مصوبات پنجاهمين نشست هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار

هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار در جلسه مورخ 1400/3/17 به استناد قانون اصلاح مواد 1 و 7 قانون اجراي سياستهاي كلي اصل 44 قانون اساسي و اصلاحات بعدي آن مصوب 1399/12/13 در خصوص موارد زير اتخاذ تصميم نمود:

گزارش دبيرخانه هيأت از وضعيت اجراي مصوبات از سوي دستگاه ها

دستگاه هايي كه به موجب مصوبات هيأت مكلف به انجام وظايف مشخصي شده اند، موظفند ظرف مدت زمان دو هفته گزارش عملكرد اجراي مصوبات مزبور را به دبيرخانه هيأت ارايه نمايند. در صورتي كه مصوبات داراي زمان بندي مشخصي بوده و زمان مقرر براي اجراي مصوبات سپري شده باشد، دستگاه هاي ذي ربط بايد در بازه زماني مذكور وظايف تكليف شده را اجرا نمايند. در صورت عدم اجرا در بازه زماني مقرر شده در اين مصوبه، مراتب از سوي دبيرخانه هيأت به دستگاه هاي نظارتي عضو هيأت منعكس مي شود.

سازمان امور مالياتي كشور مكلف است ظرف مدت زمان يك هفته وظايف تكليف شده در بند (1) اين مصوبه را اجرا نمايد.

شيوه نامه پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار در قالب ۵ بند به شرح پيوست تصويب شد.

فرهاد دژپسند وزير امور اقتصادي و دارايي و رييس هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار

«شيوه نامه پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار»

مقدمه مطابق با تبصره ماده (4) قانون بهبود محيط كسب و كار و همچنين بند (الف) ماده (22) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران، وزارت امور اقتصادي و دارايي وظيفه پايش و هماهنگي بين دستگاهي به منظور بهبود امتياز و جايگاه بين المللي كشور در شاخص سهولت انجام كسب و كار بانك جهاني را بر عهده دارد. بدين منظور، مركز ملي مطالعات، پايش و بهبود محيط كسب و كار به عنوان يك مركز تخصصي و به نمايندگي از وزارت امور اقتصادي و دارايي، اقدام به بررسي گزارش سهولت انجام كسب و كار بانك جهاني و مكاتبات گسترده با اين نهاد بين المللي نموده است. ماحصل اين اقدامات در خصوص بهبود نماگر شروع كسب و كار به عنوان اولين نماگر از نماگرهاي ده گانه شاخص سهولت انجام كسب و كار به شرح ذيل است:

افتتاح و راه اندازي پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار تهران در تاريخ1399/3/10 كه منجر به كاهش زمان شروع يك كسب و كار 72.5 روز به 3 روز گرديده است. اين پنجره منجر به حذف مراجعه متعدد متقاضيان به ساير دستگاه ها و انجام و مرحله از شروع يك كسب و كار در يك مكان واحد و در سريع ترين زمان گرديده است. (بر اساس بند (ج) مصوبه 36 هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار به شماره 246830 مورخ 1398/12/17

افتتاح و راه اندازي پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار چهار شهر اصفهان، تبريز، شيراز و مشهد در مردادماه 1399 كه منجر به كاهش زمان شروع يك كسب و كار از 725 روز به 3 روز گرديده است (بر اساس بند (ب) مصوبه 39 هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار به شماره 72578 مورخ 1399/5/22)

3. توسعه و گسترش خدمات پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار (بر اساس مصوبه 43 هيات مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار به شماره 120429/80 مورخ 1399/8/7 [1399/8/10])

هدف از تدوين شيوه نامه در بند 3 ماده (1) چهل و سومين مصوبه شماره 120429/80 مورخ 1399/8/7 [1399/8/10] هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار، مقرر شد شيوه نامه اجرايي توسعه و گسترش خدمات پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار در خصوص بند 1 و 2 ماده (1) مصوبه مذكور تدوين و ابلاغ شود. لذا اين شيوه نامه با هدف اجراي بند 3 ماده (1) مصوبه 43 هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار تهيه شده است.

۱ - پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار: مكاني واحد با حضور نمايندگان تمامي دستگاه هاي مربوط به شروع يك كسب و كار در ايران شامل مركز ملي مطالعات، پايش و بهبود محيط كسب و كار، سازمان امور مالياتي كشور، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، سازمان تامين اجتماعي، شركت ملي پست جمهوري اسلامي ايران، سازمان ثبت اسناد و املاك كشور (ثبت شركتها و مؤسسات غيرتجاري و مركز مالكيت معنوي)، روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران، اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران و استقرار دائمي و مستمر نمايندگان آنها به طوري كه تمامي خدمات مربوط به شروع يك كسب و كار در ايران از جمله ثبت شركت و دريافت شناسه ملي، تاييد نام شركت، شماره ثبت شركت انتشار آگهي ثبت در روزنامه هاي رسمي و كثيرالانتشار، دريافت كد كارگاهي تامين اجتماعي، دريافت شناسه ملي به عنوان كد اقتصادي و پرداخت حق تمبر نيم در هزار مالياتي، تشكيل پرونده ماليات بر ارزش افزوده (در صورت مشمول بودن) و ثبت برند و تكميل اظهارنامه براي دريافت دفاتر پلمب قانوني را ارائه مي دهند.

2 - كارگروه راهبري: اين كار گروه با عضويت نمايندگان تام الاختيار دستگاه هاي ذيربط در فرايند شروع كسب و كار شامل مركز ملي مطالعات، پايش و بهبود محيط كسب و كار، سازمان امور مالياتي كشور، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، سازمان تأمين اجتماعي، شركت ملي پست جمهوري اسلامي ايران، سازمان ثبت اسناد و املاك كشور (ثبت شركتها و مؤسسات غيرتجاري و مركز مالكيت معنوي)، روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران، اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران، با مسئوليت رييس مركز مطالعات، پايش و بهبود محيط كسب و كار در ذيل هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار تشكيل و امور برنامه ريزي پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار را عهده دار خواهد بود.

ادارات كل امور اقتصادي و دارايي استان هايي كه داراي پنجره واحد مي باشند، به عنوان نمايندگان دبيرخانه هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار محسوب مي شوند.

3 - مسئول پنجره واحد كسب و كار: با توجه به گستردگي پنجره ها در مراكز استانها و تعدد دستگاه هاي ذي ربط و مجري استقرار، يك نفر از مجموعه ثبت شركتها و مؤسسات غيرتجاري هر استان به پيشنهاد اداره كل ثبت شركتها و مؤسسات غيرتجاري و با تأييد كارگروه راهبري به عنوان مسئول پنجره واحد كه مدير پروژه نيز مي باشد، انتخاب مي گردد.

4 - مجري استقرار: دستگاه و يا مرجعي كه فضاي فيزيكي و امكانات اجرايي كامل پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار را براي هر استان مهيا مي سازد. مجري استقرار مي تواند اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي آن استان و يا يكي از دستگاه هاي اجرايي حسب تشخيص كار گروه راهبري باشد.

وظايف كارگروه راهبري

۲ - اخذ نظرات از دستگاه هاي مستقر در پنجره واحد در خصوص تهيه و تصويب فرايندها

۲ - تهيه گزارش هاي كارشناسي دوره اي متضمن آسيب شناسي و پيشنهادات جهت ارائه به هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار به منظور بهبود عملكرد و تسهيل و تسريع در امور مربوط به پنجره واحد

۳ - رصد و پايش مستمر عملكرد پنجره هاي واحد فيزيكي شروع كسب و كار به صورت الكترونيكي و نيز انجام بازديدهاي دوره اي از محل پنجره هاي واحد استاني به همراه مسئول پنجره واحد و نهادهاي نظارتي هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار

۴ -رعايت دو پيش شرط در خصوص نحوه دريافت هزينه از ارباب رجوع در قبال ارائه خدمات پنجره واحد، به طوري كه اولا دريافت هزينه منوط به برقراري CRM و اخذ نظرسنجي باشد. ثانياً دريافت هزينه فقط از متقاضياني صورت پذيرد كه درخواست ثبت تأسيس شركت را از ابتدا در پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار آغاز نموده باشند.

۵ - دريافت پيشنهادات و نظرات مسئول پنجره واحد در خصوص نيروهاي مستقر در پنجره، به منظور افزايش بهره وري

۶ -تأييد مسئول پنجره واحد كه توسط اداره كل ثبت شركتها و مؤسسات غيرتجاري پيشنهاد مي گردد.

۷ - افزايش و توسعه خدمات قابل ارائه در پنجره هاي واحد بر اساس ظرفيت هاي موجود

وظايف مسئول پنجره واحد

3 - انجام هماهنگي بين كارگروه راهبري و مجري استقرار

3 - تهيه و ارسال آمار عملكرد به صورت منظم و رسمي به مركز ملي مطالعات، پايش و بهبود محيط كسب و كار

3 - تهيه گزارش هاي دوره اي براي ارائه به كارگروه راهبري و هماهنگي با دستگاه ها به منظور تبادل صحيح اطلاعات در راستاي تحقق اهداف پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار

3 - ارائه گزارش عملكرد به كار گروه راهبري در خصوص نيروهاي مستقر در پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار و تعيين نحوه حضور آنها بر اساس اقتضاي زماني و مكاني استان ها (با توجه به شيوع بيماري ناشي از ويروس كرونا، دوركاري و نظاير آن)

وظايف مجري استقرار

4 - ايجاد فضاي مناسب اداري جهت استقرار كاركنان پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار

4 - طراحي و توليد سامانه هاي واسط با رويكرد تسريع در تبادل اوليه و تسهيل در ثبت نام متقاضيان

4 - تأمين منابع انساني، اجرايي با محوريت تصميمات كارگروه راهبري

4 - طراحي و توليد ابزار نوبت دهي اينترنتي، نظرسنجي و اخذ نظام پيشنهادات و شكايات (ترجيحاً به به صورت الكترونيكي و يا با استفاده از ظرفيت هاي CRM در مورد شهر تهران و نيز با توجه به ظرفيت هر استان)

4 - ايجاد زير ساخت هاي مناسب، براي حفاظت و حراست از ساختار اجرايي پنجره و سوابق و پرونده هاي تشكيل شده

4 - تهيه اقلام مصرفي و ساير ملزومات مرتبط با اهداف پنجره واحد فيزيكي شروع كسب و كار

4 - ارائه آمار عملكرد پنجره واحد به صورت بر خط و داده باز براي عموم

اين شيوه نامه در پنج بند. در تاريخ 1400/۳/17 با همكاري دبيرخانه هيأت مقررات زدايي و بهبود محيط كسب و كار، اداره كل ثبت شركت ها و مؤسسات غيرتجاري و اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران تهيه و به تصويب هيأت مقررات زدايي و به بهبود محيط كسب و كار رسيد و از تاريخ تصويب لازم الاجراست.