رأي شماره 1112190 هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري در خصوص عدم ابطال بند 5 رديف الزامات، امتيازات و سهميه هاي قانوني از دفترچه راهنماي ثبت نام آزمون بكارگيري نيروي قرارداد كار معين شهرداري هاي استان آذربايجان شرقي سال 1401

هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0200620 * شماره دادنامه سيلور: 140431390001112190 تاريخ: 1404/05/11 * شاكي: خانم مهديه مداحي با وكالت قنبر مداحي * طرف شكايت: استانداري آذربايجان شرقي * موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 5 رديف الزامات، امتيازات و سهميه هاي قانوني از دفترچه راهنماي ثبت نام آزمون بكارگيري نيروي قرارداد كار معين شهرداري هاي استان آذربايجان شرقي سال 1401 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت استانداري آذربايجان شرقي به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: دفترچه راهنماي ثبت نام آزمون بكارگيري نيروي قرارداد كار معين شهرداري هاي استان آذربايجان شرقي سال 1401 بند 5 رديف الزامات، امتيازات و سهميه هاي قانوني ـداوطلب بومي با عنايت به ماده (24) بخشنامه شماره 24510 مورخ 1400/5/10 سازمان اداري و استخدامي كشور، داوطلب بومي شهرستاني (به استثناي شهرستان تهران و مراكز استان ها)؛ به داوطلبي اطلاق مي گردد كه «متولد» يا «ساكن با سابقه ده سال سكونت» در همان شهرستان محل تقاضا باشد. نمره مكتسبه داوطلب بومي شهرستاني در آزمون كتبي با ضريب يك و چهاردهم ( 1/4 ) محاسبه و ملاك عمل قرار مي گيرد. تذكر: بومي بودن افراد از طريق شرايط ذيل احراز مي گردد: 1ـ شهرستان محل تولد مندرج در شناسنامه داوطلب با شهرستان مورد تقاضا يكي باشد. تبصره: با توجه به تغييرات تقسيمات كشوري در سالهاي مختلف، در صورت اختلاف نظر يا ابهام در خصوص شهرستان محل تولد، ملاك عمل نظر اداره كل ثبت احوال استان مربوطه خواهد بود. 2ـ استفاده از اولويت بومي از طريق سكونت به موجب تأييد ساكن بودن و حداقل ده سال سكونت با ارائه استشهاديه محلي ممهور به مهر نيروي انتظامي (پاسگاه يا كلانتري محل) در شهرستان مورد تقاضا خواهد بود. تبصره: داشتن گواهي تحصيل در مقاطع تحصيلي ابتدايي، راهنمايي يا دبيرستان در شهرستان محل مورد تقاضا با تأييد اداره آموزش و پرورش شهرستان مربوطه مي تواند به عنوان تمام يا قسمتي از سابقه ده سال سكونت به شرط ارائه استشهاد محلي مبني بر تأييد ساكن بودن فعلي فرد در شهرستان محل مورد تقاضا ملاك محاسبه قرار گيرد. 3ـ مبناي شهرستان براي تعيين بومي بودن، تقسيمات كشوري در اولين روز ثبت نام براي آزمون مي باشد. * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: شاكي به موجب دادخواست مدعي گرديده است كه پيش بيني امتياز بومي در آزمون بكارگيري نيروي قرارداد كار معين شهرداري هاي استان آذربايجان شرقي برخلاف بند 9 از اصل سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و ماده 41 قانون مديريت خدمات كشوري بوده و موجب تضييع حقوقش گرديده است. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: طرف شكايت در پاسخ به ماده 44 قانون مديريت خدمات كشوري اصلاحي 1399 و بخشنامه 24510 سال 1400 سازمان اداري و استخدامي استناد و منكر مغايرت با قوانين شده است. پرونده شماره هـ ت / 0200620 مبني بر درخواست ابطال بند 5 رديف الزامات، امتيازات و سهميه هاي قانوني از دفترچه راهنماي ثبت نام آزمون به كارگيري نيروي قرارداد كار معين شهرداري هاي استان آذربايجان شرقي سال 1401 در جلسه هيئت تخصصي استخدامي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيئت به اتفاق به شرح ذيل اعلام نظر نمودند: رأي هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري اولا: اعمال امتياز بومي براي داوطلبين استخدام به موجب قانون اصلاح ماده 44 قانون مديريت خدمات كشوري مصوب 1399/6/16 پيش بيني گرديده و شوراي نگهبان آن را مغاير شرع و قانون اساسي نشناخته است. ثانياً: به كارگيري نيروي بومي با توجه به مأموريت هاي شهرداري ها كه معمولاً حيطه وظايف و مسئوليت هاي آن مرتبط با يك شهر بوده نسبت به آن دسته از دستگاه هاي اجرايي مشمول قانون مديريت خدمات كشوري كه داراي واحدهاي سازماني در ساير نقاط كشور نيز هستند داراي اولويت مي باشد .ثالثاً به كارگيري نيروهاي بومي در شهرداري ها با قانون حاكم بر آنها كه در سراسر كشور به جز پايتخت قانون استخدام كشوري مي باشد مغايرتي ندارد. با عنايت به مراتب فوق بند 5 رديف الزامات، امتيازات و سهميه هاي قانوني از دفترچه راهنماي ثبت نام آزمون به كارگيري نيروي قرارداد كار معين شهرداري هاي استان آذربايجان شرقي سال 1401 قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاريخ صدور توسط رئيس و يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي