دادنامه شماره 140431390000871506 مورخ 1404/04/18 هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي با موضوع رد شكايت ابطال توضيحات ذيل بند(4) مكاتبه شماره 800/1402/29171 مورخ 1402/8/2 اداره كل تامين اجتماعي استان خراسان رضوي در خصوص تغيير اختياري صندوق بازنشستگي جمعي از كاركنان شهرداري مشهد

هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي * شماره پرونده: هـ ت/ 0300077 * شماره دادنامه سيلور: 140431390000871506 تاريخ: 1404/04/18 * شاكي: آقاي ابوذر آريش * طرف شكايت: سازمان تامين اجتماعي * موضوع شكايت و خواسته: ابطال توضيحات ذيل بند(4) مكاتبه شماره 800/1402/29171 مورخ 1402/8/2 اداره كل تامين اجتماعي استان خراسان رضوي در خصوص تغيير اختياري صندوق بازنشستگي جمعي از كاركنان شهرداري مشهد ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان تامين اجتماعي به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيئت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد: مكاتبه شماره 800/1402/29171 مورخ 1402/8/2 اداره كل تامين اجتماعي استان خراسان رضوي توضيحات ذيل بند(4): «ضمناً بر اساس قانون نحوه تأثير سوابق منتقله: براي استفاده از مزاياي مقرر در قانون تأمين اجتماعي مصوب 1380/2/9 مجلس شوراي اسلامي «سوابق منتقله براي افرادي كه پس از تاريخ مزبور از عضويت صندوق قبلي خارج و متعاقباً در رديف بيمه شدگان سازمان قرار گرفته اند، در صورتي در احراز شرايط بازنشستگي قابل احتساب است كه بيمه شده در زمان درخواست بازنشستگي داراي حداقل سابقه پرداخت حق بيمه مقرر در قانون تأمين اجتماعي (كه در حال حاضر 10 سال تمام است) را دارا باشد» *دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت: نظر به اينكه ماده (10) آيين نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بيمه يا بازنشستگي مصوب 1365/3/27، مصوب 1365/11/8 با اصلاحات و الحاقات بعدي كه در تاريخ 1377/08/03 به اين آيين نامه الحاق گرديده بود و مقرر مي داشت: ”كسور بازنشستگي سوابق خدمت دولتي بيمه شدگاني كه در اجراي مقررات قانون نقل و انتقال حق بيمه، به سازمان تأمين اجتماعي منتقل شده يا مي شود، براي متقاضيان بازنشستگي، تنها در محاسبه ميزان مستمري بازنشستگي به جمع سنوات پرداخت حق بيمه آنان اضافه مي گردد و در سنوات پرداخت حق بيمه براي احراز شرايط بازنشستگي منظور نخواهد شد. طي دادنامه شماره 341 الي 349 مورخ 1378/9/21 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري باطل گرديده است. در حاليكه قانون نقل و انتقال سوابق بيمه كسور بازنشستگي بين صندوقهاي بازنشستگي و تجمع سوابق بيمه اي اشخاص مفيد قابليت احتساب تمام مدت سوابق انتقال يافته از جمله جهات مندرج در قانون تأمين اجتماعي به عنوان سوابق قابل قبول است اما متن مكاتبه سازمان تأمين اجتماعي به استناد قانون نحوه تأثير سوابق منتقله مصوب 1380 تأثير انتقال سوابق بيمه يا كسور بازنشستگي از ساير صندوقها را به عنوان سابقه خدمت قابل قبول براي تعيين مستمري بازنشستگي از كارافتادگي و بازماندگان نپذيرفته است و احراز شرايط بازنشستگي از زمان درخواست بازنشستگي را منوط به دارا بودن حداقل 10 سال سابقه مقرر در صندوق تأمين اجتماعي است كه طي اصلاحات بعدي به صورت پلكاني به 20 سال افزايش يافته است را مترتب دانسته است يعني فردي با 25 سال سابقه با انتقال كسور قانوني در صندوق مبدأ پس از انتقال كسور قابل قبول باز هم بايد 10 الي 20 سال ادامه خدمت دهد و در نهايت با 45 سال سابقه و حداكثر 35 روز مستمري بازنشسته مي شود. * خلاصه مدافعات طرف شكايت: پاسخي واصل نشده است. *پرونده كلاسه 0300077 موضوع "ابطال توضيحات بند 4 مكاتبه 800/1402/29171 مورخ 1402/8/2 اداره كل تأمين اجتماعي استان خراسان رضوي در خصوص تغيير اختياري صندوق بازنشستگي" در جلسه هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي مطرح و به شرح آتي رأي صادر گرديد: رأي هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري مطابق ماده واحده قانون نحوه تأثير سوابق منتقله بر سازمان تأمين اجتماعي براي استفاده از مزاياي مقرر در قانون تأمين اجتماعي مصوب سال 1380 سوابق خدمت غيرمشمول قانون تأمين اجتماعي بيمه شدگان كه بابت آن حق بيمه يا كسور بازنشستگي به صندوق بازنشستگي ذيربط پرداخت گرديده است، با انتقال حق بيمه يا كسور بازنشستگي و مابه الاختلاف براساس محاسبات بيمه اي آن طبق قوانين و مقررات موجود صرفا ً در تعيين مستمري بازنشستگي، از كار افتادگي و بازماندگان قابل احتساب مي باشد مشروط بر آنكه افراد مزبور در زمان بازنشستگي داراي حداقل سابقه پرداخت حق بيمه مندرج در قانون تأمين اجتماعي باشند بنابه مراتب مذكور نظر به اينكه مقرره مذكور صرفاً حكم قانون مذكور را بيان داشته است در نتيجه و با اكثريت آراء هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون ديوان عدالت اداري(اصلاحي 1402/02/10 ) رأي به رد شكايت صادر مي شود؛ اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور، از سوي رئيس ارزشمند يا ده نفر از قضات گرانقدر ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون ياد شده آراي هيئت هاي تخصصي و هيئت عمومي در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) اين قانون، در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضائي و اداري، معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيئت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري ـ انصاري