار گرفته است. - بيشترين رشد آمار تلفات ناشي از تصادفات رانندگي درون شهري استان قزوين در سال 98 نسبت به 97 در شهرستان هاي تاكستان، آوج، بويين زهرا مي باشد. - بر اساس آمار اعمال قانون تخلفات پليس راهور استان ها در سال 98 – 97 استان قزوين در رتبه 9 كشوري قرار دارد. - بر اساس آمار اعمال قانون تخلفات حادثه ساز پليس راهور استان ها در سال 98 – 97 استان قزوين در رتبه 17 كشوري قرار دارد. - بر اساس آمار تعداد نقاط پرتصادف شهري سال 1398، استان قزوين در حوزه شهري داراي 49 نقطه پرتصادف مي باشد كه 8 تصادف فوتي با تعداد 8 متوفي و 679 تصادف جرحي با تعداد 728 مجروح و تعداد 2115 تصادف خسارتي در آن رخ داده است. - بر اساس گزارشات پليس راهور ناجا، استان قزوين در سال 1398 جلسات شوراي راهبري با حضور استاندار برگزار نكرده است. - بر اساس گزارشات پليس راهور ناجا، شوراي هماهنگي ترافيك استان قزوين در سال 98 تعداد 45 مصوبه داشته كه 68 درصد مصوبات آن اجرايي شده است. - مهمترين علل وقوع تصادفات سال 98 استان قزوين عدم توجه به جلو (2 /74 %) و عدم رعايت حق تقدم عبور (7 /14 %) ‌بوده است. - در 10 ماهه نخست سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 تعداد تلفات ناشي از تصادفات رانندگي استان قزوين حدود 28 % رشد داشته و از تعداد 32 نفر در سال 98 به تعداد 41 نفر در سال 99 رسيده است. برخي اقدامات شاخص استانداري قزوين كه منجر به روند كاهشي تلفات تصادفات رانندگي استان است در طي 5 سال اخير گرديده است به شرح ذيل مي باشد. تدوين استراتژي كاهش تصادفات رانندگي درون شهري در استان قزوين با تعيين هدف 5 ساله و كاهش 61 درصدي تلفات ناشي از تصادفات رانندگي درون شهري بر مبناي 5 ركن اصلي كاربر ايمن، وسيله نقليه ايمن، مديريت ايمني راه و واكنش موثر پس از تصادف. - اخذ اطلاعات تصادفات، ايجاد پايگاه داده تصادفات،‌ ورود اطلاعات تصادفات در پايگاه مختصات مكاني (GIS) به منظور برنامه ريزي و تعريف پروژه هاي هدفمند با تدوين چشم انداز هيچ فردي نبايد در معابر شهر قزوين بميرد و يا آسيب جدي ببيند. - ايجاد پايگاه اطلاعات تصادفات مشتمل بر نوع تصادف، تعداد فوتي و جرحي، سن رانندگان يا عابرين، تعداد سرنشينان، نوع خودروهاي درگير، ساعت تصادف، علت تامه تصادف،‌ وضعيت آب و هوايي، زمان تصادف و نحوه برخورد و تمامي اطلاعات ثبت شده در فرم هاي كروكي. - بازديدهاي مكرر از معابر حادثه خيز شهري به منظور رفع نواقص و ايرادات و بررسي بازخورد اقدامات صورت گرفته. - توقيف خودروها و پلمپ كاربري هاي حادثه ساز. - ايجاد استراتژي كاهش سرعت معابر در سطح شهر با استفاده از دوربين هاي ثبت هوشمند تخلف سرعت، آرامسازي ترافيك معابر، حمايت از كمپين هاي مردمي و ... - ارتباط مستقيم با نماينده اورژانس جهت رسيدگي سريع به تصادفات جرحي. - تشكيل كميته پايش تصادفات استاني با حضور نمايندگان دستگاههاي ذيربط (پليس راهور، پزشكي قانوني،‌ صدا و سيما، آموزش و پرورش، ‌فرهنگ و ارشاد اسلامي، شركت توزيع نيروي برق،‌ بيمه، شهرداري و ...) صورت گرفته است. - برگزاري جلسات كميته فني شوراي هماهنگي ترافيك استان به صورت هفتگي انجام مي شود. - تحليل تصادفات عابرين پياده با بهره گيري از پايگاه داده تصادفات و برنامه ريزي به منظور اصلاح نقاط پرتصادف شهري با رويكرد ايمن سازي معابر براي عابرين پياده، ايمن سازي تردد عابرين پياده با تغيير روسازي راه در محل عبور عابر در معابر پرتردد عابرين، مناسب سازي گذرگاه هاي عابر پياده در سطح شهر، اجراي خط ايست به صورت خط نوري در برخي تقاطع ها، ايجاد جزاير پناهنده در معابر حادثه خيز، ايجاد پل هاي عابر پياده و مكانيزه كردن آن ها، اجراي پروژه عابريار، ايجاد پياده راه، تعريض و بهبود سطح سرويس پياده روهاي با تردد بالا، پايش و بررسي روشنايي معابر با رويكرد كاهش تصادفات، روشنايي معابر سواره رو و ميانه هاي با تردد بالاي عابرين پياده، ايجاد گذرگاه برجسته عابر پياده، نرده گذاري جهت محدوديت تردد عابرين پياده در معابر پرسرعت، اصلاح هندسي معابر با رويكرد ايمني. - پژوهش و مطالعات مستمر در زمينه كاهش تصادفات شهر قزوين همچون انعقاد قرارداد مطالعات مديريت ايمني موقعيت هاي پرتصادف در شبكه معابر شهر قزوين و ارائه راهكارهاي اجرايي (توسط دانشگاه بين المللي امام خميني (ره)) در سال 1399 - بهره گيري از سامانه هاي نظارتي براي رصد دائمي معابر توسط كارشناسان در سه شيفت كاري در مركز كنترل ترافيك. - بهره گيري از سامانه هاي نظارتي براي رصد و پيگيري رسيدگي به تصادفات رخ داده در شهر قزوين با استفاده از نرم افزار ثبت وقايع . - آماده سازي طرح توزين بار و محدوديت تردد خودروهاي سنگين در سطح شهر قزوين. - تدوين استاندارد الگوي كاشت فضاي سبز با رويكرد افزايش ايمني در تمامي معابر و ارسال براي حوزه هاي مربوطه. - اولويت بندي نقاط پرتصادف بر اساس شدت تصادفات و تحليل صورت گرفته. - ايجاد و بهينه سازي نرم افزار ثبت وقايع و مديريت رخدادهاي شهري. - ارتقاي ايمني شبكه معابربا استفاده از پروژه هاي هدفمند ITS به نحوي كه 85 درصد تقاطع هاي سطح شهر به دوربين هاي نظارت تصويري مجهز است و همچنين، 11 درصد طول معابر شرياني شهر قزوين نيز تحت كنترل دوربين هاي ثبت تخلف سرعت است كه اين موضوع باعث كاهش سرعت ميانگين محورهاي داراي دوربين گرديده است. - نصب و راه اندازي دوربين هاي ثبت تخلف هوشمند عبور از چراغ قرمز و خط ويژه در تقاطع ها و معابر بر اساس اولويت. - هوشمندسازي بيش از 90 درصد چراغهاي راهنمايي سطح شهر با استفاده از نرم افزار ‌SCATS، پوشش تمامي شبكه تندراهي شهر قزوين با تابلوهاي VSL و نصب تابلوهاي VMS در سطح شهر با اهداف: ارائه اطلاعات به رانندگان در خصوص زمان سفر ميان مبادي و مقاصد مشخص،‌ وضعيت تراكم ترافيك در كريدورهاي بزرگراهي، اطلاعات مرتبط با محل كارگاه هاي عمليات عمراني، اطلاعات مربوط به پيش بيني شرايط جوي و اعلام تغيير مسيرهاي اجباري يا اختياري. - ايجاد مسير دوچرخه و ايمن سازي آن در شهر قزوين، ايجاد زيرگذر ايمن مسير دوچرخه جهت اتصال مسيرهاي دوچرخه، نصب چراغ مخصوص دوچرخه - اقدامات هدفمند فرهنگي با شعار راه مشترك، مسئوليت مشترك در راستاي كاهش تصادفات در شهر قزوين با اقدامات همچون،‌ تبليغات محيطي با رويكرد ايمني در سطح شهر، ‌توزيع محتواهاي آموزشي در نرم افزار شاد با همكاري آموزش و پرورش، حمايت از كنفرانس هاي علمي با موضوع ترافيك و ايمني،‌ آموزش هاي مدرسه محور به منظور ارتقاء فرهنگ ايمني ترافيك و توليد و توزيع محتواهاي آموزشي، ايجاد تيم تحقيق و توسعه در معاونت حمل و نقل و ترافيك شهرداري قزوين، ‌تشويق پيك هاي موتوري قانون مدار، برگزاري همايش هاي تشويقي براي موتورسواران قانونمند، آموزش هاي مدرسه محور به منظور ارتقاء‌ فرهنگ ايمني ترافيك و توليد و توزيع محتواهاي آموزشي.

1 . با توجه به آنكه بر اساس آمار ارايه شده توسط پليس محترم راهور ناجا تعداد تلفات ناشي از تصادفات رانندگي در 10 ماهه نخست سال 1399 (41 نفر) نسبت به مدت مشابه سال 1398 (32 نفر) حدود 28 % افزايش يافته است و در سال جاري عملكرد حوزه ايمني استان مطلوب نمي باشد، لذا، مقرر گرديد تا زمان كاهش آمار تلفات حوادث رانندگي، به صورت مستمر در تمامي جلسات شوراي همتا در كنار ديگر موضوعات، ‌موضوع ايمني و ارزيابي عملكرد دستگاههاي اجرايي استان در دستور كار شوراي همتا قرار گيرد تا روند صعودي تلفات ناشي از تصادفات رانندگي متوقف گردد و همچنين تعداد جلسات راهبري كاهش تلفات تصادفات رانندگي استان با رياست استاندار افزايش يافته و بيش از 2 جلسه در سال تشكيل گردد.

2 . با توجه به آنكه بر اساس آمار ارايه شده توسط پليس محترم راهور ناجا، شهرستانهاي البرز، آبيك و تاكستان در سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 به ترتيب 200 %،‌ 100 % و 50 % داراي افزايش تلفات ناشي از تصادفات رانندگي بوده اند لذا، شوراي هماهنگي ترافيك استان مكلف است در اسرع وقت برنامه ريزي و هماهنگي لازم براي آسيب شناسي اين موضوع را انجام دهد. ضمناً، شوراي همتا، مكلف است با هدف كاهش تلفات حوزه شهري در شهرستان هاي مذكور، ضمن انجام برنامه ريزي هاي لازم،‌ سياست هاي كلان در حوزه ايمني حمل و نقل را به شهرستان هاي مذكور ابلاغ و اقدامات شهرستان ها رابه صورت منظم رصد و پيگيري نمايد.

3 . با توجه به عملكرد مناسب شهر قزوين و دارا بودن يك الگوي مناسب به منظور كاهش تصادفات رانندگي در شهر (TZD) و همچنين افزايش تصادفات در ساير شهرهاي استان قزوين مقرر گرديد شوراي همتا با ابلاغ به ديگر شهرهاي استان و با در نظر گرفتن الگوي مناسب شهر قزوين كميته اي تخصصي جهت اجراي طرح مذكور با همكاري شهرداري قزوين تشكيل داده و اقدامات شهرستان ها را به صورت منظم رصد و پيگيري نمايد و گزارش اقدامات صورت گرفته را در اسرع وقت براي شوراي عالي ارسال نمايد.

4 . با توجه به آنكه بر اساس آمار ارايه شده توسط پليس محترم راهور ناجا، شهرستانهاي بوئين زهرا، اوج و تاكستان در سال 98 نسبت به مدت مشابه سال 97 به ترتيب 300 %، 100 % و 25 % داراي افزايش تلفات ناشي از تصادفات رانندگي بوده اند لذا، شوراي هماهنگي ترافيك استان مكلف است در اسرع وقت برنامه ريزي و هماهنگي لازم براي آسيب شناسي اين موضوع را انجام دهد. ضمناً،‌ شوراي همتا، مكلف است با هدف كاهش تلفات حوزه شهري در شهرستان هاي مذكور، ضمن انجام برنامه ريزي هاي لازم، سياست هاي كلان در حوزه ايمني حمل و نقل را به شهرستان هاي مذكور ابلاغ و اقدامات شهرستان ها را به صورت منظم رصد و پيگيري نمايد.

5 . پيرو مصوبات شوراي عالي و اقدامات صورت گرفته در بخش طرح جامع كاهش تصادفات رانندگي، مقرر گرديد شوراي همتا استان قزوين، طرح جامع كاهش تلفات تصادفات رانندگي را در اسرع وقت نهايي و آن را اجرايي نمايند به نحوي كه مبناي برنامه ريزي ها و اقدامات سال 1400 صرفاً طرح جامع كاهش تصادفات رانندگي استان مي باشد.

6 . شوراي همتا استان قزوين مكلف است در صورت نياز با برگزاري جلسات مشترك با شهرداري ها، هماهنگي و تعامل لازم را بين شهرداري، پليس و ديگر دستگاههاي اجرايي استان در راستاي اولويت بندي رفع نقاط پرتصادف با رويكرد اقدامات كم هزينه و زودبازده مهندسي فراهم آورد و گزارش اقدامات صورت گرفته را در اسرع وقت براي شوراي عالي ارسال نمايد.

7 . شوراي همتا استان قزوين مكلف نسبت به برنامه ريزي براي ساماندهي حمل و نقل بار و مسافر در شهرهاي استان به ويژه در شهر قزوين اقدام و نتايج اقدامات صورت گرفته را براي دبيرخانه شوراي عالي ارسال نمايد.

كليه شهرداري هاي استان قزوين موظف هستند همزمان با گسترش شبكه دوربين هاي نظارتي در سطح شهرها با هماهنگي سازمان پدافند غيرعامل نسبت به ارزيابي فني و امنيتي مراكز ياد شده اقدام نمايند .

9 . شهرداري قزوين و ديگر شهرداري هاي استان مكلفند بر اساس ضوابط و استانداردهاي تعيين شده و با عنايت به ابلاغيه وزير محترم كشور طي نامه شماره 99858 مورخ 19 /5 /1398 نسبت به تهيه و نصب سامانه هاي ثبت تردد و تخلف اقدام نمايند و پليس راهور ناجا نيز مكلف است ضمن بررسي آخرين وضعيت دوربين هاي فعال و داراي كد تخلف،‌ برنامه ريزي لازم جهت تخصيص كد تخلف به سامانه هاي منصوبه را انجام و گزارش اقدامات صورت گرفته را از طريق دبيرخانه شوراي همتا براي دبيرخانه شوراي عالي ارسال نمايد .

10 . شوراي هماهنگي ترافيك استان قزوين موظف است برنامه ريزي لازم را جهت استفاده از ظرفيت دادستاني و معاونت اجتماعي و پيشگيري از وقوع جرم با رويكرد محروميت هاي اجتماعي يا كارهاي اجباري عام المنفعه براي تخلفات مكرر رانندگان خودروها، عابرين پياده و موتورسيكلت ها و تخلفات ناشي از مصرف الكل و مواد مخدر و جلوگيري از تردد وسايل نقليه حمل و نقل عمومي شهري فاقد تجهيزات اطفاي حريق انجام داده و گزارش عملكرد خود را براي دفتر حمل و نقل و دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور ارسال نمايد.

موضوع "تصادفات شهري و ايمني" مصوبه شماره 119512 /51024 مورخ 10 /9 /1394 هيئت محترم وزيران در خصوص طراحي، ايجاد و پياده سازي نظام جامع و يكپارچه اطلاعات تصادفات و همچنين مكاتبه شماره 55163 مورخ 21 /4 /1399 معاون محترم عمران و توسعه امور شهري و روستايي در خصوص ارايه ليست نقاط پرتصادف استان نسبت به اصلاح هندسي، آرامسازي و.... در شهرهاي استان با اولويت رفع نقاط پرتصادف مذكور و همچنين انجام هماهنگي هاي لازم با پليس راهور استان به منظور ايجاد و پياده سازي نظام جامع و يكپارچه اطلاعات تصادفات استان اقدام و گزارشات مربوطه را براي دفتر حمل و نقل و دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور ارسال نمايند.

قانون رسيدگي به تخلفات رانندگي شهر قزوين در طي 4 سال گذشته،‌ مقرر گرديد بر اساس عملكرد مناسب آن شهر،‌ سازمان برنامه و بودجه همكاري لازم به منظور تخصيص كامل اعتبارات استان قزوين را به عمل آورد .

13 . با توجه به كاهش اثرگذاري مناسب دوربين هاي ثبت تخلف سرعت،‌ ثبت تخلف عبور از چراغ قرمز و ثبت تخلف عبور از خط ويژه در شهر قزوين به دليل عدم برخط بودن اعمال قانون توسط پليس راهور ناجا، مقرر گرديد پليس راهور در اسرع وقت نسبت به برخط نمودن اعمال قانون توسط دوربين هاي ثبت تخلف اقدام و گزارش اقدامات صورت گرفته را براي شوراي عالي ارسال نمايد.

14 . با توجه به عملكرد مناسب و زيرساختهاي ايجاد شده در شهرداري قزوين مانند فراگيري تجهيزات ITS مقرر گرديد شهر قزوين به عنوان پيلوت طرح جامع كاهش تصادفات رانندگي درون شهري از طريق سامانه هاي هوشمند معرفي گردد و كليه ارگان هاي ذيربط استاني و كشوري ملزم به همكاري لازم با شهرداري قزوين، شوراي هماهنگي ترافيك استان و ديگر دستگاههاي ذيربط استاني به منظور تحقق كاهش تلفات تصادفات رانندگي مطابق طرح مذكور مي باشند.

مهدي جمالي نژاد - وزارت كشور شهرام آدم نژاد - وزارت راه و شهرسازي رمضانعلي سبحاني فر - وزارت ارتباطات و فن آوري اطلاعات حميدرضا عدل - سازمان برنامه و بودجه كشور مسعود تجريشي - سازمان حفاظت محيط زيست كمال هاديان فر - نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران عليرضا احمدي - شوراي عالي استان ها غلامرضا جلالي - سازمان پدافند غيرعامل پوريا محمديان يزدي - دبيرخانه شوراي عالي هماهنگي ترافيك شهرهاي كشور