رأي شماره 1374224 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با موضوع رد شكايت ابطال تبصره 1 فصل اول تابلوهاي معرف تعرفه عوارض سال هاي 1401 و 1402

هيات تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پــرونـــده : هـ ت/0300252 شماره دادنامه سيلور : 140431390001374224 تاريخ: 1404/06/09 * شاكي : بانك ايران زمين با وكالت عسكر مغاني * طرف شكايت : شهرداري و شوراي اسلامي شهر سمنان * موضوع شكايت و خواسته : ابطال تبصره 1 فصل اول تابلوهاي معرف تعرفه عوارض سال هاي 1401 و 1402 * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر سمنان به خواسته ابطال تبصره 1 فصل اول تابلوهاي معرف تعرفه عوارض سال هاي 1401 و 1402 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيات عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : فصل اول – تابلوهاي معرف سال 1401 تبصره 1 - در صورتيكه تابلوهاي معرف داراي ابعادي بيشتر از مساحت قيد شده باشد جريمه اي به شرح جدول ذيل به آن ه اتعلق مي گيرد سر درب 48× P ×M بانكها، موسسات مالي اعتباري فصل اول) تابلوهاي معرف سال 1402 در صورتيكه تابلوهاي معرف داراي ابعادي بيشتر از مساحت قيدشده باش عوارض به شرح جدول ذيل به آن هاتعلق مي گيرد. سر درب 48× P ×M بانكها، موسسات مالي اعتباري 20× P ×M بانكها، موسسات قرض الحسنه *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : با عنايت به اينكه تابلوهاي منصوب بابت فعاليت هاي بانك ها از جمله تابلوي معرف مي باشد و شهرداري ها در اين خصوص خدماتي ارايه نمي دهند تقاضاي رسيدگي و ابطال مصوبات مورد استدعاست ضمن اينكه فعاليت بانك ها به عنوان فعاليت ملي بوده و شوراي اسلامي شهر فاقد هرگونه اختيارات قانوني در خصوص وضع عوارض ملي مي باشد. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر سمنان به موجب لايحه دفاعيه مورخ 1402/3/7 اعلام نموده تعرفه عوارض موضوع شكايت مربوط به تابلوهاي تبليغاتي بوده و با توجه به اينكه بانك رفاه كارگران در نصب تابلوهاي محيطي مصوبات شوراي اسلامي را رعايت ننموده به پيشنهاد شهرداري شوراي اسلامي شهر اعلام به وضع مصوبه مورد شكايت نموده است. هيات تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضاء تشكيل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرايت گزارش عضو مميز و بـررسي و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضاء حاضر بـه شرح ذيل مبادرت به صدور راي مي نمايد. *راي هيات تخصصي شوراهاي اسلامي : 1-طبق بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدي تصويب لوايح برقراري يا لغو عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن با در نظر گرفتن سياست عمومي دولت كه از سوي وزارت كشور اعلام مي شود از جمله وظايف و مسيوليت هاي شوراي اسلامي شهرهاست . 2-به موجب بند 9 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحيه هاي بعدي تصويب آيين نامه هاي پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي به آنها با رعايت دستورالعمل هاي وزارت كشور و همچنين تصويب مقررات لازم به پيشنهاد شهرداري جهت نوشتن هر نوع مطلب و يا الصاق هر نوع نوشته و آگهي و تابلو بر روي ديوارهاي شهر با رعايت مقررات موضوعه و انتشار آن براي اطلاع عموم بر اساس بند 25 ماده مذكور از جمله وظايف و مسيوليتهاي شوراي اسلامي شهرها است. 3-طبق راي شماره 1324 الي 1326 مورخ 1398/06/26 و راي شماره 1308- 1398/06/06 هيات عمومي ديوان عدالت اداري وضع عوارض براي تابلوهاي تبليغاتي و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهاي اسلامي مغاير قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص نگرديده است.و در ضمن در دستورالعمل اجرايي تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پايدار و هزينه شهرداري ها و دهياري ها مصوب وزارت كشور در جدول شماره يك عوارض بر تابلوهاي تبليغات محيطي در عناوين عوارض شهرداري ها احصاء شده است. بنابراين تبصره 1 فصل اول تابلوهاي معرف تعرفه عوارض سال هاي 1401 و 1402 مصوب شوراي اسلامي شهر سمنان مغاير قانون و خارج از حـدود اختيارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري راي بـه رد شكايت صادر مي شود. اين راي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رييس محترم ديوان يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است./ رحمان پيوست رييس هيات تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري