مصوبه شوراي اقتصاد در مورد طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهري در تهران و هشت كلانشهر اصفهان،‌ تبريز، شيراز،‌ اهواز، كرمانشاه، مشهد، كرج و قم

شوراي اقتصاد در جلسه مورخ 1/ 3/ 1396 درخواست شماره 292691 – 1/ 15 مورخ 24/ 6/ 1393 وزارت نفت در خصوص طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهري در تهران و هشت (8) كلانشهر اصفهان، تبريز، شيراز، اهواز، كرمانشاه، مشهد، كرج و قم، موضوع سرمايه گذاري از محل ماده (12) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاء نظام مالي كشور را مورد بررسي و به شرح ذيل مورد تصويب قرار داد.

مبناي بازپرداخت به ازاي صرفه جويي ناشي از افزايش سفر در سامانه هاي حمل و نقل ريلي شهري با تحقق هر سفر اضافي برابر 8 /9 سنت دلار ( در تهران و ساير كلانشهرها) مطابق با جدول پيوست اين مصوبه در هر دوره نسبت به دوره مبنا (سه ماهه اول سال 1396) و با رعايت سقف مقرر در اين مصوبه خواهد بود.

: تسهيلات موضوع اين مصوبه، شامل قراردادهاي منعقده پس از ابلاغ مصوبه شماره 1193526 مورخ 8 /3 /1396 مي گردد.

مكانيزم پرداخت منابع حاصل از صرفه جويي سوخت به سرمايه گذار عامل صرفه جويي:

2- تعهدات موضوع اين مصوبه متناسب با تعداد سفرهاي اضافي از طريق واگن جديد در سقف مصوبات صادره از سوي شوراي اقتصاد براي كلانشهرهاي مذكور، با اعلام سرمايه گذار عامل صرفه جويي طرح، تأييد شهرداري تهران و ساير كلانشهرها و تأييد نهايي وزارت نفت (از طريق سامانه پايش و نظارت بر اجراي طرح) در سررسيدها از سوي شركت ملي نفت ايران از محل منابع ناشي از صادرات سوخت صرفه جويي شده، از طريق شهرداري تهران و ساير كلانشهرها به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي طرف قرارداد پرداخت خواهد شد.

2- بازپرداخت سرمايه گذاري به ازاي صرفه جويي محقق شده، در تهران به مدت 10 سال و ساير كلانشهرها تا 15 سال پس از شروع به كار واگن هاي جديد صورت مي گيرد.

2- ورود واگن هاي جديد به ناوگان طبق قرارداد موضوع اين مصوبه، در مقاطع زماني سه ماهه توسط شهرداري تهران و ساير كلانشهرها به سازمان برنامه و بودجه كشور و وزارت نفت (مطابق فرم ها و دستورالعمل هاي وزارت نفت) اعلام مي شود.

2- شركت ملي نفت ايران مكلف است منابع حاصل از صرفه جويي سوخت ناشي از سفرهاي اضافي (هر سفر 8/ 9 سنت) با قطار شهري اين طرح را محاسبه و مبالغ بازپرداخت شده را در مقاطع 3 ماهه به سازمان برنامه و بودجه كشور اعلام نمايد.

حداكثر بازپرداخت سرمايه گذاري مبلغ دوميليارد و ششصد و چهار ميليون و چهارصد و ده هزار (000/ 410/ 604/ 2) دلار و يا معادل ريالي آن به نرخ رسمي اعلامي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران است. انتقال زمان بازپرداخت مابه ازاي صرفه جويي سوخت محقق شده در سقف هاي مقرر جدول پيوست، از هر سال به سال هاي بعد از آن به شرط آنكه از سال 1409 براي تهران و سال 1414 براي ساير كلانشهرها فراتر نباشد، بلامانع است.

متن قرارداد بين شهرداري تهران و ساير كلانشهرها با شركت هاي سرمايه گذار عامل صرفه جويي بايستي به تأييد وزارت نفت رسيده و از هر قرارداد منعقده يك نسخه بايد به سازمان برنامه و بودجه كشور ارسال گردد.

در اجراي اين مصوبه رعايت قانون حداكثر استفاده از توان توليدي و خدماتي در تامين نيازهاي كشور مصوب 1/ 5/ 1391 مجلس شوراي اسلامي الزامي است.

هزينه فرهنگ سازي، اطلاع رساني، آموزش و هزينه هاي عمومي پايش و صحه گذاري (مديريت طرح و سامانه پايش و نظارت بر اجراي طرح) از محل منابع داخلي شركت ملي نفت ايران تأمين گردد و تأمين هزينه اختصاصي پايش و صحه گذاري (ارتقاي فناوري، پژوهش، اندازه گيري و صحه گذاري صرفه جويي) هر طرح به عهده سرمايه گذار عامل صرفه جويي مي باشد كه در سرمايه گذاري محاسبه خواهد شد.

بر اساس ماده (2) آيين نامه اجرايي ماده (12) قانون رفع موانع توليد، بازپرداخت سرمايه گذاري از محل تحقق صرفه جويي سوخت موضوع اين مصوبه توسط شركت هاي تابعه وزارت نفت تضمين گردد.

به منظور كاهش خطرپذيري (ريسك)، سرمايه گذار عامل صرفه جويي، هزينه بيمه را با تاييد بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران در قرارداد پيش بيني مي كند كه از محل صرفه جويي قابل بازپرداخت است.

بازپرداخت سرمايه گذاري در طرح هاي نفت و گاز كه به منظور اصلاح الگوي مصرف حامل هاي انرژي به اشخاص حقيقي و حقوقي، از محل صرفه جويي در مصرف سوخت پرداخت مي گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمايه گذاري و يا يارانه صرفه جويي حامل هاي انرژي محسوب گرديده و لذا از شمول قانون ماليات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه ماليات و عوارض ماده (14) قانون ماليات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

با توجه به جايگزيني منابع حاصل از اين مصوبه با منابع پيش بيني شده در مصوبات قبلي شوراي اقتصاد بابت بازپرداخت بخشي از سرمايه گذاري، شركت هاي قطار شهري مكلفند منابع آزاد شده را صرفاً براي توسعه خطوط جديد مترو در چارچوب قوانين و مقررات مربوطه هزينه و گزارش عملكرد آن را هر شش ماه يكبار به سازمان برنامه و بودجه كشور اعلام نمايند.

منابع پيش بيني شده در اين مصوبه بايد صرف بازپرداخت طرح خريد واگن با اولويت تامين 2000 دستگاه واگن، موضوع مصوبه شماره 708653 مورخ 10/ 6/ 1395 شوراي اقتصاد و مجوزهاي بعدي آن شده و بابت سهم دولت منظور گردد.

زمانبندي انجام سرمايه گذاري و بازپرداخت طرح مذكور بر اساس جدول پيوست كه با مهر دبيرخانه شوراي اقتصاد تأييد شده است، صورت مي گيرد.

از اول فروردين سال 1399 تا زمان استمرار شيوع بيماري كرونا (به تشخيص ستاد ملي مقابله با كرونا)، خط مبناي محاسبات صرفه جويي سوخت (سال 1396) به ميزان پنجاه درصد (50%) كاهش مي يابد.

در شرايط غيركرونايي، مبناي محاسبات صرفه جويي سوخت بر اساس بند (1) مصوبه شوراي اقتصاد خواهد بود.

در ضمن مقرر شد با درخواست دستگاه اجرايي (وزارت نيرو) و تصويب شوراي اقتصاد نسبت به اصلاح تعرفه برق مصرفي متروها به ميزان هزينه توليد برق، بررسي و اقدام لازم بعمل آيد.

جدول بازپرداخت سرمايه گذاري حاصل از اجراي طرح توسعه حمل و نقل مسافر با مترو در تهران و هشت (8) كلانشهر اصفهان، تبريز، شيراز، اهواز، كرمانشاه، مشهد، كرج و قم رديف شهر سال 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1043 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 جمع 1 تهران تعداد واگن اضافه شده در سال 115 250 235 200 200 - - - - - - - - - - - - - - 000/1 حداكثر بازپرداخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي (دلار) 000/ 350/ 16 000/ 890/ 51 000/ 290/ 85 000/ 720/ 113 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 150/ 142 000/ 800/ 125 000/ 260/ 90 000/ 860/ 56 000/ 430/ 28 - - - - - 000/ 500/ 421/ 1 برآورد صرفه جويي حاصل از يك واگن در سال (دلار) 148/ 142 برآورد تعداد مسافر جابجا شده توسط هر واگن جديد در روز* 3974 صرفه جويي حاصل به ازاي تحقق هرنفر- سفر(سنت دلار) 8/ 9 2 ساير كلان شهرها تعداد واگن اضافه شده در سال 115 250 235 200 200 - - - - - - - - - - - - - - 000/ 1 حداكثر بازپرداخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي (دلار) 000/ 070/ 9 000/ 790/ 28 000/ 320/ 47 000/ 100/ 63 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 860/ 78 000/ 790/ 69 000/ 070/ 50 000/ 540/ 31 000/ 770/ 15 000/ 910/ 182/ 1 برآورد صرفه جويي حاصل از يك واگن در سال (دلار) 863/ 78 برآورد تعداد مسافر جابجا شده توسط هر واگن جديد در روز* 2200 صرفه جويي حاصل به ازاي تحقق هر نفر-سفر (سنت دلار) 8/ 9 جمع كل واگن هاي اضافه شده 000/ 2 جمع سقف بازپرداخت به سرمايه گذاران عامل صرفه جويي(دلار) 000/ 410/ 604/ 2 *در صورت عدم تحقق برآورد، تكميل بازپرداخت سرمايه گذاري بر عهده شركت هاي قطار شهري مي باشد. بديهي است برنامه پايش و اندازه گيري طرح بر اساس ورود واگن جديد و عملكرد آن تهيه و تنظيم خواهد شد.

محمدباقر نوبخت