رأي شماره 674495 هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال عبارت «جامعه محلي» از بند 13 بخش اجرا و پشتيباني از بخش الف ماده 10 مصوبه جلسه 41 كميسيون معين شوراي آموزش و پرورش ابلاغي به شماره 120/119110 مورخ 1400/06/01

هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي * شماره پرونده : هـ ت/ 0300269 * شماره دادنامه سيلور : 140431390000674495 - تاريخ : 1404/03/18 * شاكي : سجاد كريمي پاشاكي فرزند سياوش * طرف شكايت: وزارت آموزش و پرورش * موضوع شكايت و خواسته : ابطال عبارت «جامعه محلي» از بند 13 بخش اجرا و پشتيباني از بخش الف ماده 10 مصوبه جلسه 41 كميسيون معين شوراي آموزش و پرورش ابلاغي به شماره 120/119110 مورخ 1400/6/1 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال عبارت «جامعه محلي» از بند 13 بخش اجرا و پشتيباني از بخش الف ماده 10 مصوبه جلسه 41 كميسيون معين شوراي آموزش و پرورش ابلاغي به شماره 120/119110 مورخ 1400/6/1 به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: آيين نامه اجرايي مدارس ـ مصوب چهل و يكمين (41) جلسه كميسيون معين شوراي عالي آموزش و پرورش تاريخ 1400/5/10 ابلاغي تحت شماره 120/119110 مورخ 1400/6/1 ماده 10ـ وظايف و اختيارات: در اجراي مأموريت و وظايف محوله، مستند به قانون اهداف و وظايف وزارت آموزش و پرورش، سند تحول بنيادين و مصوبات شوراي عالي آموزش و پرورش، وظايف و نقش مديران مدارس در دو دسته «وظايف مديريتي و رهبري آموزشي» به شرح زير است. الف ـ وظايف مديريتي برنامه ريزي ... سازماندهي ... نظارت و ارزشيابي ... اجرا و پشتيباني ... 13ـ استفاده از فضاي مدرسه در خارج از ساعات رسمي، براي ارائه خدمات به دانش آموزان و جامعه محلي با استفاده از ظرفيت دانش آموزان و اولياي آنها با تأييد شوراي مدرسه *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: فضاي مدارس دولتي، اموال غيرمنقول دولتي محسوب مي شود و چون كه موارد و مصارف اموال غيرمنقول دولتي در قوانين تعيين و بنا به مدلول تأسيس مدارس، مصارف معين دارد علي هذا امكان واسپاري آن در خارج از ساعات رسمي و به جامعه محلي مبناي قانوني ندارد و مصوبه خارج از حدود اختيارات و تكاليف قانوني وضع شده است. شوراي مدرسه از حيث صلاحيت اعضا هيچ حقي براي واسپاري اموال غيرمنقول به جامعه محلي ندارند و خود امانت دار و استفاده كننده از فضاي مدارس محسوب مي شوند. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: پاسخي از سوي طرف شكايت ضميمه پرونده ملاحظه نگرديد. پرونده شماره هـ ت / 0300269 مبني بر درخواست ابطال عبارت جامعه محلي از بند 13 بخش اجرا و پشتيباني از بخش الف ماده 10 مصوبه جلسه 41 كميسيون معين شوراي آموزش و پرورش ابلاغي به شماره 120/119110 مورخه 1400/6/1 در جلسه هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي مورد رسيدگي قرار گرفت و اكثريت قريب به اتفاق اعضاي محترم هيات تخصصي به شرح ذيل مبادرت به صدور رأي نمودند: رأي هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي نظر به اينكه به موجب مصوبه مورد اعتراض، استفاده از فضاي مدرسه در خارج از ساعات رسمي براي ارائه خدمات به دانش آموزان و جامعه محلي با استفاده از ظرفيت دانش آموزان و اولياي آنها، با تاييد شوراي مدرسه تجويز شده است بنابراين موضوع مورد شكايت، از مصاديق تبصره 5 ماده 69 قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 1380، كه به موجب آن، واگذاري حق استفاده از اراضي و املاك دولتي و نحوه اعاده آنها به دولت، مورد حكم قرار گرفته است، نبوده و دلالتي بر واگذاري حق استفاده از عين يا منافع مدرسه به ديگران ندارد و اين استفاده از فضاي مدرسه متفاوت از واگذاري مد نظر مقنن در تبصره 5 ماده 69 قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب 1380 مي باشد. بر اين اساس مقرره مورد شكايت مغايرتي با قوانين و مقررات نداشته و قابل ابطال نمي باشد. اين رأي به استناد بند «ب» ماده (84) قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10 ) ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس محترم ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات محترم ديوان عدالت اداري قابل اعتراض بوده و پس از قطعيت، براساس ماده (93) قانون مذكور در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيأت تخصصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري ـ سيد توحيد عاملي