رأي شماره 1960843 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال رديف 2 تعرفه شماره (27-19) با موضوع بهاي خدمات و منافع بهره برداري موقّت از معبر واقع در فضاي سبز جهت استفاده تجاري از تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1401 مصوّب شوراي اسلامي شهر بروجرد

شماره دادنامه: 140431390001960843 تاريخ دادنامه : 1404/8/6 شماره پرونده: 0206817 مرجع رسيدگي : هيات عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي ابوالحسن كفاشيان طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر بروجرد موضوع شكايت و خواسته: ابطال رديف 2 تعرفه شماره (27-19) با موضوع بهاي خدمات و منافع بهره برداري موقّت از معبر واقع در فضاي سبز جهت استفاده تجاري جهت استفاده تجاري از تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1401 مصوّب شوراي اسلامي شهر بروجرد گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال رديف 2 تعرفه شماره (27-19) از تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1401 مصوّب شوراي اسلامي شهر بروجرد را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه: " برابر قاعده حقوقي مندرج در ماده 4 از قانون مدني كه در باب عطف به ماسبق نشدن قوانين و اين كه اساساً اثر قانون ناظر به آينده است نه گذشته و اين تصميم جديد شوراي شهر بروجرد نمي تواند منشأ حقي براي طرف شكايت در باب مطالبه وجه از بابت فضاي سبز باشد لذا تقاضاي ابطال رديف 2 تعرفه شماره (27-19) از تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1401 مصوّب شوراي اسلامي شهر بروجرد مورد استدعاست." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است: " تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1401 مصوّب شوراي اسلامي شهر بروجرد تعرفه شماره ب- (27-19) بهاي خدمات و اجاره بهاي مرتبط با سطوح فضاي سبز رديف – بهاي خدمات – مأخذ و نحوه محاسبه 1 – ................. 2- بهاي خدمات و منافع بهره برداري موقّت از معابر واقع در فضاي سبز جهت استفاده تجاري – 60 B*S ( s مساحت ساختمان) – منشأ – توضيحات ........................ - رييس شوراي اسلامي شهر بروجرد" در پاسخ به شكايت مذكور، رييس شوراي اسلامي شهر بروجرد به موجب لايحه شماره 5609638 مورخ 1402/12/22 ثبت دفتر انديكاتور هيات عمومي ديوان عدالت اداري توضيحاتي داده كه خلاصه آن به قرار زير است: " تعرفه شماره 27-19 مربوط است به بهاي خدمات و منافع بهره برداري موقت از معابر واقع در فضاي سبز جهت استفاده مسكوني اين مصوبه ناظر به عوارضي است كه در قبال اعطاي اذن به بهره برداري از قسمت هايي از فضاي سبز براي عبور موقت يك ساله در مواردي كه با حقوق عامه شهروندان منافات نداشته باشد و منافي بهره مندي عموم از فضاي سبز عمومي نباشد تعيين گرديده و در موارد تشخيص وصول مي شود و بالتبع قانوني و خالي از هر گونه خلل و خدشه است. بنابر مراتب فوق رد شكايت مورد استدعاست." هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1404/8/6 با حضور رييس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور راي مبادرت كرده است. راي هيات عمومي با توجه به اين كه براساس بند نهم از اصل سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بر رفع تبعيضات ناروا و ايجاد امكانات عادلانه براي همه در تمام زمينه هاي مادي و معنوي تأكيد شده و برمبناي اصل يكصد و پنجم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران تصميمات شوراها نبايد مخالف موازين اسلام و قوانين كشور باشد و با عنايت به اين كه براساس آراء مختلف هيات عمومي ديوان عدالت اداري از جمله دادنامه شماره 140009970905813248 مورخ 1400/12/14 اين هيات حكم به ابطال مقرره اي مشابه با مقرره مورد اعتراض صادر شده است، بنابراين رديف 2 تعرفه شماره (27-19) از تعرفه عوارض محلي سال 1401 شهرداري بروجرد كه در رابطه با بهاي خدمات و منافع بهره برداري موقت از معبر واقع در فضاي سبز جهت استفاده تجاري به تصويب شوراي اسلامي اين شهر رسيده، خلاف قانون و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوّب سال 1392 ابطال مي شود. اين راي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوّب 1402/2/10) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. احمدرضا عابدي رييس هيات عمومي ديوان عدالت اداري