مصوبات پانزدهمين جلسه كارگروه ماده (4) قانون «ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان»

با سلام و احترام به پيوست مصوبات پانزدهمين جلسه مورخ 1405/02/16كارگروه ماده (۴) قانون «ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان» به شرح پيوست ابلاغ مي گردد.

سيد محمد اتابك

خلاصه مذاكرات و مصوبات

در پانزدهمين جلسه كارگروه ماده (4) قانون ساماندهي و نظارت بر تجارت مرزي (كولبري و ملواني) و ايجاد اشتغال پايدار مرزنشينان (موضوع دعوتنامه شماره 7631961 مورخ 1405/02/12)، موارد زير به تصويب اعضاي محترم كارگروه رسيد:

در خصوص اجراي ماده 3 قانون، طرح هاي ارسالي از سوي استان هاي مشمول جهت تخصيص بودجه به ميزان منابع حاصل شده در سال اول اجراي قانون و سهم هاي تعيين شده در قانون (60 درصد تقويت معيشت و اشتغال مرزنشينان و 20 درصد زيرساخت هاي اقتصادي)، به تصويب رسيد. استان مكاتبه توضيحات بوشهر 26/1/41140 مورخ 1404/08/17 برنامه اشتغال و زيرساخت اقتصادي در جلسه چهاردهم به تصويب رسيد. هرمزگان 92/5/4499 مورخ 1405/02/15 كرمانشاه 110443 مورخ 1404/07/29 كردستان 65/01/61931 مورخ 1404/12/02 آذربايجان غربي 14/1404/54475 مورخ 1404/08/06 خوزستان 04/44/5/43229 مورخ 1404/11/28 خراسان جنوبي 35/1/4417 مورخ 1405/01/29

با عنايت به مشكلات بوجود آمده جهت واردات رويه ملواني از مبدا كشور امارات، بند 5 مصوبات جلسه سيزدهم كارگروه در خصوص توزيع سهميه ملواني در سال دوم اجراي قانون به شرح زير اصلاح مي گردد:

الف ) كليه شناورهاي مشمول امكان انجام دو سفر در سال دوم اجراي قانون را (با رعايت مفاد بند الف و ب) خواهند داشت كه در هر سفر مي بايست حداقل به اندازه 100 درصد ظرفيت ناخالص شناور اظهار و توزين (باسكول) گردد؛ تصميم گيري در خصوص سفرهاي تشويقي متعاقبا صورت خواهد گرفت. در صورتي كه سفرها كمتر از 100 درصد ظرفيت ناخالص شناور باشد سفر بعدي ملغي خواهد شد.

ب ) امكان صدور اجازه حركت دريايي (PC) نوع ملواني از مبدا ساير كشورها و جزاير ايراني (نظير عمان، عراق، پاكستان و جزيره قشم) در صورت رعايت شرايط زير و اعلام شماره ثبت شناورهاي داراي شرايط مذكور به سازمان توسعه تجارت (از سوي شوراي ساماندهي مبادلات مرزي استان)، وجود خواهد داشت؛ مالكان شناور هاي مشمول رويه ملواني مكلفند نسبت به ارائه تعهدنامه محضري به اداره كل صنعت، معدن و تجارت استان در خصوص اطلاع و اجراي موارد زير اقدام نمايند: - موجود بودن كالا (حداقل معادل ظرفيت ناخالص GT) در بندر مبدا (نظير عمان و عراق)؛ - حداقل 40 درصد از ظرفيت ناخالص شناور در هر سفر به واردات اقلام اساسي و ضروري (موضوع تصويب نامه هيات وزيران به شماره 145422/ت65006ه‍ مورخ 01/09/1404 و ساير اقلامي كه توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت تعيين مي گردد) تخصيص داده شود؛ - اعمال جريمه و محروميت در صورت عدم واردات كالا به ميزان تعيين شده و عدم رعايت ضوابط و مقررات؛ - ارائه ضمانتنامه بانكي به ميزان مابه التفاوت هزينه سوخت يارانه اي و آزاد و يا دريافت سوخت به قيمت آزاد و استرداد ميزان مابه التفاوت يارانه به مالك شناور پس از ترخيص كالا و رعايت ضوابط؛ - خروج شناور از بندر حداكثر 5 روز پس از صدور اجازه حركت دريايي (PC)؛ - در صورت نياز هماهنگي لازم با سازمان بنادر و دريانوردي در خصوص اصلاح گواهينامه ثبت و محدوده تردد صورت پذيرد.

: در صورت زياد بودن درخواست ها، هر استان به صورت ماهانه حداكثر 20 درصد كل شناورهاي مشمول همان استان را پس از اخذ تعهد رسمي فوق الذكر به سازمان توسعه معرفي خواهد كرد و متناسب با تعداد شناورهاي بازگشتي و رعايت ضوابط، شناورهاي جديد در ماه پس از آن معرفي خواهند شد.

: شوراي ساماندهي مبادلات مرزي هر استان مكلف است اطلاعات مربوط به ترخيص شناورهاي استان مربوطه (شماره ثبت شناور، ظرفيت ناخالص، وزن اظهاري، وزن باسكول، ميزان پرداختي، ارزش كالا، شماره سفر دريايي و ...) را به صورت ماهانه به سازمان توسعه تجارت ارسال نمايد. اين اطلاعات مي بايست با اطلاعات پته ارسالي گمرك از طريق سامانه جامع امور گمركي به سامانه جامع تجارت منطبق باشد. در صورتي كه مالك كالا از مالك شناور متمايز باشد، مالك شناور مكلف است مالك كالا را نسبت به الزام به ثبت اطلاعات و توزين كالا جهت بهره مندي از سفرهاي آتي آگاه ساخته و در قرارداد في مابين آنرا لحاظ نمايد. در هر صورت عملكرد ثبت اطلاعات و توزين كالا در اعطاي سفرهاي فوق لحاظ خواهد شد.

: شناورهايي كه به دليل شرايط جنگ، پس از رسيدن به بنادر امارات امكان واردات كالا به كشور را نداشتند، مشمول ماده 9 آيين نامه اجرايي و الزام واردات كالا معادل ظرفيت ناخالص (GT) نخواهند بود. ادارات كل صنعت، معدن و تجارت استان هاي مربوطه مكلفند ظرف مدت دو هفته اطلاعات شناورهاي مذكور را ارسال نمايند.

: مالكين شناورهاي مشمول منهدم شده يا آسيب ديده در جنگ رمضان كه شناور آنها قابل تعمير و بازيابي نيستند؛ با تاييد و معرفي استانداري و سازمان بنادر و دريانوردي، پس از امحا و ابطال قول، امكان جايگزيني لنج غير مشمول به جاي لنج مشمول آسيب ديده را (در قالب جز الف اين بند) دارا مي باشند. (ظرفيت ناخالص لنج جديد نبايد بيش از 10درصد لنج حادثه ديده باشد)

با عنايت به پرداخت حق توكيل در رويه كولبري، وجود نظارت هاي گمركي در بازارچه هاي مشمول يا گمرك هاي همجوار داراي زيرساخت و همچنين درخواست هاي واصله از استان هاي رويه كولبري (شماره 7225130 مورخ 1404/11/21 و نامه شماره 7222538 مورخ 1404/11/21 و نامه شماره 7652315 مورخ 1405/02/14)، بند 7 مصوبات دهمين جلسه كارگروه ماده 4 قانون (تعيين حداقل ارزش كالا) شامل رويه كولبري نمي باشد و تعيين ارزش و بررسي اختلافات تعيين ارزش در اين رويه بر اساس مقررات گمركي (از جمله مواد 14 و 15 قانون امور گمركي) صورت مي پذيرد.

در راستاي تبصره بند 5 آيين نامه اجرايي قانون و اصلاحات صورت گرفته، سهميه واردات براي شناورهاي مشمول به صورت زير تعيين مي گردد:

الف ) شناورهاي مشمول تصويب نامه شماره /65859ت53763هـ مورخ 1396/5/31 كه تا پايان آذر ماه 1403 حداقل يك مرتبه سفر با رويه ملواني داشته اند (با تاييد ستاد مبارزه با قاچاق كالا و ارز)، مي توانند از سهميه ها و سفرهاي تعييني از سوي كارگروه استفاده نمايند.

ب ) ساير شناورها موجود ثبت شده قبل از سال 1405 كه مشمول نبوده اند، در صورت اجراي يكي از روش هاي زير جهت اخذ سهميه واردات، مي توانند از سهميه ها و سفرهاي تعييني از سوي كارگروه استفاده نمايند. فهرست شناورهاي مشمول اين بند و دستورالعمل اجرايي اين بند توسط سازمان توسعه تجارت با همكاري ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز و سازمان بنادر و دريانوردي ظرف مدت حداكثر يك ماه تهيه و ابلاغ خواهد شد. ساير شناورهاي جديد و در حال ساخت كه از ابتداي سال 1405 به بعد ثبت مي شوند، مشمول رويه ملواني نخواهند بود و سوخت يارانه اي به آنها تعلق نخواهد گرفت. ظرفيت شناور متقاضي شيوه اول: ابطال گواهي (قول) از شناورهاي بند الف شيوه دوم: انجام سفر بدون سوخت يارانه اي (با فرمول مخزن متناسب با ظرفيت) كمتر از 120 تن 1 عدد 3 سفر اول 120 تا 350 تن 2 عدد 3 سفر اول بيش از 350 تن و كمتر از 500 تن 3 عدد 3 سفر اول

با عنايت به عمق داخلي سازي و كفايت توليد در كالاي يخچال، يخچال فريزر، ماشين لباسشويي و ماشين ظرفشويي، واردات و ترخيص اقلام مذكور در رويه هاي كولبري و ملواني از تاريخ 1405/04/01 ممنوع مي باشد. موضوع تامين بازار داخلي ظرف مدت 3 ماه توسط كارگروه بررسي شده و در خصوص تداوم يا بازنگري اين ممنوعيت در كارگروه تصميم گيري خواهد شد.

بر اساس مكاتبه معاونت صنايع عمومي (شماره 7219130 مورخ 1404/11/21) و دفتر صنايع غذايي، دارويي و بهداشتي (شماره 7201792 مورخ 1404/11/19) اقلام پيوست از/به فهرست مجاز اقلام رويه كولبري و ملواني حذف/اضافه مي گردد و ترخيص اقلام مشمول منوط به اخذ مجوزهاي مربوطه خواهد بود.

بر اساس درخواست واحدهاي توليدي، محصولات پتروشيمي (از جمله PET، PVC وPP) و فولادي كه بازار آنها در داخل دچار كمبود شده است، به فهرست اقلام مجاز رويه ملواني و كولبري اضافه مي گردد. تعرفه مجاز اين اقلام به توسط سازمان توسعه تجارت با همكاري معاونت هاي تخصصي ابلاغ خواهد شد.

مطابق مكاتبات ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز، در خصوص شموليت شناورهاي مربوطه به شرح زير تصميم گيري صورت گرفت: رديف نامه ستاد مركزي مبارزه با قاچاق كالا و ارز شماره ثبت شناور نتيجه 1 203845/04/ص مورخ 1404/12/02 11884 مشروط به تأييد فعال بود شناور توسط سازمان بنادر و دريانوردي، موافقت شد 2 203772/04/ص مورخ 1404/11/27 12793 3 203723/04/ص مورخ 1404/11/25 12507

سهميه ماه هاي آذر تا فروردين رويه كولبري، تا پايان خرداد قابل استفاده خواهد بود.

سهميه ماهانه رويه كولبري تا پايان ماه شمسي دوم پس از ماه توكيل سهميه، قابل استفاده خواهد بود.

نرخ توكيل رويه كولبري حداقل 6 درصد تعيين مي گردد.

بازارچه و گمرك مجاز هر شهرستان جهت ترخيص كالا در رويه كولبري (با تاييد گمرك) به شرح زير به تصويب رسيد: رديف استان شهرستان گمرك و بازارچه مجاز 1 آذربايجان غربي سردشت كيله 2 ميرآباد تمرچين 3 پيرانشهر تمرچين 4 كردستان بانه سيرانبند 5 مريوان خانم شيخان 6 سقز سيف 7 سروآباد مله خورد 8 كرمانشاه جوانرود شيخ صالح (ثلاث باباجاني) 9 ثلاث باباجاني شيخ صالح (ثلاث باباجاني) 10 پاوه شوشمي 11 سر پل ذهاب پرويز خان (قصر شيرين) 12 سيستان و بلوچستان زابل ميلك 13 هيرمند ميلك 14 زهك ميلك 15 هامون ميلك 16 نيمروز ميلك 17 ميرجاوه ميرجاوه 18 خاش ميرجاوه 19 گلشن كوهك 20 سراوان كوهك 21 سيب و سوران كوهك 22 مهرستان كوهك 23 راسك پيشين 24 دشتياري ريمدان 25 خراسان جنوبي نهبندان دوكوهانه 26 زيركوه يزدان 27 درميان گلورده 28 سربيشه ماهيرود

پيشنهادها رديف درخواست كننده موضوع تصميم كارگروه 2 استانداري كرمانشاه 6175335 مورخ 1404/07/09 افزودن دو شهرستان قصر شيرين و گيلانغرب به رويه كولبري مشروط به رعايت سقف سهميه استان، پيشنهاد به هيات وزيران ارسال خواهد شد.