رأي شماره 2191310 هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال بخشنامه شماره 710/536935/1700 مورخ 1400/11/24 سرپرست اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان و 2ـ ابطال بخشنامه شماره 320/296766/1764 مورخ 1400/11/27 رئيس اداره آموزش و پرورش شهرستان تيران و كرون

هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي * شماره پــرونـــده: هـ ت/ 0200281 *شماره دادنامه سيلور: 140231390002191310 - تاريخ:1402/08/23 * شـاكــي: رضوان دادخواه تهراني * طرف شكايت: اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان * مـوضـوع شكايت و خـواستـه: ابطال بخشنامه شماره 710/536935/1700 مورخ 1400/11/24 سرپرست اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان و 2ـ ابطال بخشنامه شماره 320/296766/1764 مورخ 1400/11/27 رئيس اداره آموزش و پرورش شهرستان تيران و كرون ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: بخش نامه شماره 1700/536935/710 مورخ 1400/11/24 مديريت / اداره آموزش و پرورش موضوع: انجام اقدام قانوني در خصوص همكاران شاغل واكسينه نشده به پيوست ليست افراد واكسن نزده و همچنين افراد فاقد پرونده الكترونيك سلامت كه وضعيت تزريق واكسن كرونا آنها مشخص نيست، جهت اطلاع و اقدام لازم براساس موارد ذيل ارسال مي گردد. الف) به استناد بخشنامه شماره 1700/530704/710 اين اداره كل كاركناني كه تزريق واك واكسن نمي نمايند موظفند هر 15 روز يكبار آزمايش PCR انجام و نتيجه را به كارشناسي بهداشت ادارات مناطق و نواحي ارائه نمايند و در صورت عدم ارائه تست PCR به صورت زير اقدام لازم صورت پذيرد: 1. مرحله اول: منظور شدن غيبت در روزهايي كه عدم حضور، ناشي از ايجاد ممانعت است. 2. مرحله دوم: كسر حقوق به مدت روزهاي غيبت ناشي از ممانعت حضور. 3. مرحله سوم: معرفي به هيات رسيدگي به تخلفات و رسيدگي برابر قانون. ب) در خصوص افرادي كه فاقد پرونده الكترونيك سلامت بوده كه وضعيت تزريق واكسن آنها مشخص نيست، مقتضي است به افراد مذكور تا تاريخ 1400/11/29 فرصت داده شود كه با مراجعه به نزديك ترين مركز بهداشت محل سكونت خود، پرونده الكترونيكي سلامت خود را در سامانه «سيب» تشكيل داده تا وضعيت تزريق واكسن اين افراد در سامانه وزارت بهداشت و يا پاكتا مشخص شود كه در صورت عدم تزريق واكسن مطابق مفاد بند (الف) با آنها برخورد گردد محمدرضا ابراهيمي ـ سرپرست اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان ـ از طرف آذر كيوان اميرپور بخشنامه شماره 1764/296766/320 مورخ 1400/11/27 موضوع: انجام اقدام قانوني در خصوص همكاران شاغل واكسينه نشده به پيوست نامه شماره 1700/536935/710 اداره كل متبوع با موضوع انجام اقدام قانوني در خصوص همكاران شاغل واكسينه نشده ارسال مي گردد. فايل اكسل پيوست، شامل همكاراني مي باشند كه اقدام به تزريق واكسن ننموده اند و لازم است تا روز شنبه مورخ 1400/11/30 تصوير كارت واكسن يا جواب تست pcr همكاران را به كارتابل كارشناس سلامت و بهداشت مديريت ارسال نمايند . همچنين همكاراني كه فاقد پرونده الكترونيك سلامت مي باشند نيز تا روز شنبه مورخ 1400/11/30 نسبت به تمكيل پرونده اقدام نمايند و تصوير كارت واكسن آنها ارسال گردد. به استناد نامه شماره 1700/530704/710 اداره كل متبوع همكاراني كه اقدام به تزريق واكسن نمي نمايند موظفند هر 15 روز يكبار آزمايش pcr انجام نمايد. ـ در صورت عدم ارائه تست و عدم تزريق واكسن در مرحله اول غيبت ايشان منظور مي گردد، مرحله دوم كسر از حقوق روزهاي غيبت و در مرحله سوم معرفي به هيات تخلفات ـ براي همكاراني كه كدملي آنها در فايل اكسل پيوست مي باشد از روز شنبه مورخ 30 /1400/11 غيبت منظور خواهد شد مگر اينكه تصوير كارت واكسن يا نتيجه تست pcr خود را از طريق اتوماسيون مدير آموزشگاه به كارشناس سلامت و بهداشت مديريت ارسال نمايند. عباس سلطاني ـ مدير آموزش و پرورش تيران و كرون *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: اينجانب از سال 78 به صورت رسمي كارمند آموزش و پرورش مي باشند با توجه به شيوع بيماري كرونا شرط ادامه كار از طرف آن مجموعه تزريق واكسن كرونا گذاشته شده است مطابق بند الف بخش نامه، 3 مجازات تعيين شده و اداره آموزش و پرورش منطقه تيران و كرون نيز همين بخشنامه را با شماره 1764/296766/320 مورخ 1400/11/27 با ذكر كد ملي واكسن نزد ها به مدارس ارسال نموده و از مديران خواست تا مرحله اول يعني ارسال غيبت واكسن نزده ها از تاريخ 30 بهمن انجام شود با توجه به اين كه واكسن هاي داراي مجوز اضطراري هستند و هنوز روي اثرات بلندمدت آنها بر روي بدن انسان مطالعه اي انجام نشده است لذا اينجانب علاقه مند به شركت در فاز مطالعاتي و تزريق داوطلبانه اين واكسن به بدن خود نيستم. با توجه به اصل 22 قانون اساسي حيثيت، جان، مال، حقوق، مسكن و شغل اشخاص از تعرض مصون است مگر در مواردي كه قانون تجويز كند با توجه به اين كه قانوني در زمينه اجباري بودن واكسن به تصويب مجلس شوراي اسلامي نرسيده است لذا اقدامات مجموعه مبني بر گذاشتن چنين شرطي طبق نص ماده 202 قانون مدني اكراه به اعمالي حاصل مي شود كه مؤثر در شخص با شعوري بوده و او را نسبت به جان يا مال يا آبروي خود تهديد كند به نحوي كه عادتاً قابل تحمل نباشد لذا مصداق بارز اكراه و خلاف شرع و قانون مي باشد و مطابق ماده 669 بخش تعزيرات و ماده 379 قانون مجازات اسلامي داراي وصف كيفري است. *خلاصه مدافعات طرف شكايت: ادعاي شاكي مبني بر اجبار به تزريق واكسن كرونا كاملاً بي اساس و واهي است چرا كه مطابق بخش نامه شماره 1700/536935/710 اين اداره كل كليه كاركنان آموزش و پرورش مخير گرديده است يكي از دو روش پيشنهادي را اجرا نمايد: اول اين كه نسبت به تزريق واكسن كرونا اقدام نمايند و دوم اين كه به استناد بخشنامه شماره 1700/530704/710 هر 15 روز 1 بار جواب تست pcr خويش را به محل خدمت ارائه دهند و شاكي با توجه به اعتراض به روش اول بايستي راه دوم را برمي گزيد مضافاً اين كه مديريت آموزش و پرورش محل اشتغال وي صرفاً مجري قوانين و بخشنامه هاي ابلاغي از مراجع ذي ربط و بالادستي بوده است. *چنانچه ادعاي مغايرت مقرره مورد اعتراض با موازين شرعي مطرح شده است نظريه شوراي نگهبان نوشته شود: ادعاي مغايرت با شرع مطرح نشده است. پرونده شماره هـ ت /0200281 مبني بر درخواست ابطال 1. بخشنامه شماره 1700/536935/710 مورخ 1400/11/24 سرپرست اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان و 2. بخشنامه شماره 1764/296766/320 مورخ 1400/11/27 رئيس اداره آموزش و پرورش شهرستان تيران و كرون، در جلسه مورخ 1402/8/15 هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي نمودند: رأي هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي اگرچه براساس فراز ابتدايي اصل بيست و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، حق بر اشتغال به عنوان يكي از حقوق بنيادين شهروندان شناسايي شده است مع الوصف اين حق محدود است به اصل چهلم قانون اساسي كه بر مبناي آن: «هيچ‏كس نمي‏تواند اِعمال حق خويش را وسيله اضرار به غير يا تجاوز به منافع عمومي قرار دهد». لذا در مقام اجتماع حق بر اشتغال و منع اضرار به غير با تزريق واكسن كوويد ـ 19 و جلوگيري از سرايت بيماري همه گير و مخاطرات جاني ناشي از آن و با لحاظ وضعيت اضطراري منجر به صدور مصوبات ستاد ملي مقابله و مديريت بيماري كرونا و از طرفي پيش بيني و تعيين ضمانت اجراي مترتب بر آن (ارائه نتيجه منفي آزمايش PCR هر 15 روز يك بار) توسط مقرره هاي مورد شكايت در خصوص اشخاصي كه مبادرت به تزريق واكسن نكنند، بخشنامه شماره 710/536935/710 مورخ 1400/11/24 سرپرست اداره كل آموزش و پرورش استان اصفهان و بخشنامه شماره 320/296766/1764 مورخ 1400/11/27 رئيس اداره آموزش و پرورش شهرستان تيران و كرون در حدود اختيار مقامات صادركننده آن بوده و مغايرتي با قانون نداشته و قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند «ب» ماده (84) قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض بوده و پس از قطعيت، براساس ماده (93) قانون مذكور در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري مهدي فرد محمديان