آيين نامه اجرايي قانون حمايت از توسعه صنايع پايين دستي نفت خام و ميعانات گازي با استفاده از سرمايه گذاري مردمي

هيأت وزيران در جلسه 18 /10 /1398 به پيشنهاد شماره 456- 2 / 20 مورخ 30 /6 /1398 وزارت نفت و به استناد ماده (6) قانون حمايت از توسعه صنايع پايين دستي نفت خام و ميعانات گازي با استفاده از سرمايه گذاري مردمي - مصوب 1398- آيين نامه اجرايي قانون مذكور را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار ميروند: 1 - قانون: قانون حمايت از توسعه صنايع پايين دستي نفت خام و ميعانات گازي با استفاده از سرمايه گذاري مردمي - مصوب 1398- و اصلاح بعدي آن - مصوب 1400-. 2 - طرح: طرح هاي ايجاد تأسيسات پتروشيمي با خوراك پروپان يا بوتان و همچنين تأسيسات پالايشگاهي و پتروپالايشـگاهي موضوع بند (الف) ماده (1) قانون و طرح‌ هاي تكميل زنجيره ارزش موضوع بند (5) اين ماده. 3 - مجوز: مجوز موضوع بند (ب) ماده (1) قانون. 4 - شركت مجري طرح: شركت موضوع بند (پ) ماده (1) قانون و شركت مجري طرح تكميل زنجيره ارزش موضوع بند (6) اين ماده. 5 - طرح تكميل زنجيره ارزش: طرح هاي ايجاد صنايع اولويت‌ دار تكميل زنجيره ارزش موضوع بند (ج) ماده (1) قانون. 6 - شركت مجري طرح تكميل زنجيره ارزش: شخصيت حقوقي و داراي مجوز اجراي طرح تكميل زنجيره ارزش موضوع بند (چ) ماده (1) قانون. 7 - تنفس خوراك: اعطاي خوراك موضوع بند (ت) ماده (1) قانون. 8 - ميزان سرمايه گذاري ارزش گذاري شده: برآورد ميزان سرمايه ‌گذاري هر طرح مطابق بند (ث) ماده (1) قانون كه به صورت ارزي و با تبديل بخش ريالي به ارز بر مبناي نرخ روز مورد تأييد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در مجوز درج مي‌ شود. 9 - وزارت نفت: وزارت نفت، شركت ملي نفت ايران، شركت ملي گاز ايران، شركت ملي پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي ايران و شركت ملي صنايع پتروشيمي حسب مورد. 10 - بورس: سازمان بورس و اوراق بهادار و ساير بورس هاي تحت نظارت آن سازمان. 11 - صندوق: صندوق توسعه ملي. 12 - پتروپالايشگاه: واحدهاي پالايشگاهي داراي زنجيره هاي پتروشيميايي بر اساس خوراك هاي هيدروكربني توليد شده در بخش پالايشگاهي. 13 - پالايشگاه هاي موجود: پالايشگاه هاي آبادان، اصفهان، تهران، تبريز، شازند اراك، كرمانشاه، بندرعباس، لاوان، شيراز و ستاره خليج فارس. 14 - ساحل: نواري در خشكي تا فاصله (20) كيلومتري از دريا.

به منظور اطلاع رساني صحيح به عموم مردم براي جلب مشاركت در سرمايه گذاري در طرح هاي موضوع قانون، وزارت نفت مكلف است موارد زير را در تارنماي خود منتشر كند: 1- متن قانون به همراه اين آيين نامه و فرآيند اجراي ارسال درخواست سرمايه گذاري، حداكثر ظرف (15) روز از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه. 2- نمونه گزارش هاي امكان سنجي فني و اقتصادي طرح. 3- نمونه عمومي مجوز. 4- تمام مجوزهاي صادر شده بر اساس اين آيين نامه، حداكثر (15) روز پس از صدور.

وزارت نفت مكلف است ظرف (30) روز از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه، طي فراخوان عمومي از متقاضيان استفاده از تسهيلات موضوع قانون دعوت كند تا درخواست خود را در مهلت تعيين شده در فراخوان به همراه گزارش هاي فني و اقتصادي طرح مورد نظر، به آن وزارت ارسال كنند. همچنين وزارت مذكور مكلف است كتباً به پالايشگاه/ پتروپالايشگاه/ پتروشيمي هاي موجود و شركت هايي كه داراي مجوز معتبر تخصيص خوراك در سواحل هستند، اعلام كند كه در صورت تمايل به استفاده از تسهيلات موضوع قانون، تقاضاي خود را طبق فرآيند و زمان بندي مشخص شده در تارنما، به وزارتخانه ياد شده ارسال كنند.

وزارت نفت مي تواند با رعايت مفاد ماده (6) اين آيين نامه، در مقاطع زماني مشخص نسبت به دعوت مجدد از متقاضيان با فراخوان عمومي اقدام كند.

وزارت نفت مكلف است ظرف (30) روز از تاريخ ابلاغ اين تصويب نامه، نسبت به اعلام ساز و كار ارسال تقاضا، براي متقاضيان اجراي طرح هاي تكميل زنجيره ارزش در تارنماي وزارت نفت و همچنين دعوت از شركت‌ هاي پتروشيمي كه داراي مجوز تخصيص خوراك پروپان يا بوتان در سواحل هستند، اقدام نمايد.

طرح‌ هاي احداث پتروشيمي با خوراك پروپان يا بوتان صرفاً شامل طرح‌ هايي خواهد بود كه خوراك خود را به ‌طور مستقيم از وزارت نفت يا با يك واسطه از آن وزارت دريافت مي ‌نمايند.

متقاضيان خوراك پروپان يا بوتان بايد برداشت هم‌ زمان پروپان و بوتان به نسبت مورد تأييد وزارت نفت را در طرح‌ هاي خود پيش‌ بيني ‌نمايند.

متقاضيان بايد گزارش هاي فني و اقتصادي طرح مورد نظر خود را در زمان بندي مشخص شده در فراخوان، براي ارزيابي به وزارت نفت ارسال كنند. گزارش هاي فني و اقتصادي بايد طبق الگوي اعلام شده توسط وزارت ياد شده، مطابق با ماده (5) اين آيين نامه تهيه شود. گزارش هاي فني و اقتصادي هر طرح، بايد حسب مورد توسط شركت هاي داراي صلاحيت كه فهرست كوتاه آن توسط وزارت نفت (در چهارچوب فهرست بلند اعلام شده توسط دفتر نظام فني و اجرايي سازمان برنامه و بودجه كشور) تعيين و در تارنماي آن وزارتخانه اعلام مي شود، تهيه شود.

در گزارش هاي اقتصادي طرح ها، سرمايه گذاران بايد برنامه تأمين منابع مالي مورد نياز طرح را از طريق آورده خود يا ساير منابع داخلي و خارجي از جمله موارد مذكور در ماده (22) اين آيين نامه، به روشني و با ارايه مدارك و مستندات كافي اعلام كنند.

به منظور فراهم كردن امكان ارزيابي و مقايسه گزارش هاي فني و اقتصادي دريافتي نسبت به يكديگر، ارزيابي اين گزارش ها توسط وزارت نفت بر مبناي مفروضات يكسان در شرايط مشابه (از جمله مواردي مانند روش (مدل) انجام محاسبات اقتصادي، نرخ تنزيل در محاسبات اقتصادي براي محاسبه ارزش خالص فعلي طرح (NPV) و دوره بازگشت پويا (ديناميك) سرمايه، دوره بهره برداري و استهلاك براي هر نوع از پالايشگاه/ پتروپالايشگاه/ پتروشيمي، حدود برآورد سرمايه گذاري به ازاي هر واحد خوراك با / بدون منظور نمودن تأسيسات پشتيبان (يوتيليتي)، نحوه محاسبه قيمت خوراك و فرآورده ها / محصولات توليدي در محاسبات فني و اقتصادي (FS)، هزينه هاي عملياتي نسبت به سرمايه اي در طرح) كه بايد جهت اطلاع عموم در تارنماي اين وزارتخانه منتشر شود، صورت خواهد گرفت.

مسئوليت طراحي فني و اقتصادي بودن يك طرح كلاً با سرمايه گذار آن است و گزارش هاي فني و اقتصادي موضوع اين ماده صرفاً براي ارزيابي فني و اقتصادي طرح توسط وزارت نفت و در صورت نياز مقايسه آن با گزارش هاي ديگر طرح ها است.

روند قيمت هاي نفت، فرآورده هاي نفتي و محصولات پتروشيمي براي استفاده متقاضيان از طريق تارنماي وزارت نفت منتشر مي شود.

در اجراي ماده (2) قانون، وزارت نفت مكلف است، نسبت به صدور و بازنگري مجوز طرح ها تا سقف دو ميليون بشـكه در روز و اعطاي تنفس خوراك، از سرمايه گذاران بخش غيردولتي براي جـذب سرمايه گذاري مردمي حمايت كند.

وزارت نفت پس از ارزيابي درخواست متقاضيان و گزارش هاي فني و اقتصادي دريافت شده، با رعايت ترتيبات مقرر در اين آيين نامه، نظر خود را مبني بر رد يا پذيرش تقاضاها حداكثر ظرف (60) روز كاري، از زمان اتمام مهلت تعيين شده در فراخوان كتباً با ذكر دلايل به متقاضي اعلام خواهد كرد.

درصد توليد نفت كوره در طرح هاي پالايشگاه/ پتروپالايشگاه موضوع قـانون بايـد كمتر از ده درصد (10%) كل فرآورده‌هاي توليدي هر طرح باشد.

تمام محصولات سنگين پالايشي كه قيمت آنها كمتر از قيمت نفت خوراك طرح باشد ازجمله وكيوم باتوم و ته مانده هاي برج تقطير در اتمسفر و برج تقطير در خلأ در حكم نفت كوره است.

در طرح هاي بهينه سازي كيفيت فرآورده هاي پالايشگاه هاي موجود كه تركيب فراورده هاي توليدي آنها به محصولات سبك تر و ميان تقطير ارتقا مي يابد، بر اساس مطالعات فني و اقتصادي هر طرح، درصد هر يك از فرآورده هاي توليدي هر پالايشگاه پس از اجراي طرح تعيين مي شود و ملاك عمل خواهد بود.

به استثناي طرح هاي بهينه سازي و ارتقاي پالايشگاه هاي موجود، مجوز صرفاً براي اجراي طرح در سـواحل كشـور صـادر مي شود.

شركت مجري طرح بايد توانايي مالي، تجربه و صلاحيت عملياتي (فني) براي اجراي به موقع طرح را داشته باشد يا شركتي صاحب صلاحيت را به عنوان عامل اجرا از طرف خود معرفي كند. تشخيص اين موارد بر عهده وزارت نفت است. در ارزيابي توانمندي شركت هاي صاحب صلاحيت به عنوان عوامل اجراي طرح ها، وزارت نفت مي تواند از مشاوره تشكل هاي حرفه اي و تخصصي استفاده كند.

در مجوز بايد موارد زير قيد شود: 1 - كميت، كيفيت، مدت تعهد تأمين خوراك پالايشگاه/ پتروپالايشگاه براي (20) سال و براي طرح هاي پتروشيمي با خوراك پروپان يا بوتان براي (12) سال و نيز محل تحويل خوراك. 2- نوع، كميت و كيفيت (مشخصات) هر يك از فرآورده ها / محصولات توليدي. 3- برآورد كل ميزان سرمايه گذاري (سرمايه ارزش گذاري شده براي محاسبه دوره تنفس خوراك و نحوه تأمين آن به همراه جدول زمان بندي پيش بيني نياز سالانه به منابع مالي). 4- برآورد كل ارز مورد نياز طرح (همراه با جدول زمان بندي پيش بيني نياز سالانه به ارز). 5- جدول زمان بندي اجرا و زمان شروع بهره برداري از طرح. 6- مدت اعتبار مجوز.

وزارت نفت موظـف اسـت در زمـان اعطـاي مجـوز طـرح، نسبت به اعطاي مجوزهاي زير نيز براي واحدهاي مشمول قانون اقدام كند: 1- مجوز صادرات فرآورده هاي توليدي. 2- مجوز تأمين نفت خام به عنوان خوراك مصرفي پس از اتمـام دوره تنفس خوراك با رعايت مصالح كشور درصورت درخواست متقاضي. 3 - مجوز پيش فروش تا سقف پنجاه درصد (50 %) فرآورده‌ ها معادل حداكثر پنجاه درصد (50 %) ميزان سرمايه گذاري ارزش گذاري شده به شركت هاي خارجي در قبال تأمين مالي خارجي (فاينانس) يا تأمين تجهيزات با فناوري پيچيده به تشخيص وزارت نفت.

در موارد زير مجوز ابطال خواهد شد: 1- قطعي نشدن نحوه تأمين مالي طرح (از طريق اخذ مجوز بورس براي انتشار اوراق مالي يا روش هاي ديگر) ظرف دو سال از تاريخ صدور مجوز. در اين صورت وزارت نفت مي تواند نسبت به صدور مجوز براي ديگر متقاضيان اقدام كند. 2- عدم اجراي مفاد ماده (23) اين آيين نامه براي عرضه سهام در بورس. 3- عدم رعايت مفاد ماده (17) اين آيين نامه در مورد ذي نفع واحد. 4- در مورد شركت هاي مجري طرح كه سهام آنها در بورس عرضه نشده، پيشرفت نكردن اجراي طرح، به نحوي كه ظرف دو سال پس از صدور مجوز، پيشرفت فيزيكي طرح، به دلايل غيرموجه به تشخيص وزارت نفت، كمتر از (35%) ميزان مقرر در برنامه زمان بندي مجوز صادر شده باشد.

در صورت ابطال مجوز طرح بر اساس مفاد اين ماده هيچ يك از ذي نفعان حق مطالبه خسارت و ضرر و زيان از وزارت نفت را نخواهند داشت.

در صورتي كه پيشرفت فيزيكي طرح ظرف دو سال از زمان صدور مجوز به تشخيص وزارت نفت كمتر از سي و پنج درصد (35%) ميزان مقرر در مجوز صادر شده باشد، به منظور حفظ حقوق سهامداران بورسي، سهام متعلق به سهامدار مجري طرح توسط وزارت نفت مطابق مقررات بازار سرمايه قابل عرضه در بورس خواهد بود. قبل از صدور مجوز، شركت مجري طرح در قالب سند رسمي موافقت خود را در خصوص مفاد اين ماده به وزارت نفت اعلام مي كند.

پس از ارزيابي گزارش هاي فني و اقتصادي طرح ها، در صورتي كه ظرفيت درخواستي متقاضيان واجدين شرايط دريافت مجوز، براي طرح‌ هاي پالايشگاه/ پتروپالايشگاه بيش از سقف دو ميليون بشكه در روز و براي طرح ‌هاي احداث پتروشيمي با خوراك پروپان يا بوتان بيش از سقف هشت ميليون تن در سال باشد، يا به دليل محدوديت موضوع ماده (16) اين آيين نامه، وزارت نفت نتواند درخواست هاي همه متقاضيان واجد شرايط را بپذيرد، اين وزارتخانه مجاز است بر اساس اولويت هاي زير، نسبت به اعطاي مجوز به متقاضيان (از نظر مقدار تخصيص خوراك و نيز زمان بندي اجرا و شروع بهره برداري از طرح ها)، حسب مورد اقدام كند: 1- طرح هاي داراي مجوز تا تاريخ تصويب قانون براي اجرا در سواحل و واجد شرايط براي استفاده از تسهيلات قانون و مفاد اين آيين نامه. 2- طرح هاي فراگير پالايشي سيراف و نيز زنجيره پتروپالايش مربوط به آنها. 3- طرح هاي بهينه سازي و ارتقاي كميت و كيفيت فرآورده هاي پالايشگاه هاي موجود. 4- طرح هاي پالايشي / پتروپالايشي در جاسك و منطقه ويژه پارسيان. 5- طرح هايي كه به صورت كيمياشهر (پارك شيميايي) يا ادغام واحدهاي پالايش و پتروشيمي (پتروپالايشگاه) مبتني بر تكميل زنجيره ارزش طراحي شوند. 6- طرح هاي داراي سرمايه گذاران خصوصي / تعاوني. 7- طرح هاي داراي امكان تأمين منابع مالي مطمئن تر داخلي يا خارجي با ارايه مستندات كافي.

در صورتي كه مجموع ظرفيت درخواستي متقاضيان واجد شرايط احداث طرح‌ هاي پالايشگاه/ پتروپالايشگاه از دو ميليون بشكه در روز يا احداث طرح ‌هاي پتروشيمي با خوراك پروپان يا بوتان از هشت ميليون تن در سال بيشتر شود، علاوه بر اعمال اولويت هاي مذكور در اين ماده، وزارت نفت همچنين مجاز است به منظور بهره مندي تعداد بيشتري از متقاضيان از تسهيلات مذكور در قانون، با رعايت بازدهي اقتصادي طرح ها، سقف ظرفيت خوراك نفت خام، ميعانات گازي، پروپان يا بوتان مربوط به هر طرح را به نسبت ميزان خوراك در دسترس محدود كند.

مجموع ارزش تنفس خوراك قابل پذيرش براي صندوق در دوره تنفس خوراك طرح ها در سال هاي آينده از سهم صندوق تا سقف دو ميليون بشكه در روز مطابق جدول زماني خواهد بود كه با پيشنهاد صندوق و با رعايت مفاد بند (الف) ماده (3) قانون، ظرف دو ماه از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه براي تصويب به هيئت امناي صندوق ارايه خواهد شد. وزارت نفت در مجوزهاي صادر شده براي طرح هاي موضوع اين قانون، بايد برنامه زماني ساخت و بهره برداري را به نحوي تنظيم كند كه تعهدات ناشي از تنفس خوراك براي صندوق، از محدوده مقادير مذكور در جدول ياد شده فراتر نرود. انتقال تعهدات يك سال به سال بعد با هماهنگي وزارت نفت و صندوق مجاز است.

هر شخص تا قبل از بهره برداري از طرح، صرفاً مجاز به دريافت مجوز براي اجراي يكي از طرح هاي موضوع قانون است. چنانچه هر يك از سهامداران اوليه يك شركت مجري طرح (متقاضيان سرمايه گذاري) تا قبل از بهره برداري طرح، نسبت به ثبت شركت براي دريافت مجوز جديد يا تملك تمام يا بخشي از سهام ديگر شركت هاي مجري طرح اقدام كند، وزارت نفت به هنگام اطلاع از اين تخلف، سهامدار متخلف را به فروش سهام جديد ملزم مي كند.

محدوديت موضوع اين ماده، شامل سهامداران طرح هاي بهينه سـازي و ارتقاي كميت و كيفيت فرآورده هاي پالايشگاه هاي موجود و نيز سهامداران طرح هاي تكميل زنجيره ارزش نخواهد شد.

در صورت ابطال مجوز، وزارت نفت مسئوليتي در قبال جبران خسارت ساير ذي نفعان ندارد و جبران كليه خسارات با سهامدار متخلف است.

شركت هاي مجري طرح هاي پالايشي داراي مجوز قانون، پس از احراز توانمندي مالي و تأييد طرح توسعه و تكميل زنجيره ارزش توسط وزارت نفت، به عنوان شركت مجري طرح تكميل زنجيره ارزش محسوب گرديده و وزارت نفت مجاز است نسبت به اصلاح مجوز صادره قبلي آن ها اقدام نمايد.

تأمين مالي از طريق ابزارها و نهادهاي مالي بازار سرمايه و تضمين بازپرداخت اصل و فرع مبالغ سرمايه گذاري شده توسط مردم، طبق قواعد و مقررات سازمان بورس و اوراق بهادار صورت مي گيرد.

به منظور تسهيل در فرآيند تأمين مالي، وزارت نفت و شركت هاي تابع در چهارچوب ماده (12) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور - مصوب 1394-، بيمه هاي داراي مجوز از بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران و بانك هاي ‌داراي مجوز از بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران نيز مي توانند پس از تأييد سازمان بورس و اوراق بهادار به عنوان ركن ضامن ايفاي نقش كنند.

بانك ها بايد قبل از قبول ركن ضامن اوراق، نسبت به اخذ مجوز لازم از بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران اقدام كنند.

در راستاي تسهيل و تسريع در تأمين منابع مالي مورد نياز طرح ها به ميزان مقرر در مجوز، موارد زير توسط بورس به عنوان ضمانت صدور اوراق مالي به صورت انفرادي يا تركيبي قابل پذيرش است:

وثايق شركت مجري طرح و سهامداران اصلي آن به ميزان صد درصد (%100) ارزش اصل و فرع اوراق منتشرشده به روش هاي زير: الف- سهام شركت هاي پذيرفته شده بورسي و فرابورسي متعلق به سهامداران عمده شركت مجري طرح كه قابليت انتقال داشته باشد. ب- سهام شركت مجري طرح موضوع قانون. پ- فرآورده هاي توليدي فعلي سهامداران عمده و شركت هاي پذيرفته شده در بورس متعلق به آنها.

در مورد پالايشگاه هاي موجود، فقط فرآورده هاي ويژه (جز بنزين، نفت گاز، نفت سفيد، نفت كوره، گاز مايع و سوخت هوايي) قابل توثيق است.

تضمين ساير اشخاص حقوقي مورد تأييد بورس.

انتشار اوراق بايد متناسب با پيشرفت فيزيكي و نياز واقعي طرح به منابع مالي، به تشخيص و تأييد وزارت نفت و اعلام آن به بورس، صورت گيرد.

شركت مجري طرح بايد حداقل پانزده درصد (15 %) از منابع لازم براي اجراي طرح را متناسب با پيشرفت فيزيكي طرح و مراحل تأمين مالي، از طريق آورده خود تأمين كند. ارايه مستندات مربوط به بورس جهت دريافت مجوز انتشار اوراق موضوع ماده (20) اين آييننامه الزامي است.

سهامداران شركت مجري طرح موظفند حداكثر دو سال پس از دريافت مجوز، نسبت به واگذاري حداقل سي درصد (30 %) از سهام شركت مجري طرح از طريق عرضه سهام يا از طريق صندوق سرمايه گذاري پروژه در چهارچوب قوانين مربوط يا انتشار اوراق بهادار قابل تبديل به سهام اقدام كنند و تمام منابع حاصل از اين واگذاري بايد صرفاً در اجراي طرح مذكور هزينه شود. در غير اين صورت وزارت نفت مكلف است نسبت به ابطال مجوز خوراك آنها اقدام كند.

آن دسته از دارايي هايي كه تأمين مالي آنها از طريق صندوق سرمايه گذاري پـروژه جهـت عرضه بـه عمـوم مردم صورت مي گيرد، از پرداخت عوارض نقل و انتقال معاف هستند.

شركت مجري طرح مي ‌تواند تنها يك مرتبه و در صورت موافقت سازمان بورس و اوراق بهادار نسبت به پذيره ‌نويسي بدون حضور متعهد پذيره ‌نويس اقدام كند. همچنين شركت‌ ها و نهادهاي غيرمالي مورد تأييد اين سازمان يا مشاركتي از آنها مي ‌توانند به عنوان متعهد پذيره‌ نويسي ايفاي نقش كنند.

در صورتي كه پس از سه مرحله عرضه سهام به ترتيب مورد قبول بورس، بدون قصور يا تقصير شركت مجري طرح، خريدار براي سي درصد (30 %) سهام عرضه شده يافت نشود، شركت ذي ربط مشمول ابطال مجوز خوراك نخواهد شد.

نقل و انتقال سهام و دارايي هاي شركت ناشر به صندوق سرمايه گذاري پروژه و همچنين نقل و انتقال دارايي هاي صندوق سرمايه گذاري پروژه به شركت ناشر پس از اتمام پروژه و انحلال صندوق سرمايه گذاري پروژه (تبديل واحدهاي صندوق به سهام، در زمان انحلال شركت پروژه) به عنوان انتقال سهام و دارايي هاي موضوع تبصره‌ هاي (1) و (2) ماده (143) قانون ماليات هاي مستقيم محسوب نمي شود.

شركت مجري طرح براي تمامي اقدامات مربوط به انتشار و فروش سهام در تمامي تابلوهاي بورس‌ هاي اوراق بهادار و بازارهاي خارج از بورس مشمول مقررات مالياتي موضوع مواد (48)، (143) و (143) مكرر قانون ماليات هاي مستقيم در خصوص افزايش سرمايه‌ هاي بعدي خواهد بود.

واگذاري موضوع اين ماده، شامل طرح هاي بهينه سازي و ارتقاي كميت و كيفيت فرآورده هاي پالايشگاه هاي موجود نخواهد بود.

دوره تنفس خوراك از زمان شروع توليد طرح با حداقل هشتاد درصد (80 %) ظرفيت توليد محصولات مذكور در مجوز طرح آغاز خواهد شد. در صورتي كه شركت مجري طرح، طرح را در گام ‌(فاز) هاي مختلف با رعايت شروط اين قانون در مورد هر گام طراحي كرده باشد، پس از تأييد وزارت نفت در مورد بهره ‌برداري از هر گام (فاز) با هشتاد درصد (80 %) ظرفيت توليد محصولات آن گام (فاز) مي ‌تواند تنفس خوراك متناسب با همان گام (فاز) را دريافت كند. ساير شروط بند (ح) ماده (3) قانون نيز در اين خصوص برقرار است.

وزارت نفت به درخواست شركت مجري طرح، پيش از آغاز بهره برداري از هر طرح/ گام(فاز) هر طرح، مراتب را جهت طي فرآيند لازم براي عقد قرارداد با شركت مجري طرح، به صندوق و بانك عامل پذيرفته شده توسط صندوق اعلام ميكند. بانك عامل در سقف مصوب هيئت امناي صندوق توسعه ملي به ميزان سرمايه گذاري ارزش گذاري شده اعلامي وزارت نفت در مجوز هر طرح، در قبال ترهين طرح به بهره‌ برداري رسيده، محصولات توليدي آن و ساير وثايق به تشخيص بانك عامل، تسهيلات تنفس خوراك هر طرح/ هر گام (فاز) طرح را در اختيار شركت مجري طرح قرار ميدهد. پرداخت تسهيلات از سوي صندوق/ بانك عامل پس از اعلام وزارت نفت مبني بر تحقق ماده (24) اين آييننامه صورت مي ‌پذيرد. پرداخت تسهيلات تنفس خوراك، مطابق مقررات صندوق صورت مي گيرد.

پس از تصويب پرداخت تسهيلات تنفس خوراك هر طرح/ هر فاز طرح توسط صندوق و تعيين بانك عامل و عقد و نفوذ قرارداد با ذينفع، مراتب به وزارت نفت اعلام مي شود. در دوره تنفس، وزارت نفت صورتحساب ارزش خوراك تحويلي به پالايشگاه/ پتروپالايشگاه/ پتروشيمي/ تأمين‌كننده خوراك موضوع ماده (35) اين آيين ‌نامه را به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران اعلام مي كند، طي (10) روز پس از دريافت صورتحساب وجه معادل سهم دولت و شركت ملي نفت ايران از هر صورتحساب در دوره تنفس خوراك، ابتدا در صورت تكافوي سي و پنج درصد (35 %) از سهم دريافتي ماهانه صندوق توسعه ملي از صادرات نفت خام، ميعانات گازي و گاز، توسط بانك مركزي از حساب صندوق كسر و به حساب دولت و شركت ملي نفت ايران (با اولويت پرداخت سهم شركت ملي نفت ايران) واريز و در صورت عدم تكافو، بابت تسويه بدهي آنها به صندوق توسعه ملي استفاده مي شود. هيچ يك از نهادها يا شركت ‌هاي دولتي و حاكميتي حق ندارد شركت مالك طرح را به پرداخت بخشي از هزينه خوراك در دوره تنفس خوراك ملزم و در ازاي آن، طول دوره تنفس خوراك را طولاني ‌تر كند. مقررات مربوط به تسويه حساب خوراك نفت خام و ميعانات گازي در ساير قوانين، در مورد طرح هاي موضوع اين قانون از پايان دوره تنفس خوراك قابل اجرا خواهد بود.

خوراك تحويلي به واحدهاي موضوع قانون، از نظـر قواعـد مـالي در حكم صادرات نفت خام و ميعانـات گـازي اسـت و تـنفس خـوراك بـراي اجراي اين قانون از محل سهم سالانه صندوق توسعه ملي تا سقف سي و پنج درصد (35 %) سهم ماهانه آن صندوق و مطالبات ارزي صندوق توسعه ملي از دولت و شركت ملي نفت ايران تأمين مي ‌شود. تسويه حساب اين واحدها با صندوق توسعه ملي بابت بازپرداخت اقساط تنفس خوراك، علاوه بر سهم صندوق توسعه ملي از محل فروش خوراك به آنها در طي سنوات آتي خواهد بود. بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران وجوه دريافتي را به عنوان وصولي حاصل از صادرات نفت خام و ميعانات گازي لحاظ و سهم ذينفعان را مطابق قانون پرداخت مي كند.

دستورالعمل حسابداري مواد (26) و (27) اين آيين نامه توسط وزارت نفت و با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران، صندوق و سازمان برنامه و بودجه كشور تدوين مي شود.

تمام مبلغ ارزش خوراكي كه در دوره تنفس از طرح هاي موضوع قانون دريافت نمي شود، در مرحله نخست بايد به مصرف بازپرداخت اصل و فرع تعهدات مالي طرح بابت اوراق مالي اسلامي منتشرشده برسد و مصرف آن در موارد ديگر، موجب قطع تحويل خوراك به پالايشگاه / پتروپالايشگاه خواهد شد. ارايه مستندات آخرين وضعيت بازپرداخت اصل و فرع تعهدات بابت اوراق مالي اسلامي منتشر شده كه به تأييد بورس مي رسد، توسط شركت مجري طرح به بانك عامل صندوق، موضوع ماده (25) اين آيين نامه، الزامي است.

واپايش (كنترل) هاي لازم براي اطمينان از اختصاص درآمد حاصل از صادرات يا فروش داخلي فرآورده ها / محصولات توليدي به بازپرداخت اصل و فرع بدهي طرح موضوع قانون (طبق قرارداد يا تعهدات پذيرفته شده توسط شركت مجري طرح در مجوز صادر شده) توسط بانك هاي عامل صندوق اعمال مي شود.

پس از پايان دوره تنفس خوراك، شركت مجري طرح موظف به پرداخت بهاي خوراك تحويلي مطابق قوانين و مقررات مربوط خواهد بود.

شركت مجري طرح موظف است اقساط تسهيلات خوراك را به صورت ارزي و مطابق جدول زمان بندي كه به تأييد بانك عامل موضوع ماده (25) اين آيين نامه رسيده است، پرداخت كند. وزارت نفت هيچ گونه مسئوليت و تعهدي در قبال بازپرداخت تسهيلات دريافتي از صندوق ندارد.

در هنگام بهره برداري از واحد احداث شده، تطبيق كميـت و كيفيت انواع فرآورده هاي توليدي بر اساس مجوز اوليـه بر عهده وزارت نفت است و در صورت وجود هرگونه مغايرت، وزارت نفت مكلف است ميـزان تنفس خوراك را مطابق ماده (32) اين آيين نامه تعديل كند و به اطلاع صندوق برساند.

در صورت مغايرت ارزش توليدات واقعي پالايشگاه از نظر كمي و كيفي با ارزش توليدات مذكور در مجوز، به نسبتي كه ارزش محصولات واقعي نسبت به ارزش محصولات مندرج در مجوز كاهش يافته، از ميزان سرمايه گذاري ارزش گذاري شده كاسته خواهد شد. تمام محاسبات بر مبناي قيمت روز فرآورده ها در منطقه خليج فارس به تشخيص وزارت نفت انجام خواهد شد.

در صورتي كه ميزان نفت كوره توليدي پالايشگاه بيش از ده درصد (10%) باشد، مشمول استفاده از تسهيلات دوره تنفس خوراك نخواهد شد.

در خصوص آن‌دسته از طرح هاي بهينه سازي و ارتقاي كميت و كيفيت فرآورده هاي پالايشگاه هاي موجود كه به تأييد وزارت نفت امكان افزايش ظرفيت خوراك در آنها وجود ندارد، تا سي درصد (30%) از خوراك آن پالايشگاه به عنوان منبع مالي تأمين تنفس خوراك منظور مي شود.

طرح هايي كه بر مبناي تركيبي از حداقل هفتاد درصد (70%) خوراك هاي مايع (نفت خام، ميعانات گازي و مايعات گازي) و حداكثر سي درصد (30%) خوراك گاز (اتان و گازمايع) طراحي شده اند، مشمول مفاد اين قانون هستند و ارزش كل سرمايه گذاري طرح، مبناي مبلغ تنفس خوراك قرار مي گيرد. در اين گونه طرح ها، تنفس خوراك صرفاً از محل ارزش خوراك نفت يا ميعانات گازي صورت مي پذيرد.

طرح هاي ارتقاي كيفيت محصولات و تكميل زنجيره توليد در واحدهاي پتروشيمي / پتروپالايشي موجود كه بر مبناي خوراك ميعانات گازي طراحي و اجرا شده اند، مشمول استفاده از تسهيلات موضوع قانون هستند و ارزش كل سرمايه گذاري طرح، مبناي مبلغ تنفس خوراك قرار مي گيرد. در اين گونه طرح ها نيز، تنفس خوراك صرفاً از محل ارزش خوراك ميعانات گازي صورت مي پذيرد.

طرح هاي تكميل زنجيره ارزش با رعايت مقررات مندرج در اين قانون و پس از تأييد وزارت نفت در مورد ميزان سرمايه ‌گذاري انجام شده در آنها مشمول دريافت تنفس خوراك مي‌ شوند. شركت مجري طرح تكميل زنجيره ارزش، بايد موضوع تنفس خوراك را با ارجاع به مجوز دريافتي از وزارت نفت در قرارداد تأمين خوراك با شركت تأمين ‌كننده آن لحاظ كند. قرارداد خوراك منعقده في ما بين دو شركت تا پايان دوره تنفس خوراك بايد با تأييد وزارت نفت باشد .در اين صورت شركت‌ هاي تابع وزارت نفت معادل مبلغ تنفس خوراك را از دريافت هزينه خوراك شركت تأمين‌ كننده كسر مي‌ كنند. شركت مجري طرح‌ تكميل زنجيره ارزش موظف است پس از اتمام دوره تنفس خوراك نسبت به پرداخت اقساط مربوط به حساب صندوق توسعه ملي مطابق شرايط اين قانون اقدام نمايد.

احداث خطوط و تأسيسات انتقال نفت از محل تحويل آن كه توسط وزارت نفت تعيين خواهد شد، تا محل استقرار هر طرح بر عهده مجري طرح است. هزينه هاي مربوط متناسب با ظرفيت پالايشگاه /پترو‌پالايشگاه حداكثر تا سقف ده درصد (10%) سرمايه گذاري در سرمايه گذاري ارزش گذاري شده به تشخيص وزارت نفت لحاظ مي شود.

قيمت نفت خام/ ميعانات گازي خوراك طرحهاي موضوع قانون، طبق بندهاي (ت) و (ث) ماده (4) قانون و قيمت ميانگين ماهانه پروپان و بوتان خوراك طرح ‌هاي موضوع قانون بر اساس قيمت‌ هاي صادراتي تحويل روي كشتي (فوب) خليج فارس شركت‌ هاي تابع وزارت نفت تعيين و دريافت مي‌ شود.

صدور مجوز براي طرح هاي موضوع قانون با رعايت مفاد اين آيين نامه، به معناي موافقت با تخصيص خوراك و استفاده از تسهيلات موضوع قانون است و براي شروع عمليات اجرايي طرح ها، اخذ ساير مجوزها به موجب قوانين و مقررات مربوط الزامي است.

دستگاه هاي اجرايي موظفند حسب مورد، در كوتاه ترين زمان ممكن نسبت به صدور مجوزهاي مرتبط براي طرح ها از جمله مجوز محيط زيست و نيز تأمين زمين، آب و برق اقدام كنند.

تا زمان اتمام بازپرداخت اقساط صندوق و با هدف صيانت از اموال عمومي، فروش سهام توسط هريك از سهامداران بالاي ده درصد (10%) شركت مجري طرح، صرفاً با موافقت وزارت نفت و صندوق صورت مي پذيرد.

مجوزهايي كه توسط وزارت نفت بر پايه اين آيين نامه صادر مي شود، نبايد موجب تضييع حقوق اشخاصي شود كه تا كنون از اين وزارتخانه مجوز تخصيص خوراك براي احداث پالايشگاه/ پتروپالايشگاه/ تأسيسات پتروشيمي با خوراك پروپان يا بوتان دريافت كرده اند.

معاون اول رئيس جمهور - اسحاق جهانگيري