رأي شماره 717921 هيأت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: رد شكايت ابطال نامه شماره 98/1059776 مورخ 1398/10/26 معاون اوقافي، حقوقي و ثبتي اداره كل اوقاف و امور خيريه و 1403/597359 مورخ 1403/7/9 مديركل اوقاف و امور خيريه استان خراسان رضوي

هيأت تخصصي اداري و امور عمومي * شماره پرونده: هـ ت/ 0300216 * شماره دادنامه سيلور : 140431390000717921 تاريخ: 1404/03/21 * شاكي: آقاي ابراهيم ذوالفقاري گلمكاني * طرف شكايت : اداره كل اوقاف و امور خيريه استان خراسان رضوي * موضوع شكايت و خواسته : ابطال نامه شماره 98/1059776 مورخ 1398/10/26 معاون اوقافي، حقوقي و ثبتي اداره كل اوقاف و امور خيريه و 1403/597359 مورخ 1403/7/9 مديركل اوقاف و امور خيريه استان خراسان رضوي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: متولي، نماينده موقوفه و اداره كننده امور آن بوده و منع دسترسي به اسناد و مدارك در پرونده هاي بايگاني فاقد وجاهت قانوني و سالب حق آزادي نماينده در اداره امور است. بنابراين مقرره مورد شكايت تحت عنوان جلوگيري از دسترسي متوليان موقوفات غيرمتصرفي به بايگاني و اسناد موقوفه تحت توليت خود مخالف ماده 3 قانون تشكيلات و اختيارات سازمان اوقاف مصوب سال 1365 و خارج از حدود اختيار و مغاير حق اعمال نمايندگي متولي و تحميل هزينه برخلاف قانون است؛ * طرف شكايت به موجب لايحه تقديمي به طور خلاصه پاسخ داده است كه: نامه معاونت اوقافي به ادارات اجرايي صرفاً در راستاي حفاظت و حراست از اسناد و مدارك موجود در بايگاني هاي ادارات اجرايي است چرا كه بعضاً متوليان با مراجعه به ادارات اصل پرونده اوقافي را دريافت و از تحويل آن خودداري كرده يا مدارك مفقود و يا در آن دخل و تصرف مي كنند و از طرفي ادارات اوقاف در موقوفات عام علاوه بر شأن نظارت، تكاليف و اختيارات ديگري از جمله تكليف مقرر در ماده 9 قانون تشكيلات و اختيارات سازمان اوقاف و امور خيريه را نيز دارند كه نياز به وجود و حفظ پرونده و سوابق مربوط جهت جلوگيري از تضييع حقوق موقوفات و اشخاص حقيقي و حقوقي ذينفع است؛ نامه مذكور نه در جهت عدم دسترسي هرگونه مدارك و محتويات پرونده بلكه در جهت عدم تحويل كلي پرونده اداري به متوليان است و اختيار ايجاد بدل پرونده و يا كپي و يا تصوير و تحويل به متولي يا نمانيده قانوني تصريح شده است و خللي به ايفاي وظايف متوليان وارد نمي سازد؛ *پرونده كلاسه 0300216 هـ ع با موضوع "ابطال «نامه شماره 98/1059776 مورخ 1398/10/26 مديركل اوقاف و امور خيريه استان خراسان رضوي و نامه شماره 1403/597359 مورخ 1403/7/9 معاون اوقافي، حقوقي و ثبتي اداره كل اوقاف و امور خيريه خراسان رضوي»" در جلسه هيأت تخصصي اداري و امور عمومي مطرح و به شرح آتي اتخاذ تصميم گرديد: رأي هيأت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري مطابق بند (1) ماده 1 قانون تشكيلات و اختيارات سازمان اوقاف و امور خيريه مصوب سال 1363 اداره امور موقوفات عام كه فاقد متولي بوده يا مجهول التوليه است و موقوفات خاصه در صورتي كه مصلحت وقف و بطون لاحقه و يا رفع اختلاف موقوف عليهم متوقف بر دخالت ولي فقيه باشد. همچنين مطابق ماده 9 اين قانون سازمان اوقاف و امور خيريه نسبت به مواردي كه در بندهاي ماده يك اين قانون به عهده آن گذاشته شده در صورت عدم اقدام متولي يا امناء يا موقوف عليهم حق تقاضاي ثبت و ساير اقدامات لازم و اعتراض و اقامه دعوي را دارد همچنين مي تواند در مواردي كه لازم بداند و مصلحت موقوفه ايجاد نمايد در دعاوي مربوط وارد دعوي شده و به احكام صادره اعتراض كند. بنابه مراتب مذكور مقرره مورد شكايت كه بر نگهداري اصل پرونده در بايگاني اداره اوقاف جهت محافظت از آن تصريح دارد در راستاي شأن نظارتي و تكاليف قانوني سازمان اوقاف و امور خيريه در حراست از وقف و حقوق ذينفعان بوده و از آنجايي كه مانعي در دسترسي به مدارك و مستندات ايجاد نكرده و جهت اجراي امر نمايندگي متولي وقف، امكان تهيه نسخه بدل و اختيارگذاردن آن را فراهم ساخته است مغاير قانون نمي باشد در نتيجه و با اتفاق آراء هيأت تخصصي اداري و امور عمومي مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي 1402/02/10 ) رأي به رد شكايت صادر مي شود؛ اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور، از سوي رئيس ارزشمند يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون ياد شده آراي هيأت هاي تخصصي و هيأت عمومي در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) اين قانون، در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضائي و اداري، معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيأت تخصصي اداري و امور عمومي ديوان عدالت اداري ـ زين العابدين تقوي