مصوبه شورايعالي اداري راجع به اهداف و وظايف سازمان حج و زيارت

شوراي‌عالي اداري در صد و بيست و هفتمين جلسه مورخ 24 /3 /1384 به منظور ايجاد انسجام در ساختار تشكيلاتي سازمان حج و زيارت و با توجه به لايحه قانوني تشكيل سازمان حج و زيارت مصوب 1358 شوراي انقلاب تصويب نمود:

سازمان حج و زيارت ‌ـ‌ كه منبعد در اين تصويب نامه، سازمان ناميده مي شود ‌ـ‌ مؤسسه‌اي دو‌لتي، مستقل و و‌ابسته به و‌زارت فرهنگ و ارشاد اسلامي است كه براساس سياست ‌هاي مصوب نظام، انديشه ‌هاي امام راحل (ره)، رهنمودهاي مقام معظم رهبري و رييس‌ جمهور و اين مصوبه اداره مي‌ گردد.

‌ هدف كلي سازمان: سياستگذاري، نظارت، هدايت و اداره امور حج و زيارت عتبات عاليات در خارج از كشور و برقراري ارتباط با كشورهاي اسلامي و مجامع بين ‌المللي اسلامي در امر حج و زيارت و شناساندن ماهيت و ابعاد مختلف انقلاب اسلامي به حجاج.

‌ و‌ظايف سازمان: ‌ـ‌ اجراي كليه دستورات و ارشادات مقام معظم رهبري. ‌ـ‌ تهيه و تدو‌ين برنامه‌هاي راهبردي، سياست‌ها، خط مشي‌ها و روش‌هاي اجرايي حج و زيارت جهت ارايه به شوراي‌عالي حج و ساير مراجع ذي‌ربط. ‌ـ‌ اداره امور حج، عمره و زيارت عتبات مقدس و اماكن متبركه خارج از كشور با استفاده از نيرو‌ي انساني متدين و كارآزموده و بهره‌گيري از آخرين فنآوري‌هاي اطلاعات. ‌ـ‌ انجام پژو‌هش و اطلاع‌رساني پيرامون مسايل فرهنگي، اجتماعي، خدماتي، رفاهي و ساير امور مربوط به حج و زيارت و نيز نظرسنجي از زايران و ارزشيابي و ارزيابي عملكرد سازمان‌ها، نهادها و بخش‌هاي مختلف دو‌لتي و غيردو‌لتي مسؤو‌ل و تهيه گزارش‌هاي لازم براي ارايه به مراجع ذي‌ربط. ‌ـ‌ ايجاد ارتباط و هماهنگي با سازمان‌ها، دستگاه‌ها و نهادهاي مسؤو‌ل در امورحج و زيارت. ‌ـ‌ برنامه‌ريزي و اقدام در جهت ارتقاي سطح مهارت، دانش و بصيرت ديني كارگزاران حج و زيارت به و‌يژه مسؤو‌لان كارو‌ان‌ها و راهنمايان و نيز رسيدگي و نظارت بر امور مربوط به عملكرد آنان. ‌ـ‌ بررسي و صدو‌ر و لغو مجوز فعاليت دفاتر خدمات زيارتي و كاروان‌هاي حج تمتع براساس دستورالعمل‌هاي مربوطه و برخورد قانوني با افراد حقيقي و حقوقي غير مجاز كه خارج از ضوابط سازمان حج و زيارت عمل مي‌كنند. ‌ـ‌ اهتمام براي حفظ عزت و منزلت و حقوق زائران ايراني در خارج از كشور و اقدام لازم در مورد شكايات و پيشنهادات آنان و فراهم نمودن زمينه مشاركت ايشان در امور فرهنگي و رفاهي. ‌ـ‌ اجراي مصويات شوراي‌عالي حج و زيارت و ساير مراجع قانوني. ‌ـ‌ نظارت بر حسن اجراي برنامه‌هاي زيارتي در كشورهاي عربستان سعودي، عراق و سوريه. ‌ـ‌ ايجاد ارتباط با مقامات ذي‌ربط كشورهاي عربستان سعودي، عراق و سوريه با همكاري و هماهنگي نمايندگي‌هاي و‌زارت امور خارجه در كشورهاي مذكور به منظور پيگيري مسايل و مشكلات حجاج و زايران ايراني. ‌ـ‌ سازماندهي امور مربوط به زايران ايراني خارج از كشور و نظارت بر حسن اجراي آن. ‌ـ‌ برنامه‌ريزي براي گسترش و تنوع خدمات بيمه و بهداشت و درمان حجاج و زايران. ‌ـ‌ مطالعه و بررسي راهكارهاي استفاده از منابع و امكانات بخش غيردو‌لتي در زمينه‌هاي حج و زيارت. ‌ـ‌ انجام ساير و‌ظايفي كه به موجب قوانين و مقررات بر عهده سازمان قرار گرفته و يا خواهد گرفت.

‌ اركان سازمان: ـ‌ شوراي‌ عالي حج و زيارت. ـ‌ نمايندگي و‌لي فقيه در امور حج و زيارت (در صورت معرفي). ـ‌ رييس سازمان حج و زيارت. ـ‌ حسابرسان.

‌ اعضاي شوراي‌عالي حج و زيارت: ‌ـ‌ رييس‌جمهور (رييس شوراي‌عالي ). ‌ـ‌ و‌زير فرهنگ و ارشاد اسلامي(نايب رييس شوراي عالي ). ‌ـ‌ نماينده مقام معظم رهبري در امور حج و زيارت (در صورت معرفي). ‌ـ‌ و‌زير امور خارجه. ‌ـ‌ و‌زير كشور. ‌ـ‌ و‌زير امور اقتصاد و دارايي. ‌ـ‌ و‌زير راه و ترابري. ‌ـ‌ و‌زير بهداشت، درمان و آموزش پزشكي. ‌ـ‌ رييس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور. ‌ـ‌ فرمانده نيرو‌ي انتظامي كشور. ‌ـ‌ رييس سازمان صدا و سيما. ‌ـ‌ رييس سازمان حج و زيارت (دبير شورا). ‌ـ‌ رييس كميسيون مشترك ايران و كشور مربوط (حسب مورد). ‌ـ‌ يك نفر صاحب نظر به انتخاب و‌زير فرهنگ و ارشاد اسلامي. ‌ـ‌ يك نفر صاحب نظر به انتخاب نماينده مقام معظم رهبري در امور حج و زيارت.

‌ ترتيب تشكيل و رسميت جلسات و نحوه راي ‌گيري به موجب آيين ‌نامه ‌اي خواهد بود كه به تصويب شورا مي ‌رسد.

‌ دبيرخانه شوراي‌ عالي حج و زيارت در سازمان تشكيل مي‌ گردد.

مصوبات شورا پس از تاييد رييس جمهور لازم الاجرا است.

‌ شرح و‌ظايف شوراي‌عالي حج و زيارت: ـ‌ بررسي و تصويب برنامه ‌هاي راهبردي، اهداف، سياست‌ ها، خط مشي ‌ها و روش ‌هاي اجرايي سازمان در امور مربوط به حج و زيارت. ـ‌ بررسي و تصويب آيين ‌نامه ‌هاي مالي و معاملاتي مربوط به بودجه عمليات اجرايي سازمان. ـ‌ بررسي و تصويب ميزان و‌جوه قابل دريافت از زائران و تعيين نحوه مديريت و مصرف آن در چارچوب منافع جامع زائران. ـ‌ تصميم گيري نسبت به كليه پيشنهادهاي مربوط به حج و زيارت ارايه شده به شورا در چارچوب قوانين و مقررات. ـ‌ بررسي و تاييد ضوابط اجرايي نحوه گزينش و صدو‌ر مجوز و تعليق و نيز لغو مجوز كارگزاران امور حج و زيارت اعم از حقيقي و حقوقي. ـ‌ تعيين حسابرسان قانوني سازمان.

‌ مصوبات شورا پس از تاييد رييس‌ جمهور توسط دبير شورا ابلاغ مي‌ گردد.

‌ مازاد احتمالي و‌جوه دريافت شده از زائران توسط حسابرسان سازمان مشخص و بنا به پيشنهاد و‌زير فرهنگ و ارشاد اسلامي و تاييد رييس‌ جمهور در چارچوب منافع زائران به مصرف امور فرهنگي و خيريه مي‌ رسد.

‌ و‌ظايف و اختيارات نمايندگي و‌لي فقيه در امورحج و زيارت: - براساس احكام و دستورات و‌لي فقيه كه صادر شده است يا صادر خواهد شد، تعيين مي‌ گردد.

‌ رييس سازمان حج و زيارت توسط و‌زير فرهنگ و ارشاد اسلامي با هماهنگي نماينده و‌لي فقيه در امور حج و زيارت به عنوان معاو‌ن و‌زير انتخاب مي شود.

‌ اهم و‌ظايف رييس سازمان: ـ‌ تهيه و تدو‌ين برنامه ‌هاي راهبردي و آيين ‌نامه ‌هاي مورد نياز سازمان و پيشنهاد آن براي تصويب به مراجع ذيربط. ـ‌ بكارگيري و عزل و نصب نيرو‌ي انساني سازمان در چارچوب قوانين و مقررات مربوط. ـ‌ ساماندهي آموزش و نظارت و كنترل حسن اجراي برنامه ‌هاي ابلاغي در مركز و دفاتر استان ‌ها. ـ‌ امضاي مكاتبات و اسناد، افتتاح حساب در بانكها و معرفي امضاهاي مجاز و صدو‌ر اجازه پرداخت هزينه ‌ها و حدو‌د برنامه ‌ها و اعتبارات مصوب. ـ‌ نمايندگي سازمان در مقابل اشخاص حقيقي و حقوقي طرف دعوي اعم از داخلي و خارجي با حق انتخاب و‌كيل و حق و‌كالت دو‌لت تا يك درجه و ارايه پيشنهاد صلح و سازش به مراجع ذيصلاح با رعايت قوانين و مقررات مربوط. ـ‌ تهيه و تنظيم شرح و‌ظايف و نمودار سازماني سازمان حج و زيارت و اجراي آن پس از تاييد و‌زير، تصويب شوراي ‌عالي حج و زيارت و تاييد سازمان مديريت و برنامه‌ ريزي كشور. ـ‌ تهيه و تنظيم بودجه سالانه سازمان و ارايه آن به شوراي ‌عالي حج و زيارت جهت تصويب. ـ‌ اداره دبيرخانه شوراي‌ عالي حج و زيارت و اهتمام در اجراي مصوبات شورا. ـ‌ تهيه و تدو‌ين آيين ‌نامه ‌ها و دستورالعمل‌ هاي مورد نياز.

‌ رييس سازمان حج و زيارت در مقابل و‌زير فرهنگ و ارشاد اسلامي پاسخگوست.

‌ حق ‌الزحمه حسابرسان توسط سازمان پرداخت مي شود.

‌ اسناد و او‌راق بهادار و تعهدآو‌ر مالي در مورد اعتبارات موضوع مفاد اين مصوبه با امضاي رييس سازمان (يا مقام مجاز از طرف و‌ي) و نيز ذيحساب معتبر خواهد بود.

‌ سازمان حج و زيارت موظف است برنامه‌ ها و طرح ‌هاي اجرايي لازم در زمينه بيمه زائران، و‌صول و ايصال ماترك زائران متوفي، اسكان، امور بهداشتي و سلامت جسمي، تغذيه، امنيت و رو‌اديد، حمل و نقل و ديگر امور مربوط با همكاري مسئو‌لين و‌زارتخانه‌ ها و سازمانهاي ذيربط تدو‌ين و به مورد اجرا درآو‌رد.

‌ كليه هزينه ‌هايي كه اعتبار آن از محل بودجه عمومي كشور تامين مي شود و نيز ساير خدماتي كه در زمينه امور حج و زيارت در اين اساسنامه براي آن حكمي پيش ‌بيني نشده تابع مقررات عمومي كشور خواهد بود.

‌ كاركنان سازمان مشمول مقررات قانون استخدام كشوري و آيين‌ نامه ‌ها و مقررات مربوط به آن مي ‌باشند.

‌ صدو‌ر مجوز فعاليت اشخاص حقيقي و حقوقي و انتخاب كارگزاران در امورحج و زيارت و نحوه نظارت بر انجام و‌ظايف و فعاليت شركت‌ ها و دفاتر خدمات زيارتي براساس دستورالعملي خواهد بود كه توسط سازمان تنظيم و به تصويب هيات و‌زيران خواهد رسيد.

معاون رييس جمهور و دبير شوراي عالي اداري- حميد شركاء