رأي شماره 926911 هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با موضوع: عدم ابطال بند (ر) شرايط عمومي استخدام در ابلاغيه مورخ 1401/5/31 سازمان سنجش در رابطه با شرط سن آزمون استخدامي تأمين اجتماعي ـ الزام به پذيرش و استخدام

هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري * شماره پرونده: هـ ت/ 0200351 شماره دادنامه سيلور: 140331390000926911 تاريخ : 1403/04/23 * شاكي: آقاي الياس كرمي * طرف شكايت: سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان تأمين اجتماعي (اداره كل تأمين اجتماعي استان همدان) و سازمان سنجش * موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند (ر) شرايط عمومي استخدام در ابلاغيه مورخ 1401/5/31 سازمان سنجش در رابطه با شرط سن آزمون استخدامي تأمين اجتماعي ـ الزام به پذيرش و استخدام ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان تأمين اجتماعي (اداره كل تأمين اجتماعي استان همدان) و سازمان سنجش به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : شرايط عمومي استخدام در ابلاغيه مورخ 1401/5/31 سازمان سنجش بند ر ـ دارا بودن حداقل بيست (20) سال تمام * حداكثر سي سال (30) تمام براي دارندگان مدارك تحصيلي كارشناسي (متولدين 1371/5/31 بعد) * حداكثر سي و پنج درصد (35) سال تمام براي دارندگان مدارك تحصيلي كارشناسي ارشد (رشته بهداشتي و درماني) و دكتراي حرفه اي (متولدين 1366/5/31 به بعد) * حداكثر سي و سه (33) سال تمام براي دارندگان مدارك تحصيلي كارشناسي ارشد (ساير رشته ها) (متولدين 1368/5/31 به بعد) حداكثر چهل (40) سال تمام براي دارندگان مدارك تحصيلي دكتراي تخصصي پزشكي (متولدين 1361/5/31 بعد) تبصره 3: مستفاد از قانون اصلاح حداكثر سن مصوب 1371 و قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت مصوب 1400 موارد ذيل به شرط ارائه مدارك و مستندات لازم از مراجع ذيربط قبل از مرحله مصاحبه، سنوات ارفاقي اضافه خواهد شد : ـ پدر و مادر و همسر و برادر و خواهر شهيد به ميزان پنج سال ـ داوطلباني كه در جبهه ها به طور داوطلبانه خدمت نموده اند به ميزان حضور در جبهه و همچنين مدت زمان بستري شدن و يا استراحت پزشكي رزمندگان داوطلب در اثر مجروحيت در جبهه ها ـ داوطلباني كه به صورت غير رسمي و تمام وقت در وزارتخانه ها و موسسات و شركتهاي دولتي، بانكهاي شركتهاي تحت پوشش آنها، شركت هاي بيمه هاي دولتي، شهرداري ها و موسسات و شركتهاي دولتي كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است. موسسات و شركتهاي ملي و مصادره شده كه به نحوي از بودجه و كمك دولت كنند استفاده مي كنند، نهادهاي انقلاب اسلامي و شركتهاي تحت پوشش آنها، نهادهاي عمومي غير دولتي و شركتهاي تحت پوشش آنها از تاريخ 1357/11/22 به خدمت اشتغال داشته اند به ميزان مدت خدمت غيررسمي آن ها؛ ـ به ازاي تأهل به ميزان يك (1) سال و نيز داشتن هر فرزند به ميزان يك (1) سال و حداكثر تا سقف پنج (5) سال (موضوع قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت) تبصره4: ملاك عمل براي محاسبه تاريخ گواهي فراغت از تحصيل، معافيت دائم و پايان خدمت نظام وظيفه داوطلبان آخرين روز ثبت نام و براي سن افراد، ملاك عمل براي محاسبه اولين روز ثبت نام خواهد بود . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : شاكي اعلام داشته در آزمون استخدامي كه در تاريخ 1401/7/15 برگزار شد براي رشته شغلي كارشناس امور بيمه هاي اداره كل تأمين اجتماعي همدان در اعداد پذيرفته شدگان كتبي بوده ام و به دليل شرط سني از انجام مصاحبه و ادامه مراحل استخدامي خودداري گرديده است و شرط سني استخدامي در سازمان تأمين اجتماعي در بند (ر) دفترچه در بخش شرايط عمومي آزمون عمومي با بند (الف) ماده 42 و ماده 41 قانون مديريت خدمات كشوري و بند 9 اصل سوم قانون اساسي مغاير مي باشد . * در پاسخ به شكايت مذكور، مدير كل حقوقي استان همدان به موجب لايحه شماره 397642 مورخ 1401/12/13 به طور خلاصه توضيح داده است كه : نظر به اينكه سازمان تأمين اجتماعي به موجب فهرست نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي مصوب 1373 يك نهاد عمومي و غيردولتي است و بر اساس مفاد ماده 117 قانون مديريت كشوري از شمول قانون مديريت خدمات كشوري استثناء شده است بنابراين تابع مقررات عمومي دولتي نبوده و داراي اساسنامه و تابع آئين نامه استخدامي ويژه خود است و با استناد به مصوبه هيأت مديره سازمان با برگزاري آزمون استخدامي، نيرو مي پذيرد لذا به لحاظ اينكه وفق ماده 117 قانون مديريت خدمات كشوري سازمان تأمين اجتماعي مشمول قانون مديريت خدمات كشوري نمي باشد استناد شاكي به مواد 41 و 42 قانون مذكور پذيرفتني نيست . پرونده شماره هـ ت/ 0200351 مبني بر تقاضاي ابطال بند ر شرايط عمومي استخدام در تأمين نيروي انساني 1401 سازمان سنجش آموزش كشور در رابطه با شرط سن آزمون استخدامي سازمان تأمين اجتماعي در جلسه هيأت تخصصي استخدامي مورد رسيدگي قرار گرفت و اعضاي هيأت تخصصي استخدامي در خصوص جزء 1 بند فوق به اتفاق به شرح ذيل اتخاذ تصميم نمودند : رأي هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري با عنايت به اين كه شرط سني پيش بيني شده در جزء (2) بند ر منطبق با بند پ ماده 15 آئين نامه استخدامي سازمان تأمين اجتماعي است لذا جزء 2 بند (ر) شرايط عمومي استخدام در اطلاعيه تأمين نيروي سال 1401 سازمان سنجش آموزش كشور در رابطه با شرط سني آزمون سازمان تأمين اجتماعي قابل ابطال نمي باشد . اين رأي به استناد بند ب ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي 1402 ظرف مهلت بيست روز از تاريخ صدور از جانب رئيس ديوان عدالت اداري يا 10 نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي استخدامي ديوان عدالت اداري ـ علي اكابري