رأي شماره 438875 هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با موضوع عدم ابطال اعتراض به مصوبه تغيير ضريب طبقه بندي و ضريب شرايط محيط كار براي كاركنان مركز نظام ايمني هسته اي و عطف به ماسبق كردن اين مصوبه به بند 6ـ2ـ1 دستورالعمل تعيين افزايش مدت خدمت كار با اشعه به شماره شناسه 1401INRA day. ـ RP-WI-200-67/06-3

هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0300047 و 0300048 و 0300049 * شماره دادنامه سيلور: 140431390000438875 تاريخ: 1404/02/22 * شاكيان: آقايان نعمت اله احمدي جوشقاني، مهران طاهري و آرش انفرادي * طرف شكايت : سازمان انرژي اتمي ايران * موضوع شكايت و خواسته: اعتراض به مصوبه تغيير ضريب طبقه بندي و ضريب شرايط محيط كار براي كاركنان مركز نظام ايمني هسته اي و عطف به ماسبق كردن اين مصوبه به بند 6ـ2ـ1 دستورالعمل تعيين افزايش مدت خدمت كار با اشعه به شماره شناسه 1401 INRA day . ـ RP-WI-200-67/06-3 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكيان دادخواستي به طرفيت سازمان انرژي اتمي ايران به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: 6 ـ2 نحوه محاسبه افزايش مدت خدمت كار با اشعه پرتوكاران مراكز مختلف كار با پرتو در زير گروه هاي مختلف و در هر مرحله از خدمت به جز موارد خاص (مندرج در بخش هفت اين دستورالعمل) براساس روش زير محاسبه مي گردد 6 ـ2ـ1 روش محاسبه افزايش مدت خدمت كار با اشعه هر پرتو كار در هر شغل پرتو كاري از رابطه زير محاسبه مي گردد: افزايش مدت خدمت كار با اشعه در هر شغل پرتوي= مدت خدمت در شغل پرتو كاري مورد نظر× ضريب ماهيت شغلي كار با پرتو × ضريب طبقه بندي شرايط محيط كار ضريب ماهيت شغلي كار با پرتو در رابطه فوق براساس جدول شماره 1 تعيين مي گردد. ضريب طبقه بندي شرايط محيط كار بر اساس مفاد مندرج در پيوست هاي شماره 4 و 5 اين دستورالعمل و متناسب با گروه پرتو كاري پرتو كار تعيين مي گردد. مجموع افزايش خدمت كار با اشعه هر پرتو كار در مشاغل پرتوي در طول خدمت حاصل جمع نتايج رابطه فوق مي باشد. * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: با توجه به شرح دادخواست هاي تقديمي خواسته شكات تقاضاي افزايش سنوات ارفاقي بوده و خواستار محاسبه سنوات ارفاقي خود بر مبناي مصوبات سابق مي باشند و هر يك اعلام داشته اند: با توجه به اينكه قبل از تصويب اين مصوبه داخلي در شوراي مديران مركز نظام ايمني هسته اي ضريب طبقه بندي شرايط محيط كار پرسنل مركز نظام طبقه 1 محاسبه مي شده است و با توجه به اينكه مطابق ماده 4 قانون مدني اثر قانون نسبت به آتيه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد مگر اينكه در قانون مقررات خاصي نسبت به اين موضوع اتخاذ شده باشد لذا تقاضا دارم در نحوه محاسبه سنوات ارفاقي اينجانب تا قبل از اين مصوبه داخلي ضريب طبقه بندي شرايط محيط كار بند 6-2ـ1 دستورالعمل تعيين افزايش مدت خدمت كار با اشعه همان طبقه 1 محاسبه شود و نامه سنوات ارفاقي بر اين اساس براي اينجانب در سال 1402 صادر شود. *در پاسخ به شكايت مذكور، سازمان انرژي اتمي ايران در پاسخ به شكايت مطروحه اعلام داشت: دستورالعمل عمل مورد اعتراض شاكي تحت عنوان "دستورالعمل تعيين افزايش مدت خدمت كار با اشعه به شماره شناسه day.1401INRA ـ RP-WI-200-67/06-3 مورخ ديماه 1401 در راستاي اجراي ماده 22 قانون حفاظت در برابر اشعه و ماده 23 آيين نامه اجرايي قانون مذكور مبني بر تهيه و تدوين ضوابط و مقررات و استانداردها و دستورالعمل هاي لازم به منظور اجراي بند 3 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه تدوين گرديده است و به منظور ايجاد وحدت رويه و نظام مندسازي نحوه محاسبه و تعيين افزايش مدت خدمت كار با اشعه پرتوكاران در سطح كشور توسط واحدهاي مرتبط تهيه شده است و شاكي دليلي بر مغايرت آن با شرع يا قانون اساسي يا ساير قوانين يا خروج از اختيارات مرجع تصويب كننده ارائه ننموده بنابراين رسيدگي و رد دادخواست مورد استدعاست. پرونده شماره هـ ت/300047، 300048 و 300049 با موضوع اعتراض به مصوبه تغيير ضريب طبقه بندي و ضريب شرايط محيط كار براي كاركنان نظام ايمني هسته اي و عطف به ماسبق كردن اين مصوبه به بند 6ـ2ـ1 دستورالعمل تعيين افزايش مدت خدمت كار با اشعه به شماره شناسه RP-WI-200-67/06.3day.1401INRA درجلسه مورخ 1403/12/5هيئت تخصصي استخدامي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيئت به اتفاق به شرح ذيل اعلام نظر نمودند: رأي هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري اولاً: دستورالعمل مورد اعتراض تحت عنوان «دستورالعمل تعيين افزايش مدت خدمت كار با اشعه به شماره شناسه RP-WI-200-67/06.3day.1401INRA در اجراي ماده 22 قانون حفاظت در برابر اشعه كه به موجب آن سازمان انرژي اتمي مكلف شده از طريق تهيه و تدوين ضوابط، مقررات، استانداردها و دستورالعمل هاي لازم و … تدابير مقتضي را اتخاذ نمايد و ماده 23 آيين نامه اجرايي قانون مذكور كه تصويب دستورالعمل ها وضوابط لازم را به عهده سازمان انرژي اتمي نهاده به منظور اجراي بند3 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه تصويب گرديده است. بنابراين تصويب دستورالعمل مذكور از حدود اختيارات مرجع واضع آن خارج نبوده و با توجه به اين كه از دي ماه سال 1401 اجرايي گرديده عطف به ماسبق نگرديده است (سوابق قبلي كاركنان وفق مصوبات مجري در زمان خود بوده است.) ثانياً: دستورالعمل قبلي كه در اين خصوص اجرا مي شده حق مكتسبي براي كاركنان مشمول دستورالعمل مذكور به اين نحو كه همواره اين دستورالعمل بر آنان حاكم باشد ايجاد نمي نمايد و طبعاً از تاريخ لازم الاجرا شدن دستورالعمل جديد، دستورالعمل مذكور حاكم خواهد بود با عنايت به مراتب فوق مقرره مورد شكايت مغاير قانون و خارج از حدود اختيارات مرجع واضع آن شناخته نشد. با توجه به شرح دادخواست نيز شكات دليلي مبني بر مغايرت مصوبه مورد نظر با قوانين و يا خروج از حدود اختيارات مقام واضع مصوبه ارائه و ابراز ننموده اند. با عنايت به مراتب فوق بند 6-2ـ1 دستورالعمل تعيين افزايش مدت خدمت كار با اشعه به شماره شناسه RP-WI-200-67/06.3day.1401INRA قابل ابطال و يا خارج از حدود اختيارات مرجع واضع آن شناخته نشد. اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي ظرف مهلت 20 روز از تاريخ صدور توسط رئيس يا 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض مي باشد. رئيس هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي