بخشنامه هيئت مديره شركت راه آهن جمهوري اسلامي ايران در خصوص دستورالعمل شرايط صدور پروانه و نحوه فعاليت شركت هاي حمل و نقل بين المللي ريلي بار (فورواردر)

پيشنهاد آن معاونت در خصوص فعاليت شركت هاي حمل و نقل بين المللي ريلي بار، بارفرابر (فورواردر) در جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۲۳ هيئت مديره مطرح و به استناد ماده (۱) قانون دسترسي آزاد به شبكه حمل و نقل ريلي، دستورالعمل شرايط صدور پروانه و نحوه فعاليت شركت هاي حمل و نقل بين المللي ريلي بار (فورواردر) به شرح پيوست تصويب شد.

غلامحسين كريمي سرپرست دفتر مديرعامل و مديريت عملكرد

دستورالعمل شرايط صدور پروانه و نحوه فعاليت شركت هاي حمل و نقل بين المللي ريلي بار ، بارفرابر (فورواردر)

هدف: به منظور افزايش بهره وري و سهم حمل و نقل ريلي بين المللي و همچنين شفافيت و نظام مند نمودن فعاليت شركت هاي حمل و نقل بين المللي ريلي بار و جذب و گسترش سرمايه گذاري و ارائه خدمات مطلوب به مشتريان، اين دستورالعمل تهيه و تنظيم گرديده است.

دامنه كاربرد واحدها و ادارات راه آهن و شركت هاي حمل و نقل بين المللي ريلي بار، بارفرابر (فورواردر ) و گمركات

مسئوليت ها مطابق ماده (6) اين دستورالعمل مي باشد.

مراجع قانون دسترسي آزاد به شبكه حمل و نقل ريلي مصوب 1384/7/6 مجلس شوراي اسلامي

تعاريف مطابق ماده (1) اين دستورالعمل مي باشد

شرح اقدامات مطابق اين دستورالعمل مي باشد

بايگاني سوابق كليه مدارك و سوابق مربوط به اين دستورالعمل به مدت پنج سال در دفتر تنظيم ضوابط و مقررات نگهداري مي شود. همچنين علاوه بر نسخه فيزيكي، مدارك و مستندات در آرشيو الكترونيكي نگهداري خواهند شد.

گيرندگان نسخ اعضاي هيئت مديره راه آهن، معاونين مديرعامل، مديركل بازرگاني خارجي، مديركل امور مالي و اموال، مديركل دفتر حقوقي، مديركل دفتر تنظيم ضوابط و مقررات

مدارك منسوخ و باطل شده ندارد

پيوست ندارد

مقدمه هيات مديره راه آهن ج.ا.ا در تاريخ .... به استناد ماده (۱) قانون دسترسي آزاد به شبكه ريلي دستورالعمل شرايط صدور پروانه و نحوه فعاليت شركت هاي حمل و نقل بين المللي ريلي بار، بارفرابر (فورواردري) را به شرح زير تصويب نمود.

تعاريف: 1-1 قانون: قانون دسترسي آزاد به شبكه ريلي مصوب سال 1384 مجلس شوراي اسلامي. 1-2 راه آهن: شركت راه آهن جمهوري اسلامي ايران 1-3 بارفرابر(فورواردر) : شركت حمل و نقل بين المللي ريلي بار كه از اين پس شركت ناميده مي شود و داراي شخصيت حقوقي مستقل كه با رعايت قانون، به منظور انجام عمليات حمل و نقل ريلي بين المللي بار مطابق اين دستور العمل و با رعايت ديگر قوانين و مقررات مربوط فعاليت خواهد نمود. 1-4 حمل و نقل بين المللي بار: عبارت است از جابجايي و حمل بار از نقطه اي در داخل يك كشور به نقطه اي در داخل كشور ديگر (به صورت مستقيم يا معوض يا تركيبي) با رعايت قوانين و مقررات حاكم بر آن 1-5 پروانه فعاليت: سند و يا مجوزي است كه براي مدت معين طبق شرايط و ضوابط اين دستورالعمل از سوي راه آهن به نام شركت متقاضي صادر مي شود و فعاليت شركت مستلزم اخذ پروانه فعاليت حمل و نقل بين المللي ريلي بار، بارفرابر (فورواردري) طبق شرايط و ضوابط اين دستورالعمل و رعايت قوانين، مقررات و دستورالعمل هاي راه آهن است. 1-6 مدير اجرايي: شخصي حقيقي است كه از سوي شركت معرفي و با تاييد راه آهن بعد از احراز صلاحيت هاي وي، مسئوليت هاي امور اجرايي شركت را بر عهده دارد. 1-7 متقاضي: شخص حقوقي كه جهت درج فعاليت حمل و نقل بين المللي ريلي بار، بارفرابر(فورواردري) در اساسنامه شركت از راه آهن درخواست مي نمايد. 1-8 كميسيون نظارت: كميسيوني است مركب از نمايندگان ادارات مختلف راه آهن كه جهت تطبيق شرايط شركت ها با شرايط و مفاد اين دستورالعمل تشكيل مي شود.

: شرايط درج عبارت فعاليت حمل و نقل ريلي در اساسنامه شركت 2-1 ثبت شركت بر اساس قوانين و مقررات حاكم 2-2 ارائه درخواست كتبي متقاضي به همراه مدارك مرتبط جهت لحاظ نمودن موضوع حمل و نقل بين المللي ريلي بار، بارفرابر (فورواردري) در اساسنامه خود به راه آهن (در صورت الزام اداره ثبت شركت ها)

: شرايط و مدارك موردنياز جهت صدور يا تمديد پروانه فعاليت

3 درخواست كتبي شركت

3 تصوير كارت ملي و شناسنامه اعضاي هيات مديره

3: تصوير اساسنامه شركت كه موضوع حمل و نقل ريلي در آن درج شده باشد.

3 روزنامه رسمي آخرين تغييرات شركت

3 تعيين مدير اجرايي با شرايط زير:

داراي تحصيلات ليسانس يا بالاتر با حداقل ۳ سال سابقه كاري مرتبط يا فوق ديپلم با ۴ سال سابقه كاري مرتبط كه به تاييد راه آهن رسيده باشد.

: احراز سابقه كاري مرتبط از طريق ارائه يكي از مدارك زير امكان پذير مي باشد: 1) ارائه تاييديه سابقه كار در وزارتخانه و يا شركت دولتي و يا سازمان مرتبط حمل و نقل بين المللي 2) عضويت در هيات مديره يا مدير عاملي شركت هاي حمل و نقل بين المللي با ارائه روزنامه رسمي 3) تاييديه پرداخت حق بيمه با عنوان شغلي مرتبط 4) احراز سابقه كار مدير اجرايي: ارائه گواهينامه دوره آموزشي مرتبط و تعيين شده توسط اداره كل بازرگاني خارجي به ميزان يكصد و پنجاه و شش (156) ساعت كه مورد تاييد مركز آموزش هاي تخصصي ريلي راه آهن باشد. بديهي است افراد معرفي شده كه با رعايت مفاد دستورالعمل مزبور اين دوره را با موافقيت طي نمايند به منزله سابقه كاري مرتبط تعيين شده در جز (الف) ذيل بند 5 - 3 تلقي خواهد شد. ضمناً اين افراد علاوه بر اين دوره، دوره تعيين شده در جز (ب) ذيل بند 5-3 ماده (3) را نيز بايد طي نمايند.

ارائه گواهينامه دوره هاي آموزشي مرتبط و تعيين شده توسط اداره كل بازرگاني خارجي و مورد تاييد مركز آموزش تخصصي ريلي راه آهن مطابق نامه شماره ۱۸/۸۷۹۱۱/ص – ۱۴۰۳/۱۰/۲۳ و اصلاحات بعدي

: در خصوص اشخاصي كه داراي مدرك دانشگاهي در زمينه حمل و نقل يا مدرك فياتا مي باشند، از ميزان سابقه تعيين شده يك سال كسر مي گردد.

: در مواردي كه مديرعامل يا يكي از اعضاء هيئت مديره شركت حائز شرايط مندرج در اين بند باشند، مي تواند همزمان به عنوان مدير اجرايي معرفي گردد. مدير اجرايي نمي تواند همزمان در بيش از يك شركت حمل و نقل بين المللي ريلي بار، بارفرابر (فورواردري) فعاليت نمايد و در صورت تغيير، مراتب مي بايست به تاييد راه آهن رسانده شود.

6 شركت موظف است اطلاعات كامل هويتي خود از جمله كد اقتصادي، شناسه ملي، مشخصات كامل مديرعامل و اعضاي هيات مديره، تلفن، نمابر رايانامه، آدرس محل فعاليت و كد پستي ده رقمي را در زمان درخواست پروانه فعاليت به راه آهن اعلام نمايد.

: شركت موظف است هرگونه تغيير در ساختار خود شامل، صاحبان امضاي مجاز، اساسنامه، اعضاي هيات مديره (پس از طي مراحل قانوني و تاييديه مراجع ذي صلاح) را حداكثر ظرف مدت يك ماه به اطلاع راه آهن برساند.

7 متقاضي موظف است تعهدنامه محضري ارائه نمايد تا هرگونه خسارتي ناشي از قصور شركت و كاركنان خود و عدم اجراي تعهدات را با تشخيص راه آهن جبران نمايد.

: با توجه به تك نرخي شدن ارز و به منظور ايجاد وحدت رويه مبلغ ريالي ضمانت نامه بانكي موضوع تبصره ذيل بند (7) ماده (3) معادل هشتاد ميليارد (80/000/000/000) ريال مي باشد كه شركت موظف است نسبت به تهيه و ارائه آن بدون قيد و شرط با اعتبار حداقل يك ساله و قابل تمديد و يا واريز وجه نقدي به حساب تمركز وجوه سپرده راه آهن به شماره 290100004001064006372624 IR نزد بانك مركزي به اداره كل امور مالي و اموال راه آهن اقدام نمايد. بديهي است با توجه به نرخ تورم سالانه و شرايط ارزي، در ارديبهشت ماه هر سال مبلغ معادل ريالي ضمانت نامه به روز رساني و جهت اجرا ابلاغ مي گردد.

8 عدم ممنوعيت و محكوميت يا اعلام تخلف از سوي مراجع ذي صلاح

9 عدم بدهي به راه آهن از جانب شركت سهام داران و اعضا هيات مديره شركت در بخش حمل و نقل بين المللي

: كميسيون نظارت كميسيون نظارت متشكل از معاون بازرگاني و بهره برداري به عنوان رئيس كميسيون، مديركل دفتر تنظيم ضوابط و مقررات به عنوان دبير كميسيون، مديركل بازرگاني خارجي، مديركل امور مالي و اموال، مديركل دفتر حقوقي راه آهن و نماينده انجمن صنفي شركت هاي حمل و نقل ريلي و خدمات وابسته مي باشد كه جهت صدور، تمديد، تعليق، ابطال پروانه فعاليت و نظارت بر عملكرد شركت و مفاد اين دستورالعمل تشكيل مي شود.

: نظام نامه شرح وظايف كميسيون مذكور پس از تهيه به تاييد معاون بازرگاني و بهره برداري خواهد رسيد.

: كميسيون مذكور مي تواند در صورت لزوم جهت كسب نظر از ساير ادارات مرتبط، سازمان هاي ذيصلاح و شركت مربوطه بدون حق راي دعوت به عمل آورد.

: فرآيند صدور پروانه فعاليت

1 شركت بايد درخواست كتبي خود به همراه مدارك موردنياز موضوع ماده (3) را جهت صدور پروانه فعاليت و انجام عمليات حمل و نقل بين المللي بار به اداره كل بازرگاني خارجي ارسال نمايد.

2 پس از بررسي و تطبيق اسناد و مدارك توسط اداره كل بازرگاني خارجي، درخواست شركت جهت صدور و تمديد پروانه فعاليت به همراه مستندات به دفتر تنظيم ضوابط و مقررات (دبيركميسيون) ارسال مي شود.

3 دبير كميسيون نظارت پس از دريافت مستندات هماهنگي لازم را جهت تشكيل كميسيون نظارت و صدور و تمديد پروانه فعاليت به عمل خواهد آورد.

4 پس از موافقت اعضاي كميسيون نظارت، پروانه فعاليت (مطابق قالب پيوست) با امضاي رئيس كميسيون نظارت براي دوره اول به مدت يك سال و در صورت تاييد عملكرد شركت براي دوره هاي بعدي به مدت 3 سال قابل تمديد خواهد بود.

: نحوه و فرآيند صدور پروانه فعاليت، تمديد يا ابطال آن، تشخيص قصور يا تقصير شركت و همچنين موارد تذكر و تعليق فعاليت، از اختيارات كميسيون بوده كه با لحاظ مفاد اين دستورالعمل و مطابق نظام نامه اقدام خواهد شد.

: با توجه به فعاليت شركت ها در زمينه حمل و نقل بين المللي، در صورت درخواست شركت پروانه فعاليت به دو زبان فارسي و انگليسي صادر مي گردد.

5 انجام اين فرآيند از زمان درخواست تا صدور پروانه فعاليت، در صورت تكميل بودن مدارك 30 روز مي باشد.

: مسئوليت ها و تعهدات شركت

1 پيگيري انجام كليه امور اداري و اخذ مجوزهاي لازم از كليه مراجع ذي ربط از جمله تشريفات گمركي، قرنطينه اي و استاندارد محمولات در چارچوب قوانين و مقررات و ارائه به راه آهن جمهوري اسلامي ايران

2 انجام امور مربوط به تخليه، بارگيري و باربندي واگن ها مطابق استانداردها در چارچوب قوانين و مقررات مربوطه

3 باربندي صحيح و مهار محمولات نيازمند باربندي در واگن هاي متناسب با توجه به مقررات و دستورالعمل هاي فني راه آهن و تهيه و تدارك تجهيزات ضروري

4 رعايت الزامات مرتبط با سير واگن ها در شبكه حمل و نقل ريلي در زمان بارگيري از قبيل گاباريت مجاز مسير حمل، بار محوري مجاز و صفافي (توزيع و چيدمان متوازن بار در واگن)

5 نيروي انساني عملياتي شركت ( شامل: بارگير، باربند، پلمپ كوب، شماره بردار و ...) مي بايست دوره هاي آموزشي مرتبط و تعيين شده توسط اداره كل بازرگاني خارجي و انجمن صنفي حمل و نقل ريلي و خدمات وابسته و مورد تاييد مركز آموزش تخصصي ريلي راه آهن مطابق نامه شماره 18/87911/ص – 1403/10/23 و اصلاحات بعدي را سپري كرده باشد.

6 آمادگي انجام كار در كليه ساعات شبانه روز و حتي ايام تعطيل

7 تعيين و معرفي نماينده/ نمايندگان مطلع و تام الاختيار در مبدا، مقصد حمل و مرزهاي ورود و خروجي به صورت كتبي به هر يك از ادارات كل راه آهن حوزه فعاليت جهت انجام شرح خدمات و هماهنگي هاي موردنياز به طوري كه اين نمايندگان در تمام ايام به صورت 24 ساعته در دسترس باشند.

: در صورت نياز به حضور نماينده شركت در طول مسير حمل، شركت ملزم به همكاري و اعزام به موقع نماينده به محل مورد نظر راه آهن است.

8 تامين محل استقرار كاركنان شركت و تهيه و تدارك كليه تجهيزات و لوازم موردنياز جهت انجام وظايف

9 نظارت مستمر و پاسخگويي در قبال عملكرد كاركنان شركت و جبران هرگونه خسارت جاني و مالي ناشي از عملكرد شركت يا قصور يا تقصير شركت و كاركنان آن

10 ممنوعيت هرگونه تعميرات جزئي يا كلي از قبيل جوشكاري، تخته كوبي، برش ادوات حمل و نقل واگن و سكو و ساير تجهيزات بدون اخذ مجوز كتبي از اداره كل منطقه مربوطه

11 ضرورت درج صحيح كد عددي مندرج در بارنامه SMGS (پرداخت كد مسير CIS )

: كليه مسئوليت ها، تبعات و خسارت هاي ناشي از عدم درج صحيح كد عددي فوق بر عهده شركت است .

12 ضرورت كنترل مندرجات بارنامه به استناد اظهار نامه گمركي و ضمائم پيوست بارنامه از جمله نوع، جنس و طبقه بار بعد از بارگيري واگن

13 عمليات مربوط به نظافت، شستشو، ضدعفوني، درزگيري واگن ها شامل پاكسازي سيم هاي اضافي و ساير وسايل باربندي پس از تخليه و قبل از بارگيري در صورت لزوم و بدون آسيب رساندن به واگن ها، زدودن پلمپ هاي فك شده و فك نشده قبلي واگن هاي خالي و جمع آوري زباله و ساير ضايعات و خروج آن از محيط راه آهن

14 الصاق پلمپ هاي جديد (به تعداد مورد نياز) با هماهنگي نماينده راه آهن و گمرك برابر مقررات پس از بارگيري واگن ها و حصول اطمينان از بلامانع بودن حمل

15 پاسخگو بودن به كليه اشخاص حقيقي و حقوقي در قالب كليه خدمات و وظايف تعريف شده در چارچوب اين دستورالعمل

16 پرداخت كليه هزينه ها و كرايه حمل از جمله صدور بارنامه، پلمپ، تعويض بوژي، حق توقف و پاركينگ واگن ها به راه آهن

17 شركت مكلف است پوشش بيمه اي جهت بارها و نيز بيمه مسئوليت و بيمه شخص ثالث استفاده نمايد و به طور كلي شركت مي بايست مسئوليت مدني خود را بابت خدماتي كه به عهده مي گيرد بيمه نمايد.

18 راه آهن كليه اطلاعات و تراكنش هاي مالي جهت ارائه به ساير سازمان هاي نظارتي بالاخص سازمان امور مالياتي كشور را به استناد اسناد حمل صادر شده تنظيم مي نمايد كه مي بايست شركت تمهيدات لازم در اين خصوص و ثبت گردش مالي در دفاتر قانوني خود را مد نظر قرار دهد.

19 چنانچه بنا به هر دليلي تعهدات مندرج در اين دستورالعمل از سوي شركت متقاضي رعايت نگردد و نقض شود راه آهن مي تواند نسبت به وصول كليه حقوق و مطالبات خود از محل ضمانت نامه ارائه شده در ماده (3) اين دستورالعمل اقدام نمايد. در صورت عدم تكافوي هزينه هاي وارد شده از محل ضمانت نامه ، شركت موظف است مابقي هزينه ها را جبران نمايد.

20 شركت موظف به ارائه مدارك معتبر مربوط به دفتر ملكي يا استيجاري با حداقل مساحت 50 مترمربع با كاربري اداري يا تجاري به نام خود شركت يا مدير عامل يا يكي از سهامداران يا يكي از اعضاي هيات مديره مي باشد.

21 رعايت و اجراي كليه مقررات، ضوابط و دستورالعمل هاي صادره از سوي راه آهن

22 ارائه اطلاعات لازم در زمينه فعاليت شركت در صورت درخواست راه آهن

23 انجام صحيح امور و پاسخگويي در قبال مشتريان (صاحبان بار) و اشخاص ثالث و جبران هرگونه خسارت جاني و مالي

: ساير موارد 1-7 چنانچه بنا به تشخيص هر يك از ادارات كل ستاد يا مناطق به هر دليلي شركت يا كاركنان در انجام هر يك از تعهدات و وظايف خود تعلل يا كوتاهي نمايد با ارجاع موضوع به كميسيون ماده (4) اين دستورالعمل جهت اخذ تصميم مقتضي اقدام مي نمايد. اين امر مانع از هر گونه اقدام قانوني ديگر از سوي راه آهن نخواهد بود. 2-7 در صورت فراهم شدن امكان صدور ، تمديد، تعليق و ابطال پروانه فعاليت به صورت مكانيزه و الكترونيكي، شركت مي بايست مطابق مراحل و شرايط اشاره شده در سامانه هاي مربوطه اقدام نموده و پروانه فعاليت را به صورت الكترونيكي دريافت نمايد. 3-7 شركت هاي فعال موظفند حداكثر يك ماه پس از صدور الكترونيكي پروانه فعاليت از طريق درگاه ملي مجوزهاي كشور نسبت به تطبيق وضعيت خود با اين دستورالعمل و همچنين دريافت پروانه فعاليت اقدام نمايند. در اجراي اين مصوبه رعايت كليه قوانين و مقررات مربوطه الزامي است و مسئوليت نظارت بر حسن اجراي آن برعهده معاون بازرگاني و بهره برداري مي باشد.

دستورالعمل حاضر مشتمل بر ۷ ماده بوده كه در تاريخ .... به تصويب هيات مديره راه آهن رسيده و لازم الاجرا است.