رأي شماره 2075234 هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال ماده 6/32 به عنوان قسمتي از متمم آيين نامه استخدامي سازمان صدا و سيما (مفاد الحاقي به فصل ششم گفتار اول آيين نامه مقررات اداري در خصوص كاركنان مشمول بيمه تأمين اجتماعي)

هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0300671 * شماره دادنامه سيلور: 140431390002075234 تاريخ: 1404/08/18 * شاكي : آقاي مهدي بهمني * طرف شكايت : سازمان صدا و سيماي ج.ا.ا * موضوع شكايت و خواسته : ابطال ماده 6/32 به عنوان قسمتي از متمم آيين نامه استخدامي سازمان صدا و سيما (مفاد الحاقي به فصل ششم گفتار اول آيين نامه مقررات اداري در خصوص كاركنان مشمول بيمه تأمين اجتماعي) * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان صدا و سيما به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : خدمت كاركنان شمول بيمه صندوق تأمين اجتماعي در سازمان صدا و سيما حداكثر تا پايان 30 سال كار معتبر و يا پايان سن 60 سالگي مجاز است و پس از آن اداره كل منابع انساني مكلف است رأساً بدون تقاضاي مستخدم به خاتمه بازنشستگي ايشان اقدام نمايد . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : ماده 32/6 اين متمم خلاف صريح ماده 76 و آيين نامه اجرايي آن از قانون تأمين اجتماعي به عنوان قواعد آمره است . خبرنگاري يكي از 14 شغل بند 3 ماده 11 آيين نامه مشاغل سخت و زيان آور است كه با هيچ تمهيد و ملازمه اي صعوبت و سختي و تنش رواني آن كاهش نمي يابد و طبق قانون مطبوعات و آيين نامه اجرايي آن قانون مصاديق شغل خبرنگاري هم شامل خبرنگار ـ گزارشگر جانشين دبير سرويس خبري سردبير سرويس خبري و عكاسان خبري است و در سايت رسانه ملي نمي تواند پرسنل شاغل در پخش زنده و مأموريت هاي خبري معاونت خبر را ملزم به خدمت 30 ساله نمايد . * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل حقوقي سازمان صدا و سيماي ج.ا.ا به موجب لايحه شماره 3652916 مورخ 1404/9/11 به طور خلاصه توضيح داده است كه : 1 ـ سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران برابر قانون اداره سازمان مصوب سال 1359 و اساسنامه قانوني خود مصوب سال 1362 مجلس شوراي اسلامي واحد مقررات خاص اداري ـ استخدامي و مالي مي باشد . 2 ـ مشاراليه در تاريخ 1388/2/16 با عنوان شغلي گوينده در معاونت سياسي به استخدام قراردادي سازمان پذيرفته و در تاريخ 1403/3/1 قرارداد ايشان لغو شده است . 3 ـ خواهان بند 6/32 متمم آيين نامه مقررات اداري سازمان متبوع را مخالف ماده 76 و آيين نامه اجرايي قانون تأمين اجتماعي دانسته اين در حاليست كه در مفاد بند مذكور خدمت كاركنان مشمول بيمه صندوق تأمين اجتماعي در سازمان صدا و سيما حداكثر تا پايان 30 سال كار معتبر و با پايان سن 60 سالگي مجاز است دقيقاً موافق نص صريح ماده 76 قانون تأمين اجتماعي با اين مضمون كه در صورتي كه سن مردم به شصت سال تمام و سن زن به پنجاه و پنج سال تمام رسيده باشد حداقل ده سال حق بيمه مقرر را قبل از تاريخ تقاضاي بازنشستگي پرداخته باشد . پرونده شماره هـ ت/0300671 مبني بر تقاضاي ابطال ماده 6/32 به عنوان قسمتي از متمم آيين نامه استخدامي سازمان صدا و سيما (مفاد الحاقي به فصل ششم گفتار اول آيين نامه مقررات اداري در خصوص كاركنان مشمول بيمه تأمين اجتماعي) متعاقب طرح در جلسه مورخ 1404/7/27 هيئت تخصصي استخدامي و اتخاذ تصميم مبني بر دعوت از شاكي و نماينده سازمان صدا و سيما مجدداً در جلسه مورخ 1404/8/11 مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيئت به اتفاق به شرح ذيل اعلام نظر نمودند : رأي هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري اولاً مقرره مورد شكايت واجد حكمي در خصوص بازنشستگي شاغلين مشاغل سخت و زيان آور نبوده و در مقام بيان حكم كلي بازنشستگي مي باشد . ثانياً در مقرره مذكور خدمت مشمولين مصوبه تا پايان 30 سال كار و يا پايان سن 60 سالگي مجاز شمرده شده است كه پس از مواعد مذكور اداره كل منابع انساني مكلف شده راساً بدون تقاضاي مستخدم به بازنشستگي ايشان اقدام نمايد. بنابر اين مصوبه مورد شكايت بيشتر در جهت تسريع در امر بازنشستگي است تا در جهت ايجاد مانع براي تحقق بازنشستگي و متضمن ايجاد محدوديت براي ادامه خدمت بعد از مواعد ذكر شده مي باشد. ضمن اينكه با توجه به استفاده از كلمه «مجاز» نمي توان از اين مقرره استنباط الزام به 30 سال خدمت نمود . ثالثاً هرچند سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران برابر قانون اداره سازمان مذكور مصوب 1359/10/8 و اساسنامه قانوني خود مصوب 1362/7/28 اداره مي شود و داراي مقررات خاص استخدامي مي باشد لكن مقرره موضوع درخواست ابطال، مغايرتي با قوانين ندارد . با عنايت به مراتب فوق ماده 6/32 به عنوان قسمتي از متمم آيين نامه استخدامي سازمان صدا وسيما (مفاد الحاقي به فصل ششم گفتار اول آيين نامه مقررات اداري در خصوص كاركنان مشمول بيمه تأمين اجتماعي) قابل ابطال نمي باشد . اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاريخ صدور توسط رئيس و 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيئت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ محمد اسماعيلي