رأي شماره‌ 2978 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع «بند 3 بخشنامه شماره ت‌ه‌م/292228 ـ 1400/7/29 مديركل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي وزارت نفت درخصوص جلوگيري از ورود كارمندان دولتي به ادارات از آنجا كه مغاير با مصوبه ستاد ملي مديريت بيماري كرونا است ابطال شد.»

null تاريخ دادنامه : 16/11/ 1400 شماره دادنامه : ۲۹۷۸ شماره پرونده : ۰۰۰۲۵۸۴ مرجع رسيدگي : هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : آقاي مسلم خداويسي موضوع شكايت و خواسته : ابطال بند ۳ بخشنامه شماره ت ه م / ۲۹۲۲۲۸ ـ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۹ مديركل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي وزارت نفت گردش كار : شاكي به موجب دادخواستي ابطال بند ۳ بخشنامه شماره ت ه م / ۲۹۲۲۲۸ ـ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۹ وزارت نفت را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته اعلام كرده است كه : " به استحضار مي رساند : وزارت نفت طي بخشنامه شماره ت ه م / ۲۹۲۲۲۸ ـ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۹، بند ۳ براي كاركناني كه واكسن كرونا دريافت نكرده اند مجازات اخراج وضع كرده كه صراحتاً با اصول ۲۲ و ۳۶ قانون اساسي مغاير است . لازم به ذكر است واكسن مذكور داراي مجوز اضطراري بوده و تأييديه هاي لازم را ندارد و بنابراين عوارض آن مورد مطالعه و پايش قرار نگرفته است . همچنين گزارشهاي زيادي از اطرافيان در مورد عوارض شديد و مرگ در اثر تزريق واكسن وجود دارد در حالي كه در مقابل كمترين ميزان ايمني بخشي را دارد . براي مثال طبق مطالعه دانشگاه علوم پزشكي شيراز ميزان اثربخشي واكسن سينوفارم در جلوگيري از ابتلا به كرونا تنها ۵درصد است ." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است : " از : مديركل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي موضوع : مرخصي غيراستحقاقي ( مرخصي ارفاقي شرايط ويژه كرونا ) مدير محترم توسعه منابع انساني شركت ملي نفت ايران . مدير محترم توسعه منابع انساني شركت ملي گاز ايران مدير محترم توسعه منابع انساني شركت ملي پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي ايران مدير محترم توسعه منابع انساني شركت ملي صنايع پتروشيمي مديركل محترم منابع انساني ستاد سرپرست محترم اداره كل بهداشت، ايمني، محيط زيست و پدافند غيرعامل با سلام، احتراماً پيرو اطلاعيه شماره ت ه م / ۲۸۷۳۳۴ـ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۶ به پيوست ضمن ايفاد بخشنامه شماره ۳۹۱۵۸ ـ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۷ معاون رئيس جمهور و رئيس سازمان اداري و استخدامي كشور ( موضوع بند ۳ مصوبات هشتاد و نهمين جلسه ستاد ملي مديريت بيماري كرونا به تاريخ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۴ ) مراتب ذيل جهت استحضار و دستور اقدام مقتضي ايفاد مي گردد : ......... ۳ـ شركتها / مديريتها / واحدهاي سازماني به طرق مختلف از جمله مطابق اطلاعات كارت واكسن مورد تأييد سامانه اعلامي وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي ترتيبي اتخاذ نمايند كه از روز شنبه اول آبان ماه از حضور كاركناني كه حداقل يك دوز واكسن دريافت ننموده اند در محل كار جلوگيري به عمل آورده و در مورد كاركناني كه بـدون دريافت واكسـن در محل كار حضور مي يابند ( به جز مواردي كه به تجويز پزشك دريافت واكسن زيان بار تشخيص داده شود ) و يا پـروتكل هاي بهداشتي ( استفـاده از مـاسك و فاصل گذاري اجتماعي ) را رعايت نمي نمايند، مطابق اطلاعيه شماره ت ه م / ۲۰۵۵۲۹ـ ۱۳۹۹ / ۶ / ۱۶ اقدام لازم معمول نمايند . " علي رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به وزارت نفت تا زمان رسيدگي به پرونده در جلسه هيأت عمومي، پاسخي از آن مرجع واصل نشده است . هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ ۱۴۰۰ / ۱۱ / ۱۶ با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است . رأي هيأت عمومي هرچند بند ۳ بخشنامه شماره ت ه م / ۲۹۲۲۲۸ ـ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۹ مديركل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي وزارت نفت در اجراي بخشنامه شماره ۳۹۱۵۸ ـ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۷ سازمان اداري و استخدامي كشور به تصويب رسيده و بخشنامه اخيرالذكر نيز در اجراي مصوبه بالادستي مورخ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۴ هشتاد و نهمين جلسه ستاد ملّي مديريت بيماري كرونا وضع شده است، لكن مصوبه ستاد ملّي مديريت بيماري كرونا صرفاً اقدام به تخلف ­ انگاري كرده و متضمن حكمي كه دلالت بر اختيار دستگاه اجرايي نسبت به جلوگيري از ورود كارمندان دولتي به ادارات باشد، نيست . بنابراين تصويب بند ۳ بخشنامه شماره ت ه م / ۲۹۲۲۲۸ ـ ۱۴۰۰ / ۷ / ۲۹ مديركل تدوين و هماهنگي مقررات اداري و استخدامي وزارت نفت خارج از صلاحيت مقام واضع مقرره و مغاير با مصوبه مذكور ستاد ملّي مديريت بيماري كرونا است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال مي شود . رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري