تصويب نامه در خصوص تعيين بسته حمايتي كمك به تأمين مسكن زنان سرپرست خانوار دهك هاي (1) تا (6) درآمدي

هيئت وزيران در جلسه 27 /4 /1400 به پيشنهاد شماره 42428 مورخ 20 /4 /1400 معاونت رييس جمهور در امور زنان و خانواده و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران و در اجراي ماده (3) آيين نامه تشكيل ستاد ملي زنان و خانواده موضوع مصوبه شماره 7056 /90 /دش مورخ 21 /6 /1390 شوراي عالي انقلاب فرهنگي تصويب كرد:

در راستاي سياست هاي كلي خانواده و بند (3) سياست هاي كلي مسكن و بندهاي (ت) و (چ) ماده (80) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران – مصوب 1395- بسته حمايتي كمك به تأمين مسكن زنان سرپرست خانوار دهك هاي (1) تا (6) درآمدي به شرح پيوست كه تأييدشده به مهر دفتر هيئت دولت است، تعيين مي شود.

اسحاق جهانگيري معاون اول رييس جمهور

بسته حمايتي پيشنهادي براي كمك به تامين مسكن زنان سرپرست خانوار دهكهاي يك تا شش درآمدي:

با توجه به بند سوم سياست هاي كلي نظام در بخش مسكن ابلاغي مقام معظم رهبري (مدظله العالي) مبني بر لزوم برنامه ريزي دولت در جهت تامين مسكن گروه هاي كم درآمد و نيازمند جامعه و در راستاي اجراي بندهاي (ت) و (چ) ماده (80) قانون برنامه ششم توسعه در خصوص تامين مسكن نيازمندان بويژه حمايت از زنان سرپرست خانوار، يكي از اولويت هاي دولت و وزارت راه و شهرسازي در طرح اقدام ملي مسكن، تامين مسكن گروه هاي كم درآمد خصوصاً زنان سرپرست خانوار مي باشد. توزيع آماري زنان سرپرست خانوار ثبت نام كننده در طرح اقدام ملي مسكن به تفكيك دهك هاي درآمدي و جامعه كارگري كه توسط وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي و با استفاده از داده هاي اطلاعاتي سامانه ها و پايگاه هاي موجود صورت پذيرفته به شرح جدول ذيل است: جدول شماره 1ـ توزيع آماري زنان سرپرست خانوار ثبت نام شده در طرح اقدام ملي مسكن بر حسب دهك هاي درآمدي دهك هاي درآمدي آمار كلي زنان سرپرست خانوار (نفر) آمار زنان كارگر سرپرست خانوار (نفر) دهك هاي 1 تا 3 16125 647 دهك هاي 4 تا 5 21823 2794 دهك 6 9745 2023 جمع دهك هاي 1 تا 6 47693 5464 دهك 7 تا 10 14896 3487 جمع 62589 8951 با توجه به اينكه زنان سرپرست خانوار يكي از آسيب پذيرترين اقشار جامعه مي باشند كه با پرداختن به مشاغل ساده و با كمترين دستمزد زندگي خود را سپري مي نمايند، لذا مشكل تامين مسكن همواره از مهمترين چالشهاي زندگي آنها خصوصاً دركلانشهرهايي همچون تهران به شمار مي رود. از اين رو اين اقشار به ويژه زنان سرپرست خانوار دهك هاي درآمدي يك تا شش مستوجب عنايت ويژه تري براي بهره مندي از برنامه هاي تامين مسكن دولت محترم بوده و در صورت رفع اين دغدغه، آسيب پذيري اين اقشار كاهش قابل ملاحظه اي خواهد يافت.

بر اساس برآوردهاي كارشناسي در وزارت راه و شهرسازي با در نظر گرفتن متوسط مساحت ناخالص 80 مترمربع براي هر واحد مسكوني گروه هدف اين بسته حمايتي (كه اين مساحت مطابق استطاعت ايشان در تامين منابع مالي مورد نياز تعيين شده است)، قيمت تمام شده ساخت يك واحد مسكوني به طور متوسط 297 ميليون تومان (مترمربعي 7/ 3 ميليون تومان با احتساب 2 سال دوره ساخت) مي باشد. درصورتيكه براي تامين هزينه هاي فوق الذكر تسهيلات 200ميليون توماني درنظر گرفته شود، براي تامين حدود 97 ميليون تومان ديگر مي بايست برنامه ريزي نمود (جدول شماره 2). توجه به اين نكته ضرورت دارد كه پرداخت اقساط اين تسهيلات نيز با نرخ مصوب شوراي پول و اعتبار در توان اين افراد نخواهد بود و از اين بابت نيز نيازمند حمايت مستقيم دولت در كاهش نرخ سود اين تسهيلات مي باشد. جدول شماره 2 ـ برآورد هزينه ساخت واحد مسكوني در طرح اقدام ملي براي زنان سرپرست خانوار شرح واحد بهاي زمين به ازاي هر واحد مسكوني (ميليون تومان) 100 هزينه ساخت هر مترمربع مسكن (ميليون تومان) 7/ 3 متوسط مساحت ناخالص هر واحد (مترمربع) 80 هزينه ساخت هر واحد (ميليون تومان) 297 قيمت تمام شده با احتساب زمين 397 سهم تسهيلات از متوسط هزينه ساخت يك واحد مسكوني (ميليون تومان) 200 سهم متقاضي از هزينه ساخت يك واحد مسكوني (ميليون تومان) 97 با توجه به وضعيت اين اقشار، واحدهاي مربوط به زنان سرپرست خانوار با حذف مشاعات اضافي واحد و به صورت پراكنده در بلوك هاي مختلف احداث مي شود. شايان توجه است در حال حاضر بر اساس قوانين و مقررات حوزه پولي، بانكي و بودجه اي، تسهيلات طرح اقدام ملي مسكن به صورت بدون يارانه و با نرخ 18% پرداخت مي شود و حمايت هاي قابل انجام براي اين اقشار صرفاً محدود به معافيت هاي موضوع بند (چ) ماده (80) برنامه ششم توسعه و ماده (16) قانون ساماندهي است. بر اين اساس و باتوجه به تسهيلات 150 ميليوني طرح اقدام ملي، اقساطي كه مي بايست اين افراد به صورت ماهانه براي بازپرداخت تسهيلات بپردازند حدود 000/ 200/ 3 تومان مي باشد؛ همچنين علاوه براين تسهيلات، اين افراد مشمول معافيت هزينه صدور پروانه ساختماني براي هر واحد مسكوني به ميزان حدود 7 ميليون تومان و معافيت هزينه هاي انشعابات حدود 12 ميليون تومان مي باشند (سر جمع حدود 19 ميليون تومان از قيمت تمام شده كسر مي گردد). با عنايت به مفاد مندرج در بند (ت) ماده (80) قانون برنامه ششم توسعه كه معاونت امور زنان رياست جمهوري و ساير دستگاه ها و نهادهاي ذي ربط را مكلف به تهيه و اجراي كامل طرح جامع توانمندسازي زنان سرپرست خانوار نموده، وزارتين راه و شهرسازي و تعاون، كار و رفاه اجتماعي به صورت مشترك بسته حمايتي مالي و اجرايي براي حمايت از زنان سرپرست خانوار دهك هاي يك تا شش درآمدي در طرح اقدام ملي مسكن را به شرح گزارش ذيل تدوين نموده است:

: در اين بسته كه نيازمند همراهي دولت و دستگاه هاي حمايتي است مي توان با كاهش سهم آورده متقاضيان و پرداخت تسهيلات ارزان قيمت، تامين مسكن براي زنان سرپرست خانوار را تسهيل نمود. در اين بسته تسهيلات 200 ميليون توماني براي ساخت هر واحد با لحاظ نرخ سود 4 درصدي (براي دهك هاي يك تا سه) و 9 درصدي (براي دهك هاي چهار تا شش) با بازپرداخت دوره 12 ساله، كمك هاي بلاعوض دولت و دستگاه ها و نهاد هاي حمايتي كه به نوعي مسئوليت اجتماعي در اين خصوص را دارند و آورده متقاضيان برنامه ريزي شده است (مطابق با جدول شماره 3). ضمناً منابع موردنياز يارانه اي سهم دولت در جدول پيوست برآورد شده است. جدول شماره 3 ـ بسته مالي و اجرايي حمايت از زنان سرپرست خانوار شرح تامين هزينه هاي ساخت محل تامين هزينه ساخت مبلغ (ميليون تومان) سهم از قيمت تمام شده تامين زمين به ازاي هر واحد مسكوني وزارت راه و شهرسازي 100 25% تسهيلات ساخت و فروش اقساطي با پيگيري و همكاري وزارتين راه و شهرسازي و تعاون، كار و رفاه اجتماعي و با محوريت بانك مركزي ج.ا.ا از محل منابع داخلي بانك ها و تسهيلات مسكن محرومين بنياد مسكن 200 50% معافيت 100% هزينه عوارض صدور پروانه ساختماني (ماده 16 قانون ساماندهي و بند چ ماده 80 برنامه ششم توسعه) يارانه سهم دولت 7 2% كمك بلاعوض دولت دولت 30 5/ 7 % پرداخت بلاعوض توسط دستگاه حمايتي كليه دستگاه هاي حمايتي از جمله كميته امداد ـ بنياد مستضعفان ـ حساب 100 امام (ره) 30 5/ 7 % سهم آورده متقاضي هنگام تحويل واحد متقاضي 30 5/ 7 % مجموع هزينه ها 397 100% لازم به ذكر است سهم آورده متقاضيان نيز پيش بيني مي گردد از محل واگذاري سهام عدالت خانوارهاي اين اقشار قابل تامين باشد. در اين بسته پيش بيني شده است كه با حمايت دولت و تامين منابع يارانه اي موردنياز، تسهيلات طرح اقدام ملي مسكن با بازپرداخت 12 ساله براي دهك هاي يك تا سه زنان سرپرست خانوار با نرخ سود 4% و براي دهك هاي چهارتا شش با نرخ سود 9% صورت مي پذيرد؛ كه با تلفيق اين تسهيلات با تسهيلات مسكن محرومين بنياد مسكن ميزان اقساط ماهانه بازپرداخت تسهيلات براي دهك هاي يك تا سه به ميزان حدود 000/ 500/ 2 تومان و براي دهك هاي چهار تا شش به ميزان حدود 000/ 000/ 3 تومان برآورد مي شود.

منابع يارانه اي مورد نياز سهم دولت شرح محل تامين اعتبار اعتبار موردنياز (سالانه ميليارد تومان) كل اعتبار موردنياز (ميليارد تومان) پرداخت تسهيلات به ميزان 150 ميليون تومان با دوره فروش اقساطي 12 ساله منابع داخلي بانك ها طي دو سال 576/ 3 153/ 7 پرداخت تسهيلات مسكن محرومين به ميزان 50 ميليون تومان با دوره فروش اقساطي 12 ساله و نرخ سود 5% اعتبارات بانكي مسكن محرومين 384/ 2 384/ 2 سود تسهيلات براي دهك هاي يك تا سه (16125 متقاضي) به ميزان 4 درصد يارانه سهم دولت طي 12 سال 215 586/ 2 سود تسهيلات براي دهك هاي چهار تا شش (31568 متقاضي) به ميزان 9 درصد يارانه سهم دولت طي 12 سال 252 024/ 3 معافيت 100% هزينه عوارض صدور پروانه ساختماني براي دهك هاي يك تا سه (ماده 16 قانون ساماندهي و بند چ ماده 80 برنامه ششم توسعه) يارانه سهم دولت از طريق اوراق تسويه خزانه طي سه سال 37 112 معافيت 50% هزينه عوارض صدور پروانه ساختماني براي دهك هاي چهار تا شش (ماده 16 قانون ساماندهي) يارانه سهم دولت از طريق اوراق تسويه خزانه طي سه سال 37 110 معافيت 100% هزينه انشعابات براي دهك هاي يك تا سه (بند چ ماده 80 برنامه ششم توسعه) يارانه سهم دولت طي سه سال 64 193 يارانه موردنياز سهم دولت به صورت سالانه (ميليارد تومان) 605