سياست ها و الزامات تعرفه گذاري ترافيك شبكه و تسهيم درآمد محتوا (مصوبه شماره 2 يك صد و پنجمين جلسه شوراي عالي فضاي مجازي)

در اجراي ماده 11 آيين نامه داخلي شوراي عالي فضاي مجازي كشور، به پيوست مصوبه شماره 2 جلسه يك صد و پنجم مورخ 1403/11/23 اين شورا با موضوع «سياست ها و الزامات تعرفه گذاري ترافيك شبكه و تسهيم درآمد محتوا‌»، كه در تاريخ 1404/01/20 به استحضار مقام معظم رهبري (مدظله العالي) رسيده است، براي اجرا ابلاغ مي شود.

سيد محمد امين آقاميري

مصوبه شماره 2 يك صد و پنجمين جلسه مورخ 1403/11/23 سياست ها و الزامات تعرفه گذاري ترافيك شبكه و تسهيم درآمد محتوا

مقدمه به منظور تمهيد اقتصاد محتوا به عنوان يكي از مهم ترين لوازم توسعه زيست بوم محتواي فضاي مجازي و ايجاد جهش در توليد محتواي بومي فاخر و شايسته مصرف،‌ سند «سياست ها و الزامات تعرفه گذاري ترافيك شبكه و تسهيم درآمد محتوا» در يك صد و پنجمين جلسه مورخ 1403/11/23 شوراي عالي فضاي مجازي به شرح زير به تصويب رسيد.

تعاريف:

1 – كميسيون عالي ارتقاي توليد محتواي فضاي مجازي كشور: كميسيون موضوع مصوبه دهمين جلسه شوراي عالي فضاي مجازي و اصلاحيه هاي بعدي آن كه به اختصار كميسيون عالي محتوا ناميده مي شود؛

2 – كميسيون تنظيم مقررات ارتباطات: كميسيون موضوع ماده 5 قانون وظايف و اختيارات وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات كه به اختصار كميسيون تنظيم ناميده مي شود؛

3 – كارور: كليه ارائه دهندگان خدمات دسترسي كه بر اساس مجوز سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي فعاليت مي كنند.

4 - تنظيم گر بخشي: نهادي كه به موجب قانون و يا مصوبه كميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي كشور، همه يا قسمتي از امور تنظيم گري يك بخش از نظام حاكميتي و اجرايي كشور را بر عهده دارد؛

5 – نرخ مؤثر ترافيك: مبلغي كه از تقسيم «درآمد فروش داده بر كل مصرف داده» كارور براي يك گيگابايت به دست مي آيد و جداگانه براي هر كارور تعيين مي شود. اين مبلغ توسط كميسيون تنظيم در بازه هاي 6 ماهه مطابق اسناد رسمي حسابرسي شده كاروران، محاسبه و پس از تأييد مركز ملي فضاي مجازي كشور تعيين مي شود؛

6 – حق السهم محتوا: مبلغي كه شركت ارتباطات زيرساخت به عنوان كارگزار مالي براي ارتقاي زنجيره محتوا از كاروران به صورت ماهانه دريافت مي كند و براي هر كارور معادل حاصل ضرب «ميانگين كل پهناي باند بين الملل مصرف شده ماهانه كارور (با واحد گيگابيت بر ثانيه) » در «10800» [پاورقي 1] در «تعداد روزهاي ماه» در «20 درصد نرخ مؤثر ترافيك آن كارورو» است؛

پاورقي 1- معادل تعداد ثانيه هاي يك روز تقسيم بر عدد 8 براي تبديل «گيگابيت بر ثانيه» به «گيگابايت بر روز

7 – ترافيك بين الملل: ترافيكي كه كاروران براي دسترسي به محتواها و خدمات ميزباني شده در خارج ا ز مرزهاي كشور، در اختيار كاربران قرار مي دهند؛

8 – ترافيك داخلي: ترافيكي كه كاروران براي دسترسي به محتواها و خدمات ميزباني شده در داخل مرزهاي كشور، در اختيار كاربران قرار مي دهند.

اهداف:

1 – ارتقاي ارزش اقتصادي ترافيك داخلي و تحقق بخشي به اقتصاد محتواي فرهنگي؛

2 – مزيت بخشي اقتصادي و ارتقاي ارزش خدمات پايه و كاربردي بومي و تقويت توليد محتواي فاخر و شايسته مصرف؛

3 – افزايش سهم ترافيك داخلي نسبت به ترافيك بين الملل؛

4 – تعادل بخشي درآمد زنجيره ارزش فضاي مجازي بومي اعم از توليد، توزيع و مصرف محتوا.

سياست ها و الزامات نظام تعرفه گذاري ترافيك شبكه:

1 – تعرفه گذاري عمده فروشي و خرده فروشي ترافيك توسط كميسيون تنظيم بايد به نحوي باشد كه براي كاروران، سود حاصل از فروش ترافيك بين الملل، بيشتر از سود حاصل از فروش ترافيك داخلي نباشد و افزايش مصرف ترافيك داخلي نسبت به ترافيك بين الملل براي كاروران ارجحيت داشته باشد. به همين منظور، بند 2 – 2 – 1 – 2 – سند طرح كلان و معماري شبكه ملي اطلاعات (تعرفه ترجيحي) ‌پس از ابلاغ اين سند نسخ مي گردد.

2 – حق السهم دولت ناشي از درآمد ترافيك داخلي كاروران با تأييد سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي مبني بر انجام تعهدات توسعه شبكه ملي اطلاعات بر اساس اولويت ها، تا سقف 50 درصد كاهش مي يابد.

نظام تسهيم درآمد:

1 – وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات موظف است حداكثر يك ماه پس از ابلاغ اين سند، از طريق شركت ارتباطات زيرساخت، اخذ «حق السهم محتوا» از كاروران را آغاز كند؛

شوراي معين شوراي عالي فضاي مجازي در نيمه دوم هر سال، پس از بررسي گزارش وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، در مورد افزايش درصد تعيين شده در تعريف «حق السهم محتوا» تصميم گيري خواهد نمود.

2 – منابع حاصل از بند 4 – 1 به صورت سپرده در اختيار شركت ارتباطات زيرساخت قرار مي گيرد و اين شركت بر اساس شيوه نامه مصوب كميسيون عالي محتوا، به صورت صد درصد تخصيص يافته و بدون اختيار تصرف در آن، به حساب هاي مصوب اين كميسيون واريز كرده و در اختيار صندوق هاي فناورانه و معاف از ماليات – داراي مجوز معاونت علمي،‌ فناوري و اقتصاد دانش بنيان رياست جمهوري و مورد تأييد مركز ملي فضاي مجازي – به عنوان كارگزار مالي قرار مي گيرد؛

: كميسيون عالي محتوا موظف است طرح خود را براي تحقق اهداف عملياتي محتوا، سالم سازي و خدمات موضوع بندهاي 2 – 2 – 2 و 3 – 2 – 2 و 4 – 2 – 2 سند طرح كلان و معماري شبكه ملي اطلاعات و اصلاحات بعدي آن بر اساس سياست ها و الزامات ابلاغي مقام معظم رهبري مد ظله العالي ناظر به محتواي جذاب و متنوع بر اساس اسلام ناب و گفتمان انقلاب اسلامي و با استفاده از منابع اين بند و نگاشت نهادي دستگاه هاي فرهنگي در چهارچوب قوانين تهيه كند و به تصويب شوراي عالي فضاي مجازي برساند و مسئوليت تقسيم كار، پيگيري و نظارت بر تحقق اهداف ياد شده ، با اين كميسيون خواهد بود.

:‌هيچ يك از دستگاه ها، نهادها و سازمان هاي دولتي و عمومي غيردولتي و هيچ يك از مجموعه ها، مؤسسات و شركت هاي تابعه آن ها مجاز به استفاده از منابع اين سند نمي باشند؛ به استثناء‌ وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات كه مجاز است صرفاً هزينه هاي پياده سازي و نگهداري مفاد بند 4 – 5 اين سند را پس از تأييد مركز ملي فضاي مجازي از محل اعتبارات بند 4 – 1 تأمين كند.

:‌ وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات موظف است اقدامات لازم را به نحوي انجام دهد كه اولين مرحله واريز به صندوق هاي موضوع بند 4 - 2 ، حداكثر دو ماه پس از ابلاغ اين سند صورت گيرد و منابع حاصل از بند 4 – 1 به صورت ماهانه توسط شركت ارتباطات زير ساخت در اختيار اين صندوق ها قرار گيرد.

3 – مركز ملي فضاي مجازي با همكاري وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران، سازمان تبليغات اسلامي و وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات بايد حداكثر دو ماه پس از تصويب اين سند، شيوه نامه تخصيص حق السهم محتوا به ارائه دهندگان محتوا را بر اساس نرخ مؤثر ترافيك و ضريب رتبه بندي بند 4 – 4 اين سند آماده كند و كميسيون عالي محتوا موظف است ظرف يك ماه آن را بررسي و تصويب نمايد؛

خريد ترافيك فقط از ارائه دهندگان محتواي داراي مجوز از تنظيم گر بخشي و هويت معتبر در شبكه ملي اطلاعات – مطابق مصوبه پنجاه و نهمين جلسه شوراي عالي فضاي مجازي با موضوع نظام هويت معتبر در فضاي مجازي كشور – مجاز است.

4 – تمامي تنظيم گران بخشي مرتبط با ارائه دهندگان محتوا موظف هستند حداكثر ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ اين سند، نظام هاي رتبه بندي ارائه دهندگان محتوا و ضوابط پرداخت به آن ها را به كميسيون عالي محتوا پيشنهاد دهند و آن كميسيون ظرف مدت يك ماه آن را بررسي،‌ تكميل و تصويب نمايد.

5 – وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات موظف است ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ اين سند، شرايط و ضوابط لازم براي شفافيت اقتصاد ترافيك محتوا درداخل كشور را تصويب و ابلاغ نمايد و امكان رصد ميزان مصرف ترافيك كاروران و ارائه دهندگان محتوا را براي مركز ملي فضاي مجازي فراهم كند.