اجازه انجام مذاكره، پيش امضا و امضاي موقت موافقت نامه تبادل اطلاعات مقدماتي در خصوص كالاها و وسائل حمل و نقل بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري قزاقستان به وزارت امور اقتصادي و دارايي

هيئت وزيران در جلسه 1 /10 /1395 به پيشنهاد شماره 178786 مورخ 29 /9 /1395 وزارت امور اقتصادي و دارايي و در اجراي ماده (2) آيين نامه چگونگي تنظيم و انعقاد توافق هاي بين المللي - مصوب 1371 - تصويب كرد:

وزارت امور اقتصادي و دارايي مجاز است با هماهنگي معاونت حقوقي رييس جمهور (امور توافق هاي بين المللي) و وزارت امور خارجه نسبت به انجام مذاكره، پيش امضا (پاراف) و امضاي موقت موافقت نامه بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري قزاقستان در زمينه تبادل اطلاعات مقدماتي در خصوص كالاها و وسايل حمل و نقل در چارچوب متن پيوست كه تأييد شده به مهر دفتر هيئت دولت است، ظرف سه سال از تاريخ ابلاغ اين تصويب نامه اقدام و مراحل قانوني را تا تصويب نهايي پيگيري نمايد.

اسحاق جهانگيري معاون اول رييس جمهور

موافقت نامه تبادل اطلاعات مقدماتي در خصوص كالاها و وسائل حمل و نقل بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري قزاقستان

دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت جمهوري قزاقستان كه از اين پس «طرفهاي متعاهد» ناميده مي شوند: با تصديق نياز به افزايش بهره وري كنترل گمركي كالاها و وسائل حمل و نقل كه از مرزهاي گمركي طرفهاي متعاهد عبور مي نمايند (كه از اين پس «مرز گمركي» ناميده مي شود)؛ با تمايل به ايجاد شرايط مطلوب براي تجارت بين طرفهاي متعاهد از جمله گذر (ترانزيت) از طريق قلمروي آنها؛ با تمايل به افزايش بهره وري گمرك و پيشرفت اظهارنامه هاي گمركي كالاها و وسائل حمل و نقل كه از مرز گمركي عبور مي كنند، هم در محل مبدأ و هم در گمرك مقصد در قلمروي طرفهاي متعاهد؛ با عزم به ساده سازي اصول تبادل اطلاعات بين گمركات كه در فرآيند تجارت مرزي و حمل فراملي كالاها دخيل مي باشند؛ با تشخيص اين كه تبادل منظم داده هاي مربوط به كالاها و وسائل حمل و نقل كه از مرز گمركي عبور مي كنند، مقايسه داده هاي مزبور و تعيين دلايل تفاوت در آن ها نه تنها افزايش اعتماد بين طرفهاي متعاهد را تسهيل خواهد كرد بلكه تاثير مثبتي در كارآيي جلوگيري، تشخيص و محدوديت نقض قوانين گمركي طرفهاي متعاهد خواهد داشت و شرايط مطلوبي را نيز براي تسهيل پيشرفت عمليات گمركي و كنترل گمركي ايجاد خواهد كرد؛ طبق قواعد، استانداردها و توصيه هاي سازمان ملل متحد، سازمان جهاني گمرك و هم چنين روش هاي بين المللي تبادل اطلاعات، در موارد زير توافق كرده اند:

دامنه شمول و هدف موافقتنامه

طرفهاي متعاهد تبادل منظم داده هاي بدست آمده توسط يك طرف متعاهد در زمان اظهارنامه گمركي كالاها و وسايل حمل و نقل كه از قلمرو آن طرف متعاهد صادر شده است، چنانچه مقصد يا مسير گذر (ترانزيت) در قلمرو طرف متعاهد ديگر واقع شده باشد پيش از عبور آن ها از مرز گمركي كشور مقصد يا طرف گذري (كه از اين پس «اطلاعات مقدماتي» ناميده مي شود) و داده هاي بدست آمده توسط طرف متعاهد ديگر در جريان واردات كالا و وسائل حمل و نقل به قلمرو آن طرف (كه از اين پس «داده هاي مربوط به واردات» ناميده مي شود) را سازماندهي و انجام خواهند داد.

اطلاعات مقدماتي و اطلاعات درباره واردات در قالب اسناد الكترونيكي كه با امضاي رقومي (ديجيتالي) الكترونيكي تعيين شده توسط طرفهاي متعاهد تاييد شده است با شرايط فني تبادل اطلاعات مورد توافق متقابل ارائه خواهد شد.

اطلاعات مقدماتي توسط طرفهاي متعاهد به منظور بهبود ايمني و تسهيل تجارت مورد استفاده قرار خواهد گرفت.

تبادل اطلاعات توسط طرفهاي متعاهد در حيطه صلاحيت آنها طبق قوانين و مقررات آنها به صورت رايگان انجام خواهد شد.

تعاريف

«مراجع صلاحيت دار» به موارد زير اطلاق مي شود: - براي دولت جمهوري اسلامي ايران: گمرك جمهوري اسلامي ايران؛ و - براي دولت جمهوري قزاقستان: وزارت دارايي جمهوري قزاقستان، كارگروه درآمد دولتي.

«كنترل گمركي» به بررسي كالاها، تأييد داده هاي اظهارنامه، قابليت دسترسي و درستي اسناد الكترونيكي يا كتبي، بازرسي وسايل حمل و نقل، بازرسي بسته ها و ساير كالاهاي حمل شده توسط اشخاص و تحقيق رسمي و ساير اقدامات مشابه انجام شده توسط مراجع گمركي براي اطمينان از اجراي صحيح قوانين گمركي و ساير مقررات ناظر بر ورود و خروج، گذر، انتقال و مصرف نهايي كالاهاي جابجا شده بين قلمروهاي گمركي طرف هاي متعاهد و نيز وجود كالاهايي كه در جريان آزاد قرار ندارند، اطلاق مي شود.

«اطلاعات» به اطلاعات مربوط به كالاهاي تجاري، وسايل حمل و نقل يا مسافران اطلاق مي شود.

اصول حاكم بر اين موافقتنامه

ارائه اطلاعات در زمان و شرايطي انجام خواهد شد كه مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد را قادر سازد از داده هاي بدست آمده براي انجام وظايف كنترلي خود در ارتباط با كالاها و وسائل حمل و نقل وارد شده به قلمرو گمركي طرف متعاهد ذيربط استفاده كنند.

طرفهاي متعاهد در صورت تغيير در نام مقام هاي صلاحيتدار فوق الذكر، به موقع يكديگر را از طريق مجاري ديپلماتيك آگاه خواهند نمود.

تبادل اطلاعات گمركي طرفهاي متعاهد از اطلاعات مقدماتي و داده هاي مربوط به واردات در اجراي كنترل گمركي كالاها و وسائل حمل و نقل كه از مرز گمركي عبور مي كنند بر اساس اعمال روش هاي تجزيه و تحليل و مديريت خطر استفاده خواهند نمود.

محرمانه بودن و حفاظت از اطلاعات

اطلاعاتي كه طبق اين موافقت نامه دريافت شده است، محرمانه مي باشد و فقط براي اهداف گمركي مي تواند مورد استفاده قرار گيرد. استفاده از اطلاعات براي اهداف ديگر فقط با رضايت كتبي طرف متعاهدي كه چنين اطلاعاتي را ارائه نموده است مي تواند صورت گيرد.

طرفهاي متعاهد اطلاعات بدست آمده در چارچوب اين موافقت نامه را طبق قوانين خود محرمانه نگه خواهند داشت.

تبادل پيشين اطلاعات مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد اطلاعات درباره صادرات پس از ترخيص كالاها را طبق رويه گمركي اظهار شده بر اساس مشخصات توافق شده تعامل اطلاعاتي، ارائه خواهند نمود.

كمك فوري طرفهاي متعاهد يكديگر را از هر مورد تشخيص عدم اعتبار اطلاعات دريافت شده هنگام تبادل اطلاعات مقدماتي و داده هاي مربوط به واردات آگاه خواهند نمود.

ارائه اطلاعات جهت اعمال و اجراي موافقتنامه طرفهاي متعاهد فهرست مقام ها و زيربخش هاي ساختاري مقام هاي صلاحيتدار خود را كه مسئوليت هاي زير را بر عهده دارند به آگاهي يكديگر خواهند رساند:

تدوين و تصويب فنون تبادل اطلاعات مقدماتي در خصوص كالاهايي كه از مرز گمركي عبور مي كنند؛

تشخيص محتواي داده ها و زبان آن در حين تبادل اطلاعات مقدماتي و داده هاي مربوط به واردات و نيز تدوين و تصويب طبقه بندي هاي ضروري؛

تصويب روش هاي تشخيص كالاها و وسائل حمل و نقل به منظور تطبيق اطلاعات مقدماتي و داده هاي مربوط به واردات با يك بسته معين از كالاها و يا يك وسيله خاص حمل و نقل؛

پيشنهاد موضوعات مرتبط با اجراي مفاد اين موافقت نامه.

روش تبادل اطلاعات

به منظور اجراي مفاد اين موافقت نامه جهت تدوين فنون تبادل اطلاعات مقدماتي به صورت بر خط (آنلاين)، مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد تجربه به اشتراك گذاري اطلاعات مقدماتي را در صورت وجود،‌ سازماندهي كرده و انجام خواهند داد.

مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد در مورد اصول عمده فن آوري، فهرست و تركيب داده هايي كه قرار است منتقل شوند، روش هاي انتقال اطلاعات مقدماتي و داده هاي مربوط به واردات، ساختار و شكل داده ها، الزامات حفاظت از اطلاعات مقدماتي و داده هاي مربوط به واردات، روش هاي انطباق اطلاعات مقدماتي و داده هاي مربوط به واردات با كالا و وسائل حمل و نقل خاص، فهرست مقام هاي صلاحيتداري كه در اين تجربه شركت دارند و همچنين زمان شروع تجربه و شرايط اجراي اقدامات مورد نياز توافق خواهند نمود.

پس از تصويب موضوعات مندرج در اين ماده، مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد اقدامات سازماني و فني لازم را اتخاذ و به صورت كتبي آمادگي براي شروع تجربه را به يكديگر اعلام خواهند نمود.

تجربه تبادل اطلاعات مقدماتي ظرف شش ماه انجام خواهد شد. اين تجربه مي تواند با موافقت كتبي متقابل مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد، تمديد شود.

سازماندهي تبادل اطلاعات مقدماتي مقام هاي صلاحيتدار طرفهاي متعاهد طبق نتايج حاصل از اين تجربه، در مورد سازماندهي تبادل اطلاعات مقدماتي به صورت منظم تصميم گيري خواهند نمود.

مساعدت هاي ويژه طرفهاي متعاهد به منظور اجراي موافقت نامه مشورتهايي را انجام خواهند داد و اطلاعات، اقلام مرجع و داده هاي ضروري براي تبادل اطلاعات مقدماتي را از پيش نويس مستندات به طور رايگان به يكديگر ارايه خواهند نمود.

اصلاحات اين موافقت نامه مي تواند با موافقت متقابل طرفهاي متعاهد مورد اصلاح و بازنگري قرار گيرد. اصلاحات و بازنگري ها به صورت پروتكل هاي جداگانه صورت خواهد پذيرفت و بخش جدايي ناپذير اين موافقت نامه را تشكيل خواهند داد.

حل و فصل اختلاف ها اختلاف هاي بين طرفهاي متعاهد كه ناشي از تفسير و يا اجراي مفاد اين موافقت نامه باشد از طريق مشاوره و مذاكره حل و فصل خواهد شد.

ارتباط با ساير موافقتنامه ها مفاد اين موافقت نامه بر حقوق و تعهدات طرفهاي متعاهد به موجب ساير موافقت نامه هاي بين المللي كه عضو آن ها هستند، تأثير نخواهد گذاشت.

لازم الاجرا شدن و فسخ اين موافقت نامه سي روز پس از تاريخ آخرين اطلاعيه كتبي هر يك از طرف هاي متعاهد به طرف متعاهد ديگر از طريق مجاري ديپلماتيك مبني بر تأييد انجام تشريفات قانوني داخلي ضروري براي لازم الاجرا شدن آن، لازم الاجرا خواهد شد. اين موافقتنامه براي مدت نامحدود منعقد شده است. هر طرف متعاهد مي تواند اين موافقتنامه را با ارائه اطلاعيه كتبي از طريق مجاري ديپلماتيك به طرف ديگر فسخ نمايد. فسخ سي روز پس از تاريخ اطلاعيه به طرف متعاهد ديگر نافذ خواهد شد.

اين موافقت نامه در شهر ... در تاريخ ... برابر با ... ميلادي در دو نسخه اصلي هر كدام به زبان هاي فارسي، قزاقي، انگليسي و روسي تنظيم گرديد و تمامي متون از اعتبار يكسان برخوردار خواهند بود. در صورت بروز اختلاف در تفسير، متن انگليسي ملاك خواهد بود.

از طرف دولت جمهوري اسلامي ايران از طرف دولت جمهوري قزاقستان