شيوه نامه نحوه تأسيس، فعاليت و نظارت بر عملكرد آژانس هاي جذب سرمايه گذاري خارجي

در اجراي تبصره (۱) ماده (۲) «دستورالعمل تأسيس و فعاليت كارگزاري (آژانس) هاي جذب سرمايه گذاري» و در راستاي انجام تكليف قانوني مقرر در ماده (۳۰) قانون تأمين مالي توليد و زيرساخت ها، «شيوه نامه نحوه تأسيس، فعاليت و نظارت بر عملكرد آژانس هاي جذب و سرمايه گذاري خارجي» به شرح ذيل ابلاغ مي گردد:

: تعاريف و كليات:

اصطلاحات و واژه هاي تعريف شده در ماده (۱) قانون تشويق و حمايت سرمايه گذاري خارجي و آيين نامه اجرايي آن، ماده (۱) قانون تأمين مالي و زيرساخت ها (قانون) و ماده (۱) «دستورالعمل تأسيس و فعاليت كارگزاري (آژانس) هاي جذب سرمايه گذاري» (دستورالعمل) به همان معاني در اين دستورالعمل به كار مي رود. اصطلاحات و واژگان ذيل در معاني مشروح به كار مي روند:

هيأت تشخيص: هيأت مركب از اشخاص ذيل كه وظايف مندرج در ماده (۳) را انجام مي دهد: معاون سازمان (رئيس هيأت تشخيص)؛ مديركل سرمايه گذاري خارجي (نايب رئيس و دبير هيأت تشخيص)؛ نماينده اتاق بازرگاني، صنايع، معادن و كشاورزي ايران؛ ۲ نفر اشخاص خبره و صاحب نظر به تشخيص و انتخاب رئيس سازمان و نماينده مركز حراست وزارت امور اقتصادي و دارايي (عضو ناظر)۰

دبيرخانه: دفتر سرمايه گذاري خارجي سازمان.

آژانس: آژانس (كارگزاري) جذب سرمايه گذاري خارجي موضوع ماده (۳۰) قانون.

وظايف هيأت تشخيص عبارتند از: - بررسي گزارشات و درخواست هاي واصله از دبيرخانه در خصوص درخواست هاي صدور، تمديد، تذكر، تعليق يا لغو مجوز تأسيس يا فعاليت آژانس ها و ارائه نظر به رئيس سازمان؛ - بررسي و تصميم گيري در خصوص پيشنهاد دبيرخانه براي نرخ حق الزحمه آژانس ها و ارائه به رئيس سازمان به منظور تأييد و ارسال به شورا جهت تصويب؛ - بررسي پيشنهادهاي اصلاحي و گزارشات دريافتي از دبيرخانه و ارائه نظر به رئيس سازمان.

جلسات هيأت تشخيص حداقل يك بار در ماه برگزار مي گردد كه با حضور اكثريت مطلق (نصف به اضافه يك) اعضا رسميت مي يابد و حضور نمايندگان دستگاه هاي اجرايي ذي ربط يا اشخاص مرتبط (بدون حق رأي) در جلسات امكان پذير است.

دبيرخانه وظيفه دارد علاوه بر انجام امور دبيرخانه اي هيأت تشخيص و انجام كليه امور مربوط به پذيرش و ارزيابي درخواست هاي مرتبط با آژانس ها و نظارت بر عملكرد آن ها، گزارش هاي مربوطه را براي بررسي هيأت تشخيص، تدوين و ارائه نمايد.

دبيرخانه مي تواند در انجام وظايف خود، ساير ابزارهاي موجود نظير استعلام، بازديد، جلسه و استفاده از ظرفيت مراكز خدمات سرمايه گذاري استان ها را به كار گيرد.

: ضوابط تأسيس و فعاليت آژانس:

درخواست هاي صدور «مجوز تأسيس» و صدور و تمديد «مجوز فعاليت» آژانس پس از دريافت و انجام بررسي هاي لازم توسط دبيرخانه، در هيأت تشخيص بررسي و با درج نظر هيأت به منظور اتخاذ تصميم نهايي به رئيس سازمان ارائه مي گردد.

اعتبار مجوز تأسيس، شش ماه از تاريخ صدور است (با قابليت حداكثر دو بار تمديد توسط دبيرخانه) و در صورت عدم ارائه درخواست صدور مجوز فعاليت در اين مدت، مجوز تأسيس صادره توسط هيأت تشخيص ابطال و توسط دبيرخانه به شركت متقاضي اعلام مي گردد.

اعتبار مجوز فعاليت دو سال از تاريخ صدور است كه با ارائه درخواست تمديد، حداكثر يك ماه پيش از پايان دوره، با طي فرايند مندرج در اين ماده و بر اساس ارزيابي گزارشات و نظارت صورت گرفته كه توسط دبيرخانه ارائه مي شود، با نظر هيأت تشخيص تمديد مي گردد.

متقاضيان مكلفند اطلاعات و مستندات به شرح ذيل را براي احراز شرايط دريافت مجوز تأسيس ارائه نمايند: - اساسنامه شركت به همراه اطلاعات ثبتي، اقامتگاه، تركيب سهامداران، سوابق فعاليت؛ - اطلاعات مديران و مستندات احراز شرايط عمومي و اختصاصي؛ - طرح كسب و كار مشتمل بر ظرفيت ها و ابتكارات قابل ارائه، بازارهاي هدف ظرفيت سنجي شده، برنامه عملياتي، مناطق جغرافيايي و حوزه هاي تخصصي هدف گذاري شده براي فعاليت؛

مديرعامل و اعضاي هيأت مديره آژانس در حال تأسيس مي بايست از شرايط ذيل برخوردار باشند:

شرايط عمومي:

نداشتن سابقه محكوميت كيفري مؤثر در جرايم مالي از جمله ارتشاء، اختلاس، كلاهبرداري، جعل، خيانت در امانت، پولشويي و سابقه ورشكستگي به تقلب؛

عدم وجود بدهي قطعي شده معوق مالياتي و بدهي قطعي شده معوق تأمين اجتماعي؛

عدم وجود بدهي غيرجاري به بانك ها، موسسات اعتباري غيربانكي و ساير بنگاه هاي واسطه پولي اعم از دولتي و غيردولتي و چك برگشتي رفع سوء اثر نشده در شبكه خانگي كشور؛

عدم سابقه سلب صلاحيت بر اساس ماده (۱۱) دستورالعمل؛

شرايط اختصاصي:

مدارك تحصيلي و سوابق علمي مورد قبول متناسب با وظايف و اختيارات آژانس در راستاي طرح كسب و كار ارائه شده و با رعايت تبصره ماده (۳۰) قانون؛

سوابق كاري قابل قبول در حوزه هاي مرتبط با جذب سرمايه گذاري و تأمين مالي پروژه در سطوح داخلي و بين المللي از منابع غيردولتي با اولويت جذب سرمايه گذاري در پروژه هاي بخش خصوصي؛

تسلط و مجهز بودن به زبان هاي خارجي و امكان برقراري ارتباط و مذاكره بين المللي؛

گذراندن دوره تخصصي «ايجاد و مديريت آژانس جذب سرمايه گذاري خارجي» و اخذ مدرك معتبر از سازمان؛

توان تأمين حداقل سرمايه اوليه و الزامات مورد نياز مطابق ماده (۷) اين شيوه نامه.

آژانس مكلف است حداقل سه ماه پيش از پايان دوره مسئوليت مديران، درخواست خود را براي بررسي شرايط مديران جديد از نظر رعايت مفاد اين ماده به دبيرخانه ارائه نمايد.

در صورتي كه سهامداران آژانس، اشخاص حقوقي باشند، مديران و نمايندگان معرفي شده به عنوان نماينده شخص حقوقي عضو هيأت مديره بايد واجد شرايط مندرج در اين دستورالعمل باشند.

آژانس موظف است كليه صورتجلسات مربوط به تغييرات در شركت را حداكثر هفت روز پس از انتشار در روزنامه رسمي به صورت مكتوب به دبيرخانه ارائه نمايد.

بعد از دريافت مجوز تأسيس (در زمان اعتبار)، شركت متقاضي ضمن برخورداري از شرايط مندرج در ماده (۷) دستورالعمل، با تأمين الزامات ذيل، درخواست صدور مجوز فعاليت را به همراه مستندات مربوط به تأمين الزامات خواسته شده، ارائه مي نمايد:

7 تأمين و ثبت حداقل ۲۰۰ ميليارد ريال سرمايه نقدي شركت نزد مرجع ثبت شركت ها؛

7 اختصاص دفتر اداري مناسب در محل قابل قبول متناسب با دامنه فعاليت ها؛

7 برخورداري از توان توليد محتوا به زبان هاي خارجي با اولويت زبان انگليسي، عربي و چيني؛

7 توانايي تدوين و تحليل مطالعات امكان سنجي پروژه ها؛

7 متناسب سازي اساسنامه با اعمال موارد ذيل:

5-7 موضوع فعاليت صرفاً «انجام كليه خدمات مربوط به تشويق، تسهيل و جذب سرمايه گذاري خارجي و تأمين مالي خارجي» و موضوعات مرتبط با فعاليت هاي مندرج در ماده (۳) دستورالعمل باشد؛

5-7 در اساسنامه تصريح شده باشد:«تغيير مديرعامل و هر يك از اعضاي هيأت مديره، منوط به برخورداري مدير جديد از تمام ضوابط مندرج در دستورالعمل موضوع ماده (30) قانون تأمين مالي توليد و زيرساخت ها و شيوه نامه موضوع ماده (2) آن با تأييد از سازمان سرمايه گذاري و كمك هاي اقتصادي و فني ايران مي باشد».

5-7 در اساسنامه تصريح شده باشد:«هر گونه انتقال سهام منوط به ارائه درخواست و تأييد سازمان سرمايه گذاري و كمك هاي اقتصادي و فني ايران مطابق دستورالعمل موضوع ماده (۳۰) قانون تأمين مالي توليد و زيرساخت ها و شيوه نامه موضوع ماده (2) آن مي باشد».

5-7 در اساسنامه تصريح شده باشد: «مدت اعتبار شركت، تا زمان اعتبار مجوز فعاليت آژانس جذب سرمايه گذاري خارجي و تمديد آن بر اساس مفاد دستورالعمل موضوع ماده (۳۰) قانون تأمين مالي توليد و زيرساخت ها و شيوه نامه موضوع ماده (۲) آن مي باشد. در صورتي كه موسسين تا حداكثر شش ماه پس از پايان مدت اعتبار مجوز تأسيس موفق به اخذ مجوز فعاليت نشوند يا تا يك سال پس از اخذ مجوز فعاليت، آژانس با رعايت كليه استانداردهاي مربوطه شروع فعاليت ننمايد يا به هر يك از دلايل مندرج در دستورالعمل ياد شده با لغو و ابطال مجوز مراجعه گردد، شركت پس از طي تشريفات قانوني منحل مي گردد».

در صورتي كه آژانس با اصلاح اساسنامه شركت موجود تشكيل گردد، لازم است موضوع فعاليت مندرج در اساسنامه پيشين و حوزه عملياتي شركت در پيش از اصلاح هم مرتبط با موضوع فعاليت آژانس باشد.

عدد سرمايه ثبتي مورد نياز مندرج در اين شيوه نامه، بر مبناي سال پايه ۱۴۰۴ بوده و بر مبناي نرخ تورم سالانه اعلامي توسط بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران به صورت سالانه تعديل مي گردد.

در صورتي كه سرمايه نقدي شركت به ميزان كمتر از نصف حداقل تعيين شده در اين شيوه نامه برسد، شركت مكلف است ظرف مهلت يك سال نسبت به تكميل و ترميم سرمايه نقدي اقدام نمايد. در صورت عدم اقدام در مهلت زماني مذكور، مطابق تبصره (۲) ماده (۷) دستورالعمل اقدام خواهد شد.

در صورت ابطال مجوز آژانس، سازمان مكلف است مراتب را به اطلاع مرجع ثبت شركت ها برساند.

آژانس مي تواند با تأييد سازمان نسبت به تأسيس شعب در داخل يا خارج از كشور، با برخورداري از شرايط اجرايي و امكانات مادي مندرج در اين شيوه نامه اقدام نمايد. مسئوليت پاسخگويي فعاليت ها، عملكرد و يا تخلفات شعب آژانس ، به صورت تضامني بر عهده مسئول شعبه و دفتر مركزي آژانس است.

مجوزهاي تأسيس و فعاليت آژانس قابل انتقال به غير نيست.

مديرعامل، مديران اجرايي و سرمايه انساني شاغل در آژانس ها، حسب نياز، به تشخيص سازمان موظفند سالانه در دوره هاي آموزشي كه مورد تأييد سازمان برگزار مي شود، شركت نمايند.

آژانس مكلف است صورت هاي مالي سالانه خود كه به تأييد موسسات حسابرسي عضو جامع حسابداران رسمي رسيده است را به سازمان ارائه نمايد.

آژانس ها مكلفند در راستاي مفاد طرح كسب و كار خود، خدمات و اقدامات ذيل را انجام نمايند: - ايجاد پايگاه اينترنتي فعال به حداقل سه زبان فارسي، انگليسي و عربي؛ - توليد و انتشار محتوا و فعاليت ترويجي با هدف تصويرسازي و معرفي ظرفيت هاي اقتصادي كشور به عنوان مقصد متناسب سرمايه گذاري؛ - كليه خدمات مربوط به پيش، حين و پس از سرمايه گذاري از جمله ارائه مشاوره، تكميل فرم ها و پيگيري امور جاري مربوط به سرمايه گذاري خارجي و معرفي فرصت هاي سرمايه گذاري به متقاضيان سرمايه گذاري.

مهدي حيدري سرپرست