رأي شماره 945192 هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري با موضوع: رد شكايت ابطال 1ـ دستور اداري مدير عامل سازمان شماره 106320/93/00 مورخ 93/7/2 در خصوص پرداخت حق بيمه مسكن مهر 2ـ نامه 33463 مورخ 99/10/30 اداره كل تأمين اجتماعي خراسان شمالي 3ـ بند(2) بخشنامه 101084/98/003 مدير عامل سازمان در خصوص حق بيمه ساختماني پروژه هاي مسكن مهر

هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي * شماره پرونده: هـ ت/0200032 شماره دادنامه سيلور: 140331390000945192 تاريخ: 1403/4/24 * شاكي: شركت انبوه سازان پارس سرزمين ماهان * طرف شكايت: سازمان تأمين اجتماعي * موضوع شكايت و خـواستـه: ابطال 1ـ دستور اداري مدير عامل سازمان شماره 6320 / 93 / 1000 مورخ 93/7/2 در خصوص پرداخت حق بيمه مسكن مهر 2ـ نامه 33463 مورخ 99/10/30 اداره كل تأمين اجتماعي خراسان شمالي 3ـ بند(2) بخشنامه 10843 / 98 / 1000 مدير عامل سازمان در خصوص حق بيمه ساختماني پروژه هاي مسكن مهر ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاكي دادخواستي به طرفيت سازمان تأمين اجتماعي به خواسته فوق الذكر به ديوان عدالت اداري تقديم كرده كه به هيأت عمومي ارجاع شده است متن مقرره مورد شكايت به قرار زير مي باشد : دستور اداري مدير عامل سازمان شماره 6320 / 93 / 1000 مورخ 1393/7/2 در خصوص پرداخت حق بيمه مسكن مهر ] در خصوص بند اول، وكيل شاكي طي لايحه اي اظهار داشته كه تقاضاي ابطال (صرفاً) قسمت اول بند (3) بخشنامه 6320 مي باشد [ بند3ـ در مورد پروژه هاي مسكن مهر كه اقدام به ارسال ليست كاركنان خود، بدون پرداخت حق بيمه نموده اند با درياف مبلغ 52000 ريال به ازاء هر مترمربع و حق بيمه سهم بيمه شده، نسبت به صدور گواهي مربوطه اقدام گردد . نامه 33463 مورخ 1399/10/30 اداره كل تأمين اجتماعي خراسان شمالي مديريت محترم شركت پارس سرزمين ماهان موضوع: حق بيمه ليستهاي ارسالي با سلام احتراماً با توجه به بررسي به عمل آمده از پرونده مطالباتي و ليست هاي ارسالي از آنجايي كه شركت در قالب پروژه هاي مسكن مهر پروژه 288 واحدي گلستان شهر فعاليت داشته و طبق بند 4 دستور اداري به شماره 6320 / 93 / 1000 مورخ 1393/7/2 مبني بر اينكه پروژه هايي كه از تاريخ اين دستور اداري به بعد تمايل به ارائه ليست، همراه با حق بيمه مربوط به كاركنان خود را علاوه بر پرداخت 52000 ريال به ازاء هر مترمربع را دارند دريافت آن همراه با وجوه مربوطه (27 درصد) حق بيمه و 3 درصد بيمه بيكاري بلامانع است با توجه به دستور اداري صدرالاشاره و ليستهاي ارسالي ميزان پرداختي حق بيمه ماهيانه به ازاي حق بيمه سهم بيمه شده (7 درصد) بوده و بايستي حق بيمه بصورت كامل (30 درصد) پرداخت گردد لذا خواهشمند است جهت رسيدگي و جلوگيري از احتساب جرائم در اسرع وقت به واحد وصول حق بيمه شعبه مراجعه نماييد . بخشنامه 10843 / 98 / 1000 مدير عامل سازمان در خصوص حق بيمه ساختماني پروژه هاي مسكن مهر بند 2ـ در خصوص پروژه هاي مسكن مهر كه قراردادهاي سه يا چهار جانبه آن ها تا قبل از صدور دادنامه مذكور منعقد گرديده، حق بيمه ساختماني آن ها طبق دستور اداري شماره 6320 / 93 / 1000 مورخ 1393/7/2 وصول و مفاصا حساب صادر گردد . * دلايل شاكي براي ابطال مقرره مورد شكايت : مصوبه 30562 مورخ 1392/2/15 توضيحاً: 1ـ هيأت وزيران در جلسه 1392/2/4 به استناد اصل 138 قانون اساسي تصويب نمود: 1ـ تعرفه بيمه تأمين اجتماعي براي هر مترمربع * در پاسخ به شكايت مذكور : 1ـ شكايت مشابهي با خواسته مطروحه قبلاً مطرح كه وفق دادنامه 10900 مورخ 1399/8/5 هيأت تخصصي بيمه، كار و تأمين اجتماعي ابطال نگرديده و مشمول ماده 85 قانون ديوان مي باشد . 2ـ بر اساس مواد 36 و 39 قانون تأمين اجتماعي كارفرما مي بايست ليست و حق بيمه اينگونه افراد را با نرخ 27 درصد كامل به اضافه بيمه بيكاري ارسال و پرداخت نمايد . * پرونده كلاسه هـ ت/0200032 با موضوع "ابطال دستور اداري مديرعامل سازمان به شماره 6320 / 93 / 1000 مورخ 1393/7/2 در خصوص پرداخت حق بيمه مسكن مهر" در جلسه هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي مطرح و به شرح ذيل رأي صادر گرديد: رأي هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ديوان عدالت اداري مطابق ماده 36 قانون تأمين اجتماعي مصوب سال 1354 «كارفرما مسئول پرداخت حق بيمه سهم خود و بيمه شده به سازمان مي باشد و مكلف است در موقع پرداخت مزد يا حقوق و مزايا سهم بيمه شده را كسر نموده و سهم خود را بر آن افزوده به سازمان تأديه نمايد..» همچنين بر اساس ماده 5 قانون بيمه اجباري كارگران ساختماني مصوب سال 1386 درمواردي كه انجام كارهاي ساختماني مستلزم أخذ پروانه مي باشد، مراجع ذي ربط مكلفند صدور پروانه را منوط به ارائه رسيد پرداخت حق بيمه مقرر و به حسابي كه سازمان تأمين اجتماعي اعلام خواهد كرد، نمايند و بر همين اساس و به موجب ماده 5 آيين نامه اجرايي مواد 3 و5 قانون بيمه هاي اجتماعي كارگران ساختماني مصوب 1389/02/19 مراجع صادركننده پروانه ساختماني مكلف شده اند به منظور تأمين سهم كارفرمايي حق بيمه كارگر ساختماني، در مواردي كه انجام كارهاي ساختماني مستلزم اخذ پروانه باشد، پس از دريافت رسيد پرداخت بيمه به حسابي كه صندوق اعلام مي كند، نسبت به صدور پروانه ساختماني مربوط اقدام نمايند با عنايت به مراتب مذكور نظر به اينكه وفق ماده 28 قانون تأمين اجتماعي حق بيمه در عداد منابع درآمدي سازمان ذكر شده است و مقرره مورد شكايت نيز در راستاي احكام قانوني مذكور وضع شده و مغايرتي با قوانين ندارد درنتيجه مستنداً به بند «ب» ماده 84 ديوان عدالت اداري با آخرين اصلاحات و الحاقات بعدي مصوب سال 1402، رأي به رد شكايت صادر مي شود؛ اين رأي ظرف بيست روز از تاريخ صدور، از سوي رئيس يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قابل اعتراض است . رئيس هيأت تخصصي كار، بيمه و تأمين اجتماعي ـ محمدجواد صالحي انصاري