راي شماره 2550243 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع: ابطال مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي و پژوهشي شوراي عالي انقلاب فرهنگي

شماره0304039 - 1404/10/14 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيئت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140431390002550243مورخ 1404/10/2 مبني بر: مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي و پژوهشي شوراي عالي انقلاب فرهنگي كه متضمن تعيين ضوابط مربوط به جذب اعضاي هيئت علمي است بدليل خروج از حدود اختيارات ابطال شد جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل هيئت عمومي و هيئت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1404/10/2 شماره دادنامه : 140431390002550243 شماره پرونده : 0304039 مرجع رسيدگي: هيئت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي : آقاي علي حسينيان نائيني طرف شكايت : هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي و پژوهشي شوراي عالي انقلاب فرهنگي موضوع شكايت و خواسته: تقاضاي ابطال مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي و پژوهشي شوراي عالي انقلاب فرهنگي گردش كار: شاكي به موجب دادخواستي ابطال مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي و پژوهشي شوراي عالي انقلاب فرهنگي را خواستار شده و در جهت تبيين خواسته به طور خلاصه اعلام كرده است كه: "احتراماً اينجانب داراي دكتري تخصّصي ( phD ) با معدل سه مقطع كارشناسي پيوسته 12/12، كارشناسي ارشد ناپيوسته 16/38و دكتري تخصّصي 18/38 و چاپ 13 مقاله داخلي و خارجي با ايمپكت بالا و انجام سربازي با امتياز از طريق بنياد ملّي نخبگان، در فراخوان جذب هيئت علمي فقط به دليل معدل كارشناسي امكان ثبت نام در فراخوان هاي دانشگاه آزاد و وزارت علوم فراهم نمي باشد. با توجه به مصوبه جلسه 315 مورخ 1402/3/8 امكان ثبت نام براي اينجانب ميّسر نشد. لذا جهت تضييع نشدن حق اينجانب و نخبگان مشابه از آن مقام عالي استدعا دارم تا دستور ابطال مصوبه صدر الاشاره را مبذول فرمايند." شاكي همچنين به موجب لايحه رفع نقص كه به شماره 601716 مورخ 1404/2/14 در دفتر هيئت عمومي به ثبت رسيده اعلام كرده است كه: "احتراماً جهت رفع نقص (بُعد قانوني) به استحضار مي رساند، اعمال شرط معدل ثابت و صرفاً عددي براي هر مقطع بدون در نظر گرفتن كيفيّت دانشگاه، زمان فارغ التحصيلي، با پيشرفت علمي (اخذ 13 مقاله بين المللي، علمي و پژوهشي، كنفرانسي و فعاليتهاي پژوهشي و فرهنگي) نقص اصل شايسته سالاري است و فرصت رقابت را از افراد توانمند سلب مي كند و اين شرط با اصول 3، 19 و 28 قانون اساسي مغايرت دارد." متن مقرره مورد شكايت به شرح زير است: "مصوبه جلسه 315 مورخ 1402/3/8 هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي و پژوهشي هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي و پژوهشي در سيصد و پانزدهمين جلسه مورخ 1402/3/8، در خصوص اجراي طرح غربالگري به شرح ذيل تصويب نمود: « بر اساس مصوبات هيئت عالي جذب و عملكرد هيئت اجرايي جذب دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي مجدداً تأكيد مي شود رعايت شرايط زير براي تمامي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي و پژوهشي الزامي است: 1) شرايط سنّي قانوني. 2) شرط انطباق رشته و گرايش تحصيلي حداقل دو مقطع تحصيلي با رشته و گرايش اعلامي در فراخوان. 3) شرط فراغت از تحصيل در زمان فراخوان (ارائه گواهي موقت فارغ التحصيلي). 4)شرط معدل: حداقل معدل 14، 16 و 17 به ترتيب براي مقاطع تحصيلي كارشناسي (يا ميانگين معدل كارداني و كارشناسي ناپيوسته) كارشناسي ارشد و دكتري تخصصي (اعم از حوزوي يا دانشگاهي). تبصره: اگر معدل ها به ترتيب كمتر از 13، 15 و 16 نباشد و مجموع آنها كمتر از 47 نباشند، پذيرفته است. ـ دكتري پيوسته حداقل «16». ـ كارشناسي + دكتراي پيوسته، ميانگين حداقل «17». ـ ارشد پيوسته + دكتري ناپيوسته، ميانگين حداقل «17». فاقد معدل: مدرك مقاطع دانشگاهي خارجي يا حوزوي، مستثني از شرط معدل مي باشند. ولي رعايت شرط بند 3 فوق الاشاره تأكيد مي گردد. 5) شرايط اختصاصي مؤسسه تبصره1: شرايط اختصاصي مؤسسه مخالف با ضوابط، مقررات و رقابت عادلانه نباشد، مؤسسه ملزم به اصلاح شرايط مي باشد. تبصره2: با توجه به اينكه تأثير كيفيّت همترازي مؤسسات در فرم توانمندي علمي ديده شده است، همترازي شرط غربالگري در جذب اعضاي هيئت علمي نمي باشد. تبصره3: در صورت عدم رعايت شرايط فوق الذكر، تخلفات (اداري يا انتظامي اساتيد) با جرائم عمومي، پرونده توسط هيئت مركزي مورد بررسي قرار خواهد گرفت. در صورت ضرورت مراتب جهت رسيدگي به مراجع ذي ربط ارجاع خواهد شد. ـ رئيس هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي" علي رغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به دبيرخانه شوراي عالي انقلاب فرهنگي، تا زمان رسيدگي به پرونده در جلسه هيئت عمومي، پاسخي از طرف شكايت واصل نگرديد. هيئت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1404/10/2 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيئت عمومي نظر به اين كه آيين نامه تشكيل هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاهها و مراكز آموزش عالي كشور در جلسه شماره 608 مورخ 1386/4/19 شوراي عالي انقلاب فرهنگي به تصويب رسيده و به موجب ماده 3 اين مصوبه، وظايف و اختيارات هيئت عالي جذب در 8 بند تعيين شده و هيچ كدام از بندهاي مورد اشاره دلالتي بر اختيار هيئت عالي جذب در تعيين ضوابط و مقررات مربوط به جذب اعضاي هيئت علمي ندارد و در رأي شماره 140431390001960797 مورخ 1404/8/6 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري نيز بر همين امر تأكيد شده، بنابراين مصوبه شماره 315 مورخ 1402/3/8 هيئت عالي جذب اعضاي هيئت علمي دانشگاه ها و مراكز آموزش عالي كه متضمّن تعيين ضوابط مربوط به جذب اعضاي هيئت علمي است، خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوب 1402/2/10) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري ـ احمدرضا عابدي