مصوبه آيين نامه تدوين و اجراي برش هاي استاني نقشه مهندسي فرهنگي كشور

ستاد هماهنگي نقشه مهندسي فرهنگي كشور در جلسه هشتم، مورخ 23 /12 /99 به پيشنهاد دبيرخانه شوراي عالي انقلاب فرهنگي به استناد بندهاي الف و ج بخش دوم فصل هفتم نقشه مهندسي فرهنگي كشور (مصوب جلسه 847 مورخ 27 /3 /93 شوراي عالي انقلاب فرهنگي) و به منظور اجرايي شدن نقشه در استان ها،‌ آيين نامه برش استاني نقشه را به شرح زير تصويب كرد:

تعاريف الف – نقشه: نقشه مهندسي فرهنگي كشور ب – اقدامات ملي: اقدامات ملي نقشه پ – برنامه: مجموعه اي از خروجي هاست كه براي تحقق سياست ها و اقدامات اجرايي برگرفته از شرح وظايف مصوب دستگاه هاي اجرايي و يا وظايف محوله در اسناد فرادستي تبيين مي شود. ت – فعاليت: يك سلسله اقدامات مشخص كه براي توليد كالا يا ارائه خدمت در جهت نيل به هدف معين كه در چارچوب برنامه انجام مي شود. ث – برش استاني نقشه: برنامه عملياتي نقشه در سطح استان است كه طبق ساختار و فرايند مذكور در اين آيين نامه از ترجمه و تفسير «اقدامات ملي قابل پيگيري و اجراي نقشه در استان» به برنامه و فعاليت ها،‌ با توجه به اسناد، اقتضائات، ظرفيت ها، و مسائل استان،‌ تهيه و اجرا مي شود. ج – شوراي عالي: شوراي عالي انقلاب فرهنگي چ – ستاد: ستاد هماهنگي نقشه مهندسي فرهنگي كشور ح – كميته تلفيق: كميته تلفيق در حوزه فرهنگ كه با هدف «تقسيم كار ملي و ايجاد هماهنگي براي اجراي نقشه و پيش بيني ساز و كارهاي لازم براي تحقق آن در قالب برنامه هاي پنج ساله و قوانين بودجه سالانه كشور» در تاريخ 11 /06 /1398 با تصويب ستاد هماهنگي و راهبردي نقشه مهندسي فرهنگي كشور تأسيس شد. خ – دبيرخانه: دبيرخانه شوراي عالي انقلاب فرهنگي د: شوراي فرهنگ عمومي: شوراي فرهنگ عمومي كشور ذ: شوراي فرهنگ: شوراي فرهنگ عمومي استان كه ستاد هماهنگي نقشه مهندسي فرهنگي در استان (ستاد استان) است. ر – شوراي برنامه ريزي: شوراي برنامه ريزي و توسعه استان ز – كارگروه: كارگروه اجتماعي، فرهنگي، سلامت، زنان و خانواده شوراي برنامه ريزي و توسعه استان

اصول

برش استاني نقشه،‌ امتداد نقشه و اسناد مصوب آن در استان است كه در چارچوب بيانيه گام دوم انقلاب اسلامي، سند چشم انداز، اسناد و سياست هاي فرادستي و برنامه آمايش استان قرار دارد و تمام يا بخشي از برنامه عملياتي آن دسته از برنامه هاي توسعه اي است كه پس از تصويب اين آيين نامه تهيه مي شوند.

برش استاني نقشه در تدوين و اجرا به اصول مسئله محوري،‌ انسجام نظري، مشاركت جويي و عمل گرايي متعهد است.

اركان 1. شوراي عالي؛ 2. ستاد؛ 3. دبيرخانه؛ 4. شوراي فرهنگ عمومي؛ 5. شوراي فرهنگ؛ 6. شوراي برنامه ريزي.

اجزاء برش استاني نقشه مشتمل بر شش بخش است: الف – چارچوب ارزشي (مباني،‌ ارزشها و اصول)؛ ب – مسائل اولويت دار استان؛ پ – اقدامات ملي اولويت دار؛ ت – اهداف (مشخص، ‌قابل اندازه گيري، تحقق پذير، منطقي و زمان مند)؛ ث – اقدامات استاني اولويت دار؛ ج – فهرست برنامه و فعاليت هاي متناسب با اقدامات استاني.

مقدمات تدوين

مسئوليت تدوين برش استاني نقشه بر عهده شوراي برنامه ريزي است، كه از طريق واگذاري امر تدوين به كارگروه صورت مي گيرد.

كارگروه موظف است با مشاركت شوراي فرهنگ، اقدامات ملي اولويت دار، اهداف و اقدامات استاني اولويت دار را با اجماع نظر، تعيين نمايد.

كارگروه مي تواند بر حسب نياز و براي انجام كارهاي مطالعاتي و كارشناسي با تأييد شوراي برنامه ريزي، از ظرفيت نخبگان و فعالان فرهنگي، مراكز علمي دانشگاهي و حوزوي استفاده كند.

دبيرخانه موظف است با تهيه دستورالعمل و راهنماي عملي تدوين، تمهيد برگزاري دوره هاي آموزشي، تشكيل جلسات هماهنگي و مديريت دانش، بسيج ظرفيتها و استفاده از گروه هاي مردمي، توان تدوين برش هاي استاني نقشه را ايجاد و تقويت كند.

دبيرخانه مي تواند با همكاري سازمان اداري و استخدامي كشور برنامه هاي آموزشي را براي توانمند سازي فرهنگي مديران استان طراحي و اجرا كند.

فرايند تدوين

تدوين و ابلاغ چارچوب ارزشي: دبيرخانه موظف است با مشاركت نخبگان متن چارچوب ارزشي برش هاي استاني نقشه را بر مبناي مفاد نقشه و ساير اسناد بالادستي به ويژه بيانيه گام دوم انقلاب اسلامي، تدوين و به همراه جدول زمان بندي تدوين برش استاني، به شوراي فرهنگ و شوراي برنامه ريزي ، ابلاغ كند.

تعيين مسائل اولويت دار استان: شوراي فرهنگ موظف است مبتني بر شاخص هاي مستخرج از بيانيه گام دوم انقلاب اسلامي،‌ سند چشم انداز، اسناد و سياست هاي فرادستي و سند آمايش استان، ضمن احصاء مسائل فرهنگي استان، مسائل اولويت دار استان را تعيين كند.

تعيين اقدامات ملي اولويت دار، اهداف و اقدامات استاني اولويت دار: كارگروه موظف است با توجه به مسائل اولويت دار، ظرفيت دستگاه هاي اجرايي و گروه هاي مردمي استان، حداكثر طي مدت دو ماه نسبت به تعيين اقدامات ملي اولويت دار، اهداف و اقدامات استاني اولويت دار اقدام نمايد.

تطبيق اقدامات استاني با فهرست برنامه و فعاليت ها و تهيه پيش نويس برش استاني نقشه: كارگروه موظف است با مشاركت دستگاههاي اجرايي ذيربط، حداكثر ظرف مدت دو ماه از اجراي بند (پ) اين ماده، اقدامات استاني را با فهرست برنامه و فعاليت هر يك از دستگاه هاي مرتبط تطبيق داده و نسبت به تهيه پيش نويس برش استاني اقدام كند.

كارگروه موظف است پيش نويس برش استاني نقشه را براي تصويب به شوراي برنامه ريزي ارسال كند.

تصويب

شوراي برنامه ريزي موظف است، حداكثر ظرف مدت يك ماه نسبت به بررسي و تصويب پيش نويس برش استاني اقدام كند.

در موارد اختلاف نظر بين شوراي برنامه ريزي و شوراي فرهنگ، نظر شوراي فرهنگ عمومي تعيين كننده است.

شوراي برنامه ريزي موظف است، الزامات قانوني مورد نياز براي اجراي برش استاني را از طريق مراجع ذيربط (كميته تلفيق و ستاد، شوراي عالي انقلاب فرهنگي، سازمان برنامه و بودجه كشور) پيگيري و تأمين نمايد.

اجرا

مسئوليت اجراي برش استاني نقشه بر عهده دستگاه هاي اجرايي ذي ربط با استفاده حداكثري از ظرفيت گروه هاي فعال مردمي است.

شوراي برنامه ريزي برش استاني نقشه را براي اجرا و مبادله موافقتنامه با سازمان مديريت و برنامه ريزي استان به دستگاه هاي اجرايي ذيربط ابلاع مي كند.

دستگاه هاي اجرايي ذيربط موظفند بر اساس اقدامات استاني و فهرست برنامه و فعاليت ها، نسبت به مبادله موافقتنامه با سازمان مديريت و برنامه ريزي استان اقدام كنند.

نظارت و ارزيابي

نظارت بر روند تدوين و اجراي برش هاي استاني نقشه و ارزيابي نتايج آثار آنها بر عهده شوراي فرهنگ است. اين شورا موظف است گزارش هاي مربوطه را تهيه و براي نظارت عاليه به شوراي فرهنگ عمومي و گزارش نهائي توسط شوراي فرهنگ عمومي به دبيرخانه ارسال شود.

شاخص هاي تحقق اهداف برش هاي استاني توسط دبيرخانه با همكاري شوراي فرهنگ عمومي طراحي مي شود.

كارگروه موظف است گزارش عملكرد اجراي برش استاني نقشه را بر اساس شاخص هاي مذكور، به صورت فصلي و سالانه، تهيه و به شوراي فرهنگ و دبيرخانه ارسال كند.

دبيرخانه موظف است گزارش عملكرد سالانه مجموعه استان ها را به كميته تلفيق و ستاد ارائه دهد.

ستاد موظف است بر اساس نتايج حاصل از گزارش ها و ارزيابي ها، تصميمات لازم در مورد اصلاحات و تغييرات مورد نياز را اتخاذ و نتيجه را به شوراي عالي گزارش كند.

هماهنگي بين برش هاي استاني نقشه

مسئوليت ايجاد هماهنگي بين برش هاي استاني نقشه بر عهده شوراي فرهنگ عمومي است. اين شورا موظف است گزارش هاي مربوطه را تهيه و به دبيرخانه ارسال كند.

شوراي فرهنگ موظف است بر اساس دستورالعمل دبيرخانه، به طور مستمر اطلاعات مربوط به دستور جلسات و تصميمات مربوط به فرايند هاي تدوين و اجراي برش استاني نقشه را منتشر كند.

افق زماني افق زماني برش هاي استاني نقشه متناسب با قوانين برنامه هاي پنجساله توسعه و بودجه سالانه كشور است.

معاون اول رييس جمهور و رييس ستاد هماهنگي نقشه مهندسي فرهنگي كشور - اسحاق جهانگيري