آيين نامه حمايت از ايمن سازي تأسيسات گردشگري

هيئت وزيران در جلسه 1403/2/23 به پيشنهاد شماره 14022100/15944 مورخ 1402/8/14 وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي و به استناد اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، آيين نامه حمايت از ايمن سازي تأسيسات گردشگري را به شرح زير تصويب كرد:

در اين آيين نامه، اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي روند:

وزارت: وزارت ميراث فرهنگي، گردشگري و صنايع دستي.

تأسيسات گردشگري: هريك از تأسيسات گردشگري اقامتي مندرج در ماده (1) آيين نامه ايجاد، اصلاح، تكميل، درجه بندي و نرخ گذاري تأسيسات گردشگري و نظارت بر آنها، موضوع تصويب نامه شماره 75791/ت51001هـ مورخ 1394/6/11، كه با اخذ مجوز از وزارت فعاليت مي نمايند.

متقاضي: شخص حقيقي يا حقوقي كه درخواست صدور مجوز تأسيس و بهره برداري يك يا چند عنوان از مصاديق تأسيسات گردشگري را دارد.

واحد در حال احداث: هر يك از مصاديق تأسيسات گردشگري كه متقاضي آن قصد ايجاد بنا يا سازه را داشته يا بناي ساختماني آن در مرحله سفت كاري و يا قبل از آن بوده و پس از طي فرآيند مربوط به صدور موافقت اصولي، درخواست احداث و بهره برداري واحد گردشگري را دارد.

واحد تبديلي: واحدهايي كه بناي ساختماني آن در حال حاضر وجود داشته و متقاضي آن درخواست تبديل آن بنا به يكي از مصاديق گردشگري را دارد.

تأسيسات گردشگري فاقد استحكام بنا و مقاومت در برابر آتش: ساختمان ها و تأسيسات گردشگري پرخطر، ناايمن و كم خطر.

بهسازي: مجموعه اقدامات فني - اجرايي شامل ارزيابي، طراحي، اجرا و نظارت بر ساختمان ها و تأسيسات فاقد ايمني در برابر زلزله و آتش و سيل، وفق مقررات ملي ساختمان، آيين نامه طراحي ساختمان در برابر زلزله (استاندارد 2800) و پيوست هاي آن و يا نشريات فني سازمان برنامه و بودجه كشور حسب مرجع تأمين كننده مالي آن.

تأسيسات پرخطر: هر يك از ساختمان ها و تأسيسات گردشگري كه مطابق ضوابط و مقررات مباحث ملي ساختمان و آيين نامه طراحي ساختمان در برابر زلزله (استاندارد 2800) و ساير ضوابط موجود، علاوه بر اينكه ساختار(سيستم) سازه اي و عملكردي مقاوم در برابر زلزله و امكانات حفاظت در برابر آتش در آنها وجود ندارد، امكان بيشترين خطر و تلفات جاني را نيز به همراه داشته و به تشخيص كارشناس ذي صلاح، امكان فني بهسازي در برابر زلزله، آتش و سيل را ندارد.

تأسيسات ناايمن: هر يك از ساختمان ها و تأسيسات گردشگري كه مشمول تعريف تأسيسات پرخطر نبوده، ليكن به علت نقص اساسي و يا عدم وجود ساختار(سيستم) سازه اي مقاوم در برابر زلزله و يا نقص شرايط حفاظت در مقابل آتش و سيل، نياز به بهسازي دارد.

تأسيسات كم خطر: هر يك از ساختمان ها و تأسيسات گردشگري كه مطابق ضوابط و مقررات فني و مهندسي زمان خود طراحي و اجرا شده اند، ليكن وفق ويرايش هاي جديد مقررات ملي ساختمان و آيين نامه طراحي ساختمان در برابر زلزله (استاندارد 2800) داراي ضعف ايمني در برابر زلزله، آتش و سيل بوده و نيازمند اقدامات تكميلي بهسازي مي باشند.

صدور پروانه بهره برداري براي متقاضي ايجاد واحد احداثي توسط وزارت، منوط به دارابودن پروانه ساخت و گواهي پايان كار يا تأييديه ايمني از سوي مرجع صدور پروانه ساخت مي باشد.

در فرآيند ساخت تأسيسات گردشگري، علاوه بر لزوم رعايت مقررات ملي ساختمان و ضوابط شهرسازي در خصوص ايمني و اصول فني و پايش (كنترل) ساخت و سازها، اجرا و پياده سازي ضوابط تخصصي ابلاغ شده از سوي وزارت الزامي است و شهرداري ها و ساير مراجع صدور پروانه ساخت موظفند قبل از صدور پروانه ساختماني، تنها نقشه هايي را بپذيرند كه مورد تأييد وزارت نيز قرار گرفته اند.

وزارت راه و شهرسازي موظف است با هماهنگي وزارت، حداكثر ظرف شش ماه از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه نسبت به شناسايي و درجه بندي تأسيسات گردشگري فاقد استحكام بنا و مقاومت در برابر آتش در سه گروه پرخطر، ناايمن و كم خطر اقدام نمايد.

شهرداري ها و ساير مراجع صدور پروانه ساختماني مكلفند در ارزيابي ايمني با وزارت راه و شهرسازي همكاري نمايند و نسبت به ابلاغ اخطار رفع خطر تأسيسات گردشگري موضوع اين ماده اقدام كنند.

سازمان برنامه و بودجه كشور مكلف است با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي و ساير دستگاه هاي ذي ربط تسهيلات مورد نياز مربوط به بهسازي تأسيسات گردشگري فاقد استحكام بنا و مقاومت در برابر آتش را در اولويت پرداخت تسهيلات مربوط به حمايت از اشتغال قرار دهد و در لوايح بودجه سنواتي پيش بيني نمايد.

در صورت فراهم بودن تسهيلات و عدم اقدام به استحكام بخشي از سوي مالك، پروانه بهره برداري تمديد نمي شود و وزارت موظف است مراتب را به مراجع انتظامي و قضايي براي جلوگيري از فعاليت اعلام نمايد.

تمديد پروانه بهره برداري تأسيسات گردشگري پرخطر، ممنوع بوده و اين گروه از تأسيسات گردشگري از حيث اعطاي تسهيلات نوسازي در اولويت مي باشند.

صدور پروانه بهره برداري گردشگري براي واحدهاي تبديلي فاقد پايان كار، منوط به اخذ تأييديه ايمني از مرجع صدور پروانه ساختماني است.

تمديد پروانه بهره برداري تأسيسات گردشگري فاقد استحكام بنا و مقاومت در برابر آتش كه گواهي پايان كار ندارند، در صورتي كه در فهرست تأسيسات گردشگري پرخطر نباشد، با اخذ بيمه نامه مسئوليت مدني در قبال كاركنان و اشخاص ثالث، بيمه نامه آتش سوزي و خطرات تبعي و اخذ تعهدنامه از بهره بردار مبني بر قبول مسئوليت، حداكثر براي يك دوره سه ساله بلامانع است و در صورتي كه در طول اين مدت با وجود فراهم بودن تسهيلات بانكي، تأييديه ايمني مرجع ذي ربط را اخذ ننمايد، مطابق تبصره ماده (5) اين آيين نامه از فعاليت آن ممانعت به عمل مي آيد.

صدور و تمديد پروانه بهره برداري تأسيسات گردشگري واقع در بافت هاي تاريخي كه نوسازي و بهسازي آنها به لحاظ قوانين ميراث فرهنگي داراي محدوديت بوده و همچنين اقامتگاه هاي بوم گردي و سنتي، مستلزم اخذ بيمه نامه مسئوليت مدني در قبال كاركنان و اشخاص ثالث، بيمه نامه آتش سوزي و اخذ تعهدنامه از بهره بردار مبني بر قبول مسئوليت و مشروط به رعايت ضوابط تخصصي ارزيابي وزارت مي باشد.

اداره هاي نظارت بر اماكن عمومي فرماندهي انتظامي جمهوري اسلامي ايران مكلفند با اعلام وزارت، نسبت به جلوگيري از فعاليت واحدهاي غيرمجاز كه بدون اخذ پروانه از وزارت نسبت به اسكان و پذيرايي ميهمانان و مسافران مبادرت مي نمايند، جلوگيري نمايند.

تشكل هاي حرفه اي گردشگري موظفند در شناسايي واحدهاي غيرمجاز و فاقد مجوز بهره برداري، همكاري لازم را با دستگاه هاي ذي ربط به عمل آورند.

وزارت مكلف است ضمن نظارت مستمر بر فعاليت تأسيسات گردشگري، با همكاري تشكل هاي حرفه اي ذي ربط، گزارش اجراي اين آيين نامه را در مقاطع زماني شش ماهه به كميسيون فرهنگي و اجتماعي هيئت دولت ارائه كند.

معاون اول رئيس جمهور - محمد مخبر