راي شماره 1272781 هيات تخصصي ديوان عدالت اداري در خصوص ابطال از زمان صدور بخشنامه شماره 230/63873/د مورخ 1402/9/14

هيأت تخصصي مالياتي، بانكي * شماره پرونده: هـ ت/ 0300005 شماره دادنامه سيلور: 140331390001272781 تاريخ: 1403/05/31 * شاكي: آقاي بهمن زبردست * طرف شكايت: سازمان امور مالياتي كشور * موضوع شكايت و خواسته: ابطال از زمان صدور بخشنامه شماره 230/63873/د مورخ 1402/9/14 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان امور مالياتي كشور به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: بخشنامه شماره 230/63873/د مورخ 1402/9/14 سازمان امور مالياتي كشور مديران كل محترم امور مالياتي در اجراي مصوبات جلسه مورخ 1402/8/1 كارگروه بررسي وصولي هاي مالياتي، به اطلاع مي رساند كه براي آن گروه از موديان اشخاص حقيقي (صاحبان مشاغل) كه براي عملكرد سال 1401 مشمول مفاد تبصره ماده (100) قانون مالياتهاي مستقيم بوده اند و ماليات مقطوع محاسبه شده براي آن ها با توجه به اطلاعات موجود در پايگاه هاي اطلاعاتي سازمان متبوع، تعيين و به اطلاع آنها رسانده شده بود، ليكن موديان مذكور نسبت به تسليم فرم موضوع تبصره ماده (100) قانون مالياتهاي مستقيم و يا تسليم اظهارنامه مالياتي عملكرد سال 1401 فعاليت شغلي خود به سازمان امور مالياتي كشور، اقدام ننموده اند، به صورت مرحله اي برگ ماليات قطعي صادر و اوراق مذكور در كارتابل ابلاغ الكترونيكي موديان ذي ربط قرار خواهد گرفت (مرحله اول صدور اوراق قطعي براي موديان مذكور صورت پذيرفته است). در همين راستا، ضروري است، مراتب به نحو مقتضي به اطلاع همكاران محترم ذي ربط در ادارات كل امور مالياتي رسانده شود تا با بهره برداري از اطلاعات منتج به تعيين ماليات مقطوع اين دسته از موديان كه از طريق سامانه مديريت اطلاعات ثبت نام، ورود به نمايش شناسنامه مودي، منوي وضعيت/ گزارش ها، جزئيات تبصره 100 عملكرد 1401 در دسترس مامورين مالياتي ذيربط قرار گرفته است، نسبت به ارائه پاسخ به استعلام موديان براي اطلاع از نحوه محاسبه ماليات و جزييات آن، اقدام نمايند. محمد تقي پاكدامن ـ معاون درآمدهاي مالياتي *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: 1ـ تعيين ماليات به صورت مقطوع به معني قطعيت ماليات نيست و پس از تعيين ماليات به صورت مقطوع و ابلاغ آن به مؤدي وفق مواد 170، 238، 239 و 244 قانون مالياتهاي مستقيم حق اعتراض مؤدي به هيأت حل اختلاف مالياتي محفوظ است. 2ـ آراي قبلي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله 14000267 و 14000273 مؤيد اين مطلب است كه حق اعتراض مؤدي را نمي توان سلب نمود. 3ـ مقرره مورد شكايت كه حق طرح اعتراض مؤدي در هيأت حل اختلاف مالياتي موضوع ماده244 ق. م. م را سلب و مؤديان را از اين حق محروم كه برخلاف 2 رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري و مواد قانوني فوق الذكر است. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: پاسخي از طرف شكايت تا تاريخ تهيه گزارش ارسال نگرديده است. بسم الله الرحمن الرحيم پرونده كلاسه هـ ت/ 0300005 در جلسه مورخ 1403/5/13 هيأت تخصصي مالياتي بانكي مورد بررسي و تبادل نظر واقع كه با لحاظ عقيده اتفاقي حاضرين با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذيل اقدام به انشاء رأي مي نمايد: رأي هيات تخصصي مالياتي، بانكي ديوان عدالت اداري مفاد بخشنامه مورد شكايت به شماره 230/63873/د مورخ 1402/9/14 سازمان امور مالياتي در خصوص احكام متفرع بر تبصره ماده (100) قانون مالياتهاي مستقيم و محاسبه ماليات قطعي مقطوع براي مؤدياني است كه حسب اطلاعيه و فراخوان سازمان امور مالياتي در راستاي اختيار و حكم مندرج در قانون مشمول نصاب مقرره در قوانين بودجه اي ناظر بر ماده مذكور مي شوند و از آنجايي كه ماليات موضوع اين تبصره به صورت مقطوع تعيين مي شود و اين امر لزوماً به معناي ماليات قطعي نمي باشد چرا كه از يك طرف اساس و اصل تبصره اختيار و مجوز سازمان امورمالياتي مي باشد و از سوبي ديگر با عنايت به حكم ذيل تبصره مذكور، اجراي مفاد اين ماده مانع از رسيدگي به اظهارنامه هاي تسليمي و اعتراض مؤديان نمي باشد و در مصوبه معترض عنه نيز به نوعي اين احكام و نيز در اختيار قرار دادن نحوه ثبت نام و اشراف بر اطلاعات مدنظر جهت اجراي مفاد تبصره و پاسخ به استعلامات موديان مورد بيان واقع شده است و مغايرتي با قوانين و مقررات احراز نمي شود به استناد بند ب ماده 84 از قانون ديوان عدالت اداري مصوب 1402 رأي به رد شكايت صادر مي نمايد. رأي ياد شده ظرف بيست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحيه رياست محترم ديوان يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري مي باشد. رئيس هيأت تخصصي مالياتي، بانكي ديوان عدالت اداري ـ محمدعلي برومندزاده