رأي شماره 238378 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال ماده 58 تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1399 شهر سمنان در خصوص تخفيف كاركنان شهرداري

شماره0303021 - 1404/2/13 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140431390000238378 مورخ 1404/2/2 با موضوع: «در اجراي ماده 92 قانون ديوان عدالت اداري ماده58 تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1399 شهرداري سمنان كه بر اساس آن كليه كاركنان شهرداري اعم از بازنشسته و سازمان هاي وابسته به آن كه بيش از 24 ماه سابقه خدمت دارند براي يك بار در طول خدمت مشمول 5% از كل عوارض متعلقه به 150 مترمربع بناي مسكوني مي باشند از تاريخ تصويب ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1404/2/2 شماره دادنامه: 140431390000238378 شماره پرونده: 0303021 مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي بهمن زبردست طرف شكايت: شوراي اسلامي شهر سمنان موضوع شكايت و خواسته: ابطال ماده58 تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1399 شهر سمنان در خصوص تخفيف كاركنان شهرداري گردش كار: 1ـ شاكي به موجب دادخواستي ابطال ماده58 تعرفه عوارض و بهاي خدمات سال 1399 شهر سمنان در خصوص تخفيف كاركنان شهرداري را در اجراي مواد 92 و 13 قانون ديوان عدالت اداري به ادعاي مغايرت با مفاد دادنامه هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خواستار شده است. 2ـ متن مقرره مورد اعتراض به شرح زير است: "تعرفه عوارض و بهاي خدمات شهرداري سمنان و سازمان هاي وابسته سال 1399 ............ ماده58: كاركنان شهرداري كليه كاركنان شهرداري اعم از كاركنان بازنشسته و سازمان هاي وابسته به آن كه بيش از 24 ماه سابقه خدمت دارند براي يك بار در طول خدمت مشمول 5% از كل عوارض متعلقه به 150 مترمربع بناي مسكوني مي باشند. ـ شوراي اسلامي شهر سمنان" 3ـ رئيس ديوان عدالت اداري پس از بررسي، موضوع را در اجراي ماده 92 قانون ديوان عدالت اداري با توجه به مغايرت با دادنامه شماره 9610090905800627 مورخ 1396/7/4 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به اين هيأت ارجاع و در راستاي حكم مقرّر در اين ماده قانوني از شوراي اسلامي شهر سمنان درخواست شد نماينده خود را جهت شركت در جلسه هيأت عمومي ديوان عدالت اداري معرفي كند و در همين راستا نمايندگان شوراي اسلامي شهر سمنان آقايان مجيد نظري (رئيس كميسيون عمران و شهرسازي و خدمات شهري شورا) و روح اله سالار (كارشناس درآمد شهرداري سمنان) حسب معرفي نامه شماره 120/ 15 مورخ 1404/1/30 جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هيأت عمومي حاضر شدند. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1404/2/2 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي براساس ماده 92 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10): «چنانچه مصوبه اي در هيأت عمومي ابطال شود، پس از ابلاغ رأي به طرف شكايت يا انتشار در روزنامه رسمي رعايت مفاد آن براي مرجع طرف شكايت و ساير مراجع و مقامات مسئول دستگاه هاي موضوع ماده12 اين قانون الزامي است. هرگاه مراجع و مقامات مذكور مصوبه جديدي تحت هر عنواني مغاير با مفاد رأي مذكور تصويب كنند، به درخواست رئيس ديوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعايت مفاد ماده 83 اين قانون و فقط با دعوت از نماينده مرجع صدور مصوبه جديد، در هيأت صادركننده رأي قبلي رسيدگي و از تاريخ تصويب ابطال مي شود...» نظر به اين كه براساس رأي شماره 9610090905800627 مورخ 1396/7/4 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري مصوبه شماره 13455/ 1335/ 160 مورخ 1388/9/17 شوراي اسلامي شهر تهران مبني بر كمك به كاركنان شهرداري و اعطاء تخفيف در پرداخت انواع عوارض و تراكم مغاير با قانون تشخيص و ابطال شده است، بنابراين ماده58 تعرفه عوارض و بهاي خدمات عمومي سال 1399 شهرداري سمنان كه متضمن حكم مشابه است، به لحاظ مغايرت با مفاد رأي مذكور هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خلاف قانون بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13، 88 و 92 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ احمدرضا عابدي