مصوبه شورايعالي شهرسازي و معماري ايران در خصوص مغايرت اساسي طرح تفصيلي با طرح جامع شهر بوشهر

شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران درجلسه مورخ 1402/12/14 مصوبه جلسه مورخ 1402/1/27 شوراي برنامه ‌ريزي و توسعه استان بوشهر در خصوص موضوع «مغايرت اساسي بوشهر ـ الحاق ۲۴۶۷ هكتار اراضي به محدوده شهر» را با توجه به صورتجلسه مورخ 1402/12/9 كميته فني شماره يك مورد بررسي قرار داد و با امعان نظر به لزوم بررسي مواردي به شرح زير: • امكان بهره ‌گيري از ظرفيت شهر جديد عاليشهر براي پاسخگويي به متقاضيان نهضت ملي بوشهر • امكان استفاده از ظرفيت اراضي نظامي مازاد واقع در محدوده شهر؛ • پدافند غيرعامل و مطالعات مربوطه؛ • نحوه مواجهه با چالش تداخل فعاليت و سكونت با ايستگاه پيشنهادي براي راه‌ آهن؛ • ضروت هم پيوندي هر گونه الحاق اراضي به محدوده شهر با طرح جامع در دست تهيه شهر بوشهر؛ • تداخل با حريم واحدهاي صنعتي موجود و تاثيرگذاري اين امر بر طرح؛ و با تاكيد بر تسريع در تصويب طرح جامع شهر بوشهر در مراجع ذيربط استاني جهت دستيابي به توسعه برنامه ‌ريزي شده و مبتني بر مباني علمي و كارشناسي براي شهر بوشهر و در نظر گرفتن برنامه عملياتي براي امكان ‌پذيري استفاده از ظرفيت اراضي نظامي مازاد واقع در محدوده شهر به عنوان بهترين فرصت توسعه درونزا در شهر بوشهر (با توجه به انسجام و هم پيوندي اين اراضي با بافت شهر مذكور) ضمن در نظر گرفتن سه مرحله براي بررسي و تصميم‌ گيري در زمينه الحاق كل اراضي به محدوده شهر و صرفا به منظور تامين اراضي براي بخشي از تعهدات دولت در طرح نهضت ملي مسكن، مقرر نمود:

در مرحله اول ۳۳۸ هكتار اراضي به طرح نهضت ملي مسكن تخصيص يافته و به محدوده الحاق مي ‌گردد. طرح تفصيلي اراضي با توجه به مكاتبه محرمانه مركز نظام ايمني هسته ‌اي كشور به شماره 81/270/4799م و تاريخ 1402/11/3 مبني بر امكان ‌پذير بودن ساخت و ساز در اراضي الحاقي به محدوده شهر در شعاع ۷ تا ۱۰ كيلومتري نيروگاه اتمي بوشهر، در صورت رعايت مصوبه مورخ 1397/5/8 شوراي عالي با واحدپذيري ۳۵ واحد در هكتار و تامين سرانه‌ هاي خدماتي در همه سطوح از محله تا شهر مطابق مصوبه شوراي عالي در زمينه «تدقيق تعاريف و مفاهيم كاربري ‌هاي شهري و تعيين سرانه آنها» و با رعايت موارد زير تهيه و در كميسيون ماده ۵ تصويب و مبناي اقدامات بعدي قرار گيرد:

رعايت ضوابط ساخت و ساز اعم از نصاب تفكيك و تراكم ساختماني مطابق مصوبه مورخ 1397/5/8 شوراي عالي در زمينه «اصلاح ضوابط و معيارهاي حريم نيروگاه اتمي بوشهر» در شعاع ۷ تا ۱۰ كيلومتري نيروگاه اتمي؛ در اين رابطه با توجه به بند ۱ مصوبه فوق ‌الذكر و مكاتبه مركز نظام ايمني هسته ‌اي كشور، بر ضرورت كمتر بودن يا برابري نرخ رشد منطقه با جمعيت اضافه شونده به محدوده تاكيد مي ‌گردد.

تهيه مطالعات پدافند غيرعامل مطابق مصوبه مورخ 96/2/11 شوراي عالي و با رعايت كليه قوانين و اسناد فرادست مربوطه و تاييد آن توسط سازمان پدافند غيرعامل كشور؛ در اين زمينه با توجه به تمركز جريان خروج از شهر در محور برازجان ـ چغادك به عنوان تنها محور فعال تخليه اضطراري جمعيت شهر در مواقع بحران و مجاورت اراضي الحاقي با اين محور، انجام و ارائه مطالعات مربوط به پيش‌ بيني و اجراي محورهاي خروجي ديگر براي شهر بوشهر مورد تاكيد ويژه مي ‌باشد.

اخذ تاييد معاونت حمل و نقل در زمينه موقعيت ايستگاه راه ‌آهن و چگونگي هماهنگي طرح با ايستگاه مذكور؛ انجام مطالعات عارضه ‌سنجي ترافيكي و تاييد اين مطالعات در شوراي هماهنگي ترافيك استان و حذف حرايم مربوط به راه و راه‌ آهن از محدوده اراضي در شمال (۱۳۸متر از محور) و جنوب (۱۱۷ متر از محور)

رعايت حريم خط انتقال برق بر اساس اعلام نظر مراجع ذيربط

انجام مطالعات جمع ‌آوري آب‌ هاي سطحي و روان آب ‌ها و تاييد آن توسط آب منطقه ‌اي

هم پيوندي با ساير مناطق شهري در قالب طرح جامع از منظر سطوح و سرانه‌ ها، نظام فعاليت و سكونت، سلسله مراتب معابر شهري و ...

بررسي و تصميم‌ گيري در زمينه الحاق اراضي در مرحله دوم منوط به تصويب بازنگري طرح جامع در مراجع ذيربط استاني و يا ارائه گزارشي در زمينه ميزان پيشرفت تهيه طرح مذكور و در نتيجه بررسي الحاق اراضي و چگونگي بهره‌ گيري از ظرفيت توسعه درونزاي شهري (نظير اراضي نظامي مازاد داخل محدوده يا افزايش تراكم ساختماني) در قالب طرح جامع مي ‌باشد. در اين رابطه ارائه گزارشي از اقدامات اجرايي جهت تحقق‌ پذيري ظرفيت توسعه درونزاي شهر ضروري است. ضمنا در اين مرحله بررسي امكان بهره ‌گيري از ظرفيت شهر جديد عاليشهر براي پاسخگويي به متقاضيان نهضت ملي بوشهر با در نظر گرفتن سقف جمعيت ‌پذيري عاليشهر، جمعيت ساكن كنوني و ميزان اراضي مورد نياز براي متقاضيان نهضت ملي عاليشهر و نهايتا ظرفيت باقيمانده براي اين شهر جهت تخصيص اراضي به نهضت ملي بوشهر الزامي است.

بررسي و تصميم ‌گيري در زمينه الحاق اراضي در مرحله سوم منوط به محقق شدن استفاده از ظرفيت اراضي نظامي مازاد واقع در محدوده شهر در چهارچوب قانون انتقال پادگان‌ ها و ماده ۲۵ قانون جهش توليد مسكن و تفاهم ‌نامه‌ هاي مابين وزارت راه و شهرسازي و وزارت دفاع و پشتيباني نيروهاي مسلح و نيازسنجي در زمينه الحاق اراضي بر اساس بازنگري طرح جامع مي ‌باشد. ضمنا در اين مرحله با توجه به مجاورت اراضي با واحدهاي صنعتي، اخذ استعلام از شركت شهرك‌ هاي صنعتي و رعايت حرايم زيست ‌محيطي مطابق مقررات مربوطه الزامي است.

مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعكاس و اقدام اعلام مي ‌شود. در اجراي ماده ۴۲ آئين ‌نامه نحوه بررسي طرحها و خواهشمند است دستور فرماييد نقشه محدوده شهر با لحاظ اراضي الحاق شده جهت ابلاغ به مراجع ذي ربط در اختيار دبيرخانه شوراي عالي قرار گيرد.

معاون شهرسازي و معماري و دبير شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران ـ خسرو دانشجو