رأي شماره 1065297 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع اعلام تعارض بين رأي شماره 140231390000380633 مورخ 1402/2/19 صادره از شعبه دهم بدوي ديوان عدالت اداري و رأي شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 صادره از شعبه دوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري درخصوص امكان يا عدم امكان استناد به مغايرت با اصول فني و شهرسازي و بهداشتي (موضوع ماده 100 قانون شهرداري) براي صدور حكم قلع بنا در كميسيون ماده 99 قانون شهرداري

شماره 0206726 - 1403/5/29 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140331390001065297 مورخ 1403/5/9 با موضوع: «تعارض آراء رأي شماره 140231390000247590 مورخ 1402/2/6 صادره از شعبه سيزدهم ديوان عدالت اداري كه به موجب رأي شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 صادره از شعبه دوم تجديد نظر ديوان عدالت اداري مبني بر رد شكايت و در نتيجه تأييد رأي كميسيون ماده 99 بدون نياز به بررسي اصول سه گانه شهرسازي، فني يا بهداشتي صادر شده است، صحيح و منطبق با موازين قانوني صادر شده است » جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه : 1403/5/9 - شماره دادنامه: 140331390001065297 شماره پرونده: 0206726 اعلام كننده تعارض: خانم فاطمه خسروي موضوع: اعلام تعارض بين رأي شماره 140231390000380633 مورخ 1402/2/19 صادره از شعبه دهم بدوي ديوان عدالت اداري و رأي شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 صادره از شعبه دوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري درخصوص امكان يا عدم امكان استناد به مغايرت با اصول فني و شهرسازي و بهداشتي (موضوع ماده 100 قانون شهرداري) براي صدور حكم قلع بنا در كميسيون ماده 99 قانون شهرداري گردش كار: كميسيون هاي موضوع تبصره 2 بند 3 ماده 99 قانون شهرداري كه رسيدگي به تخلّفات ساختماني مربوط به املاك واقع در خارج از حريم مصوب شهرها را برعهده دارند، در مقام رسيدگي به موضوع تخلّفات ساختماني مربوط به املاك دو نفر از شهروندان، مبني بر احداث بناي مسكوني در كاربري زراعي حكم به تخريب و قلع بنا صادر نموده اند و پس از طرح اعتراض به آراء كميسيون هاي مذكور در ديوان عدالت اداري، موضوع در چهارچوب صلاحيت مقرر در بند 2 ماده 10 قانون ديوان عدالت اداري جهت رسيدگي به شعب مربوطه ارجاع شده است. در مقام رسيدگي به يكي از شكايات فوق، شعبه دهم بدوي ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه شماره 140231390000380633 مورخ 1402/2/19 و با استناد به تبصره هاي 1 و 2 ماده 100 قانون شهرداري و با اعلام اين كه احراز ضرورت صدور حكم تخريب نياز به جلب نظر كارشناس دارد، حكم به ورود شكايت و الزام كميسيون ماده 99 شهرداري به رسيدگي مجدد به موضوع صادر كرده است و در مقام رسيدگي به شكايت ديگر، شعبه سيزدهم بدوي ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه شماره 140231390000247590 مورخ 1402/2/6 و با اعلام اين كه رأي مورد اعتراض مغايرتي با قوانين نداشته و دليل و مدركي مبني بر مغايرت آن با قوانين و مقررات ارائه نشده، حكم به تأييد رأي صادره در كميسيون ماده 99 شهرداري و رد شكايت صادر كرده است و پس از اعتراض به دادنامه اخيرالذكر، پرونده به شعبه دوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري ارجاع شده و شعبه مذكور به موجب دادنامه شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 و با اين مبنا كه دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازين قانوني بوده و از جهت رعايت اصول و قواعد دادرسي ايرادي بر آن وارد نيست، حكم به تأييد دادنامه مورد اعتراض صادر نموده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1403/5/9 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آرا به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي الف. بين رأي شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 (صادره از شعبه دوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري) و رأي شماره 140231390000380633 مورخ 1402/2/19 (صادره از شعبه دهم ديوان عدالت اداري) از جهت امكان يا عدم امكان استناد به مغايرت با اصول فني و شهرسازي و بهداشتي (موضوع ماده 100 قانون شهرداري) براي صدور حكم قلع بنا در كميسيون ماده 99 قانون شهرداري، تعارض محرز است. ب. احكام مقرر در ماده 100 قانون شهرداري (الحاقي 1345/11/27) و تبصره هاي 1 و 2 از اين ماده در رابطه با صلاحيت كميسيون موضوع ماده مذكور براي رسيدگي به تخلّفات ساختماني مربوط به املاك واقع در محدوده يا حريم شهر وضع شده و بر همين اساس كميسيون هاي موضوع تبصره 2 بند 3 ماده 99 قانون شهرداري كه رسيدگي به تخلّفات ساختماني مربوط به املاك واقع در خارج از حريم مصوب شهرها را برعهده داشته و مي توانند حسب مورد حكم به قلع بنا يا تعيين جريمه صادر نمايند، در مواردي كه موضوع تخلّف را مشمول تعيين جريمه ندانسته و آن را مشمول حكم قلع بنا تشخيص دهند، مجاز به صدور حكم قلع بنا به علت عدم رعايت اصول شهرسازي يا فني يا بهداشتي كه موضوع تبصره 1 ماده 100 قانون شهرداري نمي باشند و اصولاً ماده 100 قانون مرقوم بر موضوعات مطروحه در كميسيون ماده 99 قانون شهرداري حاكميت ندارد. با توجه به مراتب فوق، رأي شماره 140231390000247590 مورخ 1402/2/6 صادره از شعبه سيزدهم ديوان عدالت اداري كه به موجب رأي شماره 140231390002021895 مورخ 1402/8/7 صادره از شعبه دوم تجديدنظر ديوان عدالت اداري مبني بر رد شكايت و در نتيجه تأييد رأي كميسيون ماده 99 به لحاظ احداث بناي مسكوني در كاربري زراعي صادر شده است، صحيح و منطبق با موازين قانوني است. اين رأي بر اساس ماده 89 قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و مراجع اداري و همچنين براي هيأت هاي تخصصي و هيأت عمومي در مورد رسيدگي به ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) قانون مذكور لازم الاتباع است. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري