رأي شماره 1147334 هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري در خصوص رد شكايت ابطال بند 5 مصوبه به شماره 328 مورخ 1402/2/12 موضوع جدول شماره 1و2 ارزش معاملاتي ساختمان تبصره 11 مرتبط به سال 1402

هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي * شماره پرونده: هـ ت/0200316 * شماره دادنامه سيلور: 140431390001147334 تاريخ: 1404/05/13 * شاكي: آقاي جلال قره ئي فرزند عبدالرحمن * طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر گنبدكاووس *موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 5 مصوبه به شماره 328 مورخ 1402/2/12 موضوع جدول شماره 1و2 ارزش معاملاتي ساختمان تبصره 11 مرتبط به سال 1402 * شاكي دادخواستي به طرفيت شوراي اسلامي شهر گنبدكاووس به خواسته ابطال بند 5 مصوبه به شماره 328 مورخ 1402/2/12 شوراي اسلامي شهر گنبدكاووس موضوع جدول شماره 1و2 ارزش معاملاتي ساختمان تبصره 11 مرتبط به سال 1402 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: نامه شماره 3318036 مورخه 1402/02/05 شهرداري گنبدكاووس به استحضار مي رساند با هدف و رويكرد پيشگيرانه از تخلفات ساختماني و تأكيد موكد مقامات محترم استاني شهرداري نسبت به تدوين لايحه تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداري جهت اعمال در سال 1402 به شرح پيوست اقدام نموده است. 7 ـ خلاصه مفيد مذاكرات نامه شماره 3218036 مورخه 1402/02/05 شهرداري گنبدكاووس در رابطه با موضوع مذكور در جلسه شوراي شهر مطرح و پس از بحث و تبادل نظر اعضاي شورا در اجراي بند 9 ماده 80 قانون شوراها به اتفاق آراء (با تعداد 7 رأي كل حاضرين 7 نفر) مقرر و موافقت نمودند نسبت به موضوع اقدام گردد. ارزش معاملاتي موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداريها مربوط به سال 1402 شهرداري گنبدكاووس جدول شماره 1: رديف الف: ساختمان تجاري يا مسكوني مسكوني تجاري ـ خدماتي (ريال) مصوب 1 اسكلت بتن و فلز با هر نوع سقف و ديوار 000/1000+M 3 000/870/1+M 3 2 نيمه اسكلت، كلاف بتن فلز يا آجري 000/875+M 3 000/560/1+M 3 3 افزايش ارتفاع بيشتر از ضوابط (كل مساحت سطح) 30% رديف 1 و2 30% رديف 1 و2 ارزش معاملاتي موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداريها مربوط به سال 1402 شهرداري گنبدكاووس جدول شماره دو: رديف نوع كاربري يا هر نوع سقف و اسكلت قيمت مصوب (ريال) 1 آموزش با مجوز وزارت علوم، آموزش و پرورش و بهزيستي، آموزش عالي، مهدكودك ها (دولتي و خصوصي) 000/800+M 3 2 بهداشتي درماني دولتي و خصوصي 000/200/1+M 3 3 ورزشي دولتي و خصوصي 000/00/1+M 3 و 22 رديف جدول شماره 2 1ـ قيمت هاي تعيين شده در جداول فوق براي بناهايي است كه تراكم و سطح اشتغال آنها حداكثر تا تراكم و سطح اشغال مجاز تعيين شده در ضوابط طرح تفضيلي مي باشد چنانچه مساحت تخلف خارج از سطح اشغال مجاز تا 5 درصد باشد به ازاي هر متر مربع 2 برابر قيمت هاي مصوب در جدول ارزش معاملاتي اعمال خواهد شد. *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: 1ـ به موجب تبصره 11 ماده صد قانون شهرداري در تعيين ارزش معاملاتي ساختمان (قيمت ساختمان ـ نوع مصالح ـ اسكلت فلزي ـ بتن آرمه و.....) بايد رعايت گردد. 2ـ شوراي اسلامي شهر گنبدكاووس بدون توجه به فعاليت اجتماع اقدام به تصويب مصوبه مورد شكايت نموده است. 3ـ پايين بودن ارزش معاملاتي ساختمان موجب تشويق به تخلفات ساختمان خواهد شد لذا با رعايت به مراتب مذكور ابطال مصوبه مورد استدعاست. و بندهاي 4 الي 19 * خلاصه مدافعات طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر گنبدكاووس به موجب لايحه دفاعيه مورخ 1402/8/3 اعلام نموده 1ـ ارزش معاملاتي ساختمان با رعايت تشريفات اداري و قانون و با تنفيذ هيئت تطبيق مصوبات تصويب شده است. 2ـ در تعيين ارزش گذاري بر خلاف ادعاي شاكي موقعيت ملك، مصالح مصرفي و.... در نظر گرفته شده است. 3ـ اعضاء كميسيون ماده صد صدور حكم اعمال جريمه يا تخريب بابت تخلفات ساختماني مغير مي باشند لذا رد شكايت مورد استدعاست. هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري با حضور اعضا تشكيل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارك موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو مميز و بررسي و انجام مشاوره آراء اعضاي حاضر در جلسه به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي مي نمايد. رأي هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداري ها، تصويب آيين نامه ارزش معاملاتي ساختمان بعد از پيشنهاد شهرداري از جمله وظايف و مسئوليت هاي شوراي اسلامي شهرها است و سالي يكبار هم قابل تجديدنظر است و ارزش معاملاتي مندرج در ماده 64 قانون ماليات هاي مستقيم مربوط به ماليات بوده و ارتباطي به ارزش معاملاتي ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره يازده ماده 100 قانون شهرداري ها باشد و در آراء هيئت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 1385/3/28، تصويب آيين نامه ارزش معاملاتي توسط شوراهاي اسلامي مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات تشخيص نگرديده است. بنابراين بند 5 مصوبه شماره 328 مورخ 1402/2/12 موضوع جدول شماره 1 و 2 تعيين ارزش معاملاتي ساختماني موضوع تبصره 11 ماده صد قانون شهرداري مربوط به سال 1402 شهرداري گنبدكاووس مصوب شوراي اسلامي شهر گنبدكاووس مغاير قانون و خارج از حـدود اختيار نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون ديوان عدالت اداري رأي بـه رد شكايت صادر مي شود. اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور از سوي رئيس محترم ديوان و يا ده نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. رئيس هيئت تخصصي شوراهاي اسلامي ديوان عدالت اداري ـ رحمان پيوست