راي شماره 2558273 هيات تخصصي كار، بيمه و تامين اجتماعي ديوان عدالت اداري در خصوص ابطال ماده 2 و 3 مصوبه مورخ 1396/5/29 شوراي عالي بيمه

هيات تخصصي كار ، بيمه و تأمين اجتماعي * شماره پرونده : هـ ت/0100038 شماره دادنامه سيلور: 140331390002558273 تاريخ: 1403/10/24 * شاكي : آقاي بهروز صابري * طرف شكايت : بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران * مـوضـوع شكايت و خـواستـه: ابطال ماده 2 و 3 مصوبه مورخ 1396/5/29 شوراي عالي بيمه ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران به خواسته ابطال ماده 2 و 3 مصوبه مورخ 1396/5/29 شوراي عالي بيمه به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيات عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد ماده 2- بيمه گر وسيله نقليه مسبب حادثه موظف است ميزان تعهد مسبب حادثه را بر اساس فرمول زير محاسبه و تا سقف تعهدات مالي بيمه نامه شخص ثالث (شامل تعهدات قانوني و مازاد مالي) نسبت به پرداخت خسارت خودرو نامتعارف زيان ديده اقدام نمايد . قيمت روز گران ترين خودروي متعارف/ قيمت خودروي نامتعارف زيان ديده × خسارت مالي وارده به ميزان تعهد مسبب حادثه ماده 3: ارزيابان خسارت موظفند مفاد اين دستورالعمل در خصوص نحوه محاسبه ميزان تعهد مسبب حادثه را رعايت نمايند . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت مصوبه فوق برخلاف ماده 1 قانون مسيوليت مدني است و موجبات سوء استفاده شركت هاي بيمه را علي رغم پوشش بيمه شخص ثالث مقصرين حادثه، به قيمت ضرر و زيان مالكين خودرو زيان ديده فراهم نموده، لذا تقاضاي ابطال آن بر اساس ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري از تاريخ صدور مورد تقاضاست . * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل دفتر حقوقي بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران به موجب لايحه شماره 28217 /205 /1402 مورخ 1402/2/27 توضيح داده است كه : در خصوص ماده 2 مصوبه مورد ادعاي شاكي راي شماره 258 - 1398/2/31 صادر گرديده و ابطال شده و نيز اينكه مصوبه مورخ 1398/6/13 شوراي عالي بيمه جايگزين مصوبه مورد شكايت گرديده است . * پرونده كلاسه هـ ت/ 0100038 با موضوع "ابطال ماده 3 مصوبه مورخ 1396/5/29 شوراي عالي بيمه از تاريخ تصويب"در جلسه مورخ 1403/7/16 هيات تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي مطرح و به شرح ذيل اتخاذ تصميم شد : * راي هيات تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري به موجب ماده 17 قانون تاسيس بيمه مركزي ايران و بيمه‌گري مصوب سال 1350 شوراي عالي بيمه وظايفي چون تعيين انواع معاملات بيمه و شرايط عمومي بيمه‌ نامه ‌ها و نظارت بر امور بيمه‌ هاي اتكايي، تعيين ميزان كارمزد و حق بيمه مربوط به رشته‌ هاي مختلف بيمه مستقيم، تصويب آيين­‌نامه‌ هاي لازم براي هدايت امر بيمه و فعاليت موسسات بيمه، اظهار نظر درباره هر گونه پيشنهاد كه از طرف رييس شوراي عالي بيمه و انجام ساير وظايفي كه اين قانون براي آن تعيين كرده است را بر عهده دارد. عليهذا و صرف نظر از اينكه ماده 2 مقرره مورد شكايت ناظر به شيوه محاسبه ميزان تعهد مسبب حادثه به موجب دادنامه شماره 285 مورخ 1398/2/31 هيات عمومي ديوان عدالت اداري ابطال و با اعمال ماده 13 قانون و ترتب اثر ابطال به زمان تصويب آن موافقت شده است نظر به اينكه ماده 3 دستورالعمل نحوه تعيين خسارت موضوع تبصره هاي 3 و 4 ماده 8 قانون بيمه اجباري مصوب شوراي عالي بيمه در سال 1396 كه بر اساس آن «ارزيابان خسارت موظفند مفاد اين دستورالعمل در خصوص نحوه محاسبه ميزان تعهد مسبب حادثه را رعايت نمايند.» متضمن حكمي مغاير با قانون نيست، در نتيجه با اتفاق آراء و مستنداً به بند «ب» ماده 84 ديوان عدالت اداري با آخرين اصلاحات و الحاقات بعدي مصوب سال 1402 راي به رد شكايت صادر مي­شود؛ اين راي ظرف بيست روز از تاريخ صدور، از سوي رييس يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون ياد شده آراي هيات‌هاي تخصصي و هيات عمومي در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) اين قانون، در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري، معتبر و ملاك عمل است . رييس هيات تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي انصاري