نظر مشورتي 7/1400/1120 مورخ 1400/12/25 اداره كل حقوقي قوه قضائيه در خصوص نحوه رسيدگي به تخلف شهرداري در فرض صدور پروانه ساخت با كاربري مسكوني براي اراضي زراعي واقع در حريم شهرها بر خلاف ضوابط قانوني

استعلام : در خصوص اراضي واقع در حريم شهرها كه كاربري زراعي داشته و با تخلف شهرداري از مقررات قانوني بدون تصويب كميسيون تغيير كاربري، براي ملك پروانه ساخت مسكوني صادر شده است، چنانچه در كميسيون بدوي ماده ۱۰۰ قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي، به لحاظ عدم رعايت كاربري حكم بر تخريب صادر شود و در اثناء رسيدگي در كميسيون تجديد نظر با تصويب طرح تفصيلي شهر اراضي در محدوده شهري داخل شود، وضعيت برخورد با تخلف ساختماني سابق چگونه است؟ آيا به لحاظ عدم احراز تخلف، پرونده مربوط مختومه خواهد شد؟ يا امكان جريمه قانوني شخص متخلف وجود دارد؟ نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : 1 و 2- در فرض پرسش كه بر خلاف ضوابط قانوني براي ملك داراي كاربري زراعي واقع در حريم شهر، شهرداري پروانه ساخت با كاربري مسكوني صادر و مالك بر اساس مفاد پروانه اقدام به احداث بنا كرده است، با توجه به مفاد ماده 100 قانون شهرداري مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدي و تبصره هاي ذيل آن با لحاظ اين كه در فرض پرسش از سوي مالك تخلفي صورت نپذيرفته است، رسيدگي به موضوع از صلاحيت كميسيون ماده 100 خارج است و داخل محدوده شهري شدن ملك يادشده نيز براي كميسيون (در فرض پرسش) ايجاد صلاحيت نمي كند. بديهي است اين امر نافي اعمال ديگر مقررات و ضمانت اجراهاي مربوط از سوي مراجع ذي ربط و تعقيب قانوني مسؤولان امر (صدور پروانه ساختماني) نخواهد بود.