رأي شماره 741837 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: ابطال بند 5 صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هيأت امناي دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمانشاه

شماره0204955 - 1403/4/10 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140331390000741837 مورخ 1403/3/29 با موضوع: «بند (5) صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هيأت امناي دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمانشاه در حدي كه دانشجويان مأمور به تحصيل از دانشگاه/دانشكده هاي علوم پزشكي را از دريافت كمك هزينه تحصيلي مستثني نموده است ابطال شد» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1403/3/29 - شماره دادنامه: 140331390000741837 شماره پرونده : 0204955 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي محسن شاخدابنده طرف شكايت: هيأت امنا دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمانشاه موضوع شكايت و خواسته: ابطال بند 5 صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هيأت امناي دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمانشاه گردش كار : شاكي به موجب دادخواست و لايحه تكميلي ابطال بند 5 صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هيأت امناي دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمانشاه را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه: "تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام كشوري پرداخت حق الزحمه صاحبان حرف پزشكي را تجويز نموده است و انجام خدمات درماني، امري است كه مستحق پرداخت دستمزد بوده و كمك هزينه تحصيلي با حقوق ماهانه پست رسمي ثابت قانون استخدام كشوري كاملاً متفاوت و متمايز است، مصوبه موضوع فوق الذكر تضييع حقوق حقه اينجانب را فراهم آورده است. اين امر قبلاً در شعب مختلف ديوان مورد رسيدگي و اصدار حكم قرارگرفته و هيأت عمومي ديوان عدالت اداري نيز طي رأي شماره 226 مورخ 16/5/1384 بر آن صحه گذاشته است. در تاريخ 17/5/1402 وزارت بهداشت طي نشستي (نود و نهمين نشست شوراي آموزش پزشكي و تخصصي) تأكيد به پرداخت كمك هزينه به دستياران شاغل نموده است. لذا مصوبه مورد شكايت متضمن تضييع و تحديد حقوق افراد بوده و سالب حقوق قانوني اشخاص مي باشد." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است: "صورتجلسه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمانشاه مورخ 1401/8/17 5 ـ با پرداخت كمك هزينه تحصيلي دانشجويان مقاطع و رشته هاي مختلف علوم پزشكي از ابتداي سال 1401 به شرح جدول ذيل از محل درآمدهاي اختصاصي و با درج در بودجه تفصيلي دانشگاه موافقت گرديد. اين كمك هزينه به دانشجويان انتقالي داخل كشور نيز تعلق مي گيرد. (به دانشجويان انتقالي از خارج كشور تعلق نمي گيرد.) همچنين دانشجوياني كه از دانشگاه/دانشكده هاي علوم پزشكي مأمور به تحصيل هستند و حقوق دريافت مي كنند مشمول دريافت اين كمك هزينه نمي گردند. كمك هزينه مذكور به دستياران (پزشكي، دندانپزشكي وداروسازي) و كارورزان (پزشكي و دندانپزشكي) شهريه پرداز نيز تعلق مي گيرد و دانشگاه مي تواند مبلغ كمك هزينه را به اين گروه دانشجويان مستقيماً پرداخت يا از شهريه ايشان كسر نمايد. 1ـ دانشجويان فوق تخصصي پزشكي مجرد ـ 80 ميليون ريال 2ـ دانشجويان فوق تخصصي پزشكي متأهل ـ 100 ميليون ريال 3ـ دانشجويان دستيار پزشكي مجرد ـ 60 ميليون ريال 4ـ دانشجويان دستيار پزشكي متأهل ـ 80 ميليون ريال 5 ـ دانشجويان دستياري دندانپزشكـي مجرد (رشته جراحي فك و صورت) ـ 60 ميليون ريال 6 ـ دانشجويان دستياري دندانپزشكـي متأهل (رشته جراحي فك و صورت) ـ 80 ميليون ريال 7ـ دانشجويان دستياري دندانپزشكي و داروسازي باليني مجرد ـ 45 ميليون ريال 8 ـ دانشجويان دستياري دندانپزشكي و داروسازي باليني متأهل ـ 65 ميليون ريال 9ـ دانشجويان Ph.D در كليه رشته ها مجرد ـ 40 ميليون ريال 10ـ دانشجويان Ph.D در كليه رشته ها متأهل ـ 50 ميليون ريال 11ـ دانشجويان كارورزي دندانپزشكي مجرد ـ 14 ميليون ريال 12ـ دانشجويان كارورزي دندانپزشكي متأهل ـ 18 ميليون ريال 13ـ دانشجويان كارورزي پزشكي مجرد ـ 19 ميليون ريال 14ـ دانشجويان كارورزي پزشكي متأهل ـ 24 ميليون ريال صورتجلسه و مستندات آن مهر شده به مهر دفتر وزير و دبيرخانه مركزي هيأت هاي امناء معتبر مي باشد." علي رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف شكايت تا زمان رسيدگي به پرونده پاسخي واصل نگرديده است. هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1403/3/29 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيأت عمومي اولاً براساس بند 9 اصل سوم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، رفع تبعيضات ناروا و ايجاد امكانات عادلانه براي همه در تمام زمينه هاي مادي و معنوي از وظايف دولت جمهوري اسلامي ايران است و مطابق اصل نوزدهم، مردم ايران از هر قوم و قبيله كه باشند از حقوق مساوي برخوردارند و به موجب اصل بيستم، همه افراد ملّت اعم از زن و مرد يكسان در حمايت قانون قرار دارند و از همه حقوق انساني، سياسي، اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي با رعايت موازين اسلام برخوردارند. ثانياً مبالغي كه تحت عنوان كمك هزينه تحصيلي به دستياران تخصصي پرداخت مي شود به منظور مساعدت به ايشان و بنا به نقشي است كه در تحقّق درآمد بيمارستان متبوع خويش ايفا نموده و بر همين اساس پرداختي مذكور به دانشجوياني كه از دانشگاه/دانشكده هاي علوم پزشكي مأمور به تحصيل مي شوند، متفاوت از حقوقي است كه آن ها از دستگاه محل اشتغال دريافت مي كنند. بنا به مراتب فوق كه در رأي وحدت رويه شماره 226 مورخ 16/5/1384 و رأي شماره 140231390002270442 مورخ 30/8/1402 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري نيز منعكس شده، بند (5) صورتجلسه مورخ 1401/8/17 هيأت امناي دانشگاه علوم پزشكي و خدمات بهداشتي درماني كرمانشاه در حدي كه دانشجويان مأمور به تحصيل از دانشگاه/دانشكده هاي علوم پزشكي را از دريافت كمك هزينه تحصيلي مستثني نموده است، مصداق تبعيض ناروا و عدم ايجاد امكانات عادلانه براي آحاد ملّت بوده و به دليل مغايرت با بند 9 اصل سوم، اصول نوزدهم و بيستم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 10/2/1402) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ حكمتعلي مظفري