رأي شماره 1896302 هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع با اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/07/25 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري موافقت گرديد و در نتيجه مصوبات مورخ 1401/05/02 كارگروه ماده 3 آيين نامه اجرايي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران مبني بر عدم شمول پرداخت شهريه ساير دانشگاهها و از جمله دانشگاههاي غيرانتفاعي براي جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آنها از تاريخ تصويب ابطال شد

شماره 0301417 - 1404/8/5 بسمه تعالي مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيئت عمومي ديوان عدالت اداري با شماره دادنامه 140431390001896302 مورخ 1404/7/29 مبني بر: با اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري موافقت گرديد و در نتيجه مصوبات مورخ 1401/5/2 كارگروه ماده 3 آيين نامه اجرايي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران مبني بر عدم شمول پرداخت شهريه ساير دانشگاه ها و از جمله دانشگاه هاي غيرانتفاعي براي جانبازان 25 % و بالاتر و همسر و فرزندان آنها از تاريخ تصويب ابطال شد. جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد. مديركل هيئت عمومي و هيئت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يداله اسمعيلي فرد تاريخ دادنامه: 1404/7/29 شماره دادنامه: 140431390001896302 شماره پرونده: 0301417 مرجع رسيدگي: هيئت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: آقاي حميدرضا حق شناس طرف شكايت: بنياد شهيد و امور ايثارگران موضوع شكايت و خواسته: اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/07/25 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري و تسرّي اثر ابطال مقرره ابطال شده به زمان تصويب آن. گردش كار: 1ـ با شكايت آقاي حامد كاشنده آغميوني به موجب دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 مصوبات مورخ 1401/5/2 كارگروه ماده 3 آيين نامه اجرايي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران ابطال شد. 2ـ متن رأي شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري به شرح زير مي باشد: "اولاً برمبناي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران مصوّب سال 1391 با اصلاحات و الحاقات بعدي مقرّر شده است كه: «بنياد {شهيد و امور ايثارگران} موظّف است نسبت به تأمين و پرداخت صد درصد هزينه شهريه كلّيه دانشجويان شاهد (همسر و فرزندان شهدا)، جانبازان بيست و پنج درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آ نها و آزادگان و همسر و فرزندان آنان كه در مؤسسات آموزش عالي غيرانتفاعي غيردولتي، پيام نور، شبانه (نوبت دوم) دولتي، دانشگاه آزاد اسلامي و هر مؤسسه و دانشگاه آموزش عالي شهريه بگير مورد تأييد وزارت علوم، تحقيقات و فنّاوري و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي مشغول تحصيل مي باشند، اقدام نمايد» و در نتيجه حكم ماده مذكور علي الاطلاق تمامي دوره هاي شهريه پرداز از جمله دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالي غيرانتفاعي را در بر مي گيرد. ثانياً مطابق ماده 3 آيين نامه اجرايي تبصره ماده 66 قانون صدرالذكر (موضوع تصويب نامه شماره 39005 /ت 57186 هـ مورخ 1401/3/11 هيئت وزيران): «نوع، ميزان و كمك شهريه، با اولويت رشته هاي تحصيلي مورد نياز با پيشنهاد مشترك سازمان برنامه و بودجه كشور و بنياد و با همكاري وزارتخانه هاي علوم، تحقيقات و فنّاوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي توسط كارگروهي متشكل از وزارتخانه هاي علوم، تحقيقات و فنّاوري، بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و تعاون، كار و رفاه اجتماعي، سازمان اداري و استخدامي كشور، سازمان برنامه و بودجه كشور و بنياد و دانشگاه آزاد اسلامي هر پنج سال يك بار تعيين و از طريق دفترچه آزمون هاي سراسري سنجش آموزش كشور اعلام مي شود» و مستنبط از ماده مزبور اين است كه صرفاً نوع و ميزان كمك شهريه با اولويت رشته هاي تحصيلي از سوي كارگروه موضوع آيين نامه مشخص مي گردد و اين امر منصرف از تعيين نوع دانشگاه بوده و از طرفي نحوه اعلام آن نيز در دفترچه آزمون هاي سراسري سازمان سنجش آموزش كشور درج مي شود. بنا به مراتب فوق، مصوبات كارگروه ماده 3 آيين نامه اجرايي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران مبني بر عدم شمول پرداخت شهريه ساير دانشگاه ها و از جمله دانشگاه هاي غيرانتفاعي براي جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آنها مورخ 1401/5/2 ، خارج از حدود اختيار مرجع وضع كننده آن بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون ديوان عدالت اداري مصوّب سال 1392 ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري (اصلاحي مصوّب 1402/2/10 ) در رسيدگي و تصميم گيري مراجع قضايي و اداري معتبر و ملاك عمل است." 3ـ متعاقباً آقاي حميدرضا حق شناس به موجب دادخواستي ابطال مصوبات مورخ 1401/5/2 كارگروه ماده 3 آيين نامه اجرايي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران را از تاريخ تصويب و در اجراي ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري درخواست مي كند كه متن آن به قرار زير است: "بر اساس ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران، سازمان بنياد شهيد و امور ايثارگران موظّف به پرداخت پرداخت شهريه دانشگاه ها از جمله دانشگاه هاي غيرانتفاعي براي جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آنها مي باشد اما هيئت وزيران آيين نامه اجرايي شماره 39005 /ت 57186 هـ مورخ 1401/3/11 كه مغاير با ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران مي باشد را تصويب نموده است. هيئت عمومي ديوان عدالت اداري طي دادنامه هاي شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 و 140331390000111917 مورخ 1403/1/21 آيين نامه اجرايي مذكور را به دليل خروج از حدود اختيارات مرجع تصويب كننده و مغايرت با قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران ابطال نموده است. با توجه به صدور دادنامه هاي فوق، سازمان بنياد شهيد و امور ايثارگران از اجراي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران و همچنين استرداد شهريه هاي پرداختي اينجانب به دانشگاه امتناع مي ورزد. لذا تقاضاي اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 را دارم." 4ـ پرونده در اجراي فراز دوم ماده 35 آيين نامه اداره جلسات هيئت عمومي و هيئت هاي تخصّصي بدواً به هيئت تخصّصي فرهنگي، آموزشي و پزشكي ديوان عدالت اداري ارجاع و پس از بررسي و اظهارنظر توسط اين هيئت در دستوركار جلسه هيئت عمومي قرار گرفت. هيئت عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 1404/7/29 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور رأي مبادرت كرده است. رأي هيئت عمومي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري براساس دادنامه شماره 140231390001917236 مورخ 1402/7/25 و برمبناي دلايل و مستندات مقرّر در دادنامه مذكور حكم به ابطال مصوبات مورخ 1401/5/2 كارگروه ماده 3 آيين نامه اجرايي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران مبني بر عدم شمول پرداخت شهريه ساير دانشگاه ها و از جمله دانشگاه هاي غيرانتفاعي براي جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آنها صادر كرده است. با توجه به طرح تقاضاي اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري نسبت به دادنامه فوق و تسرّي اثر ابطال مقرّرات موضوع آن به زمان تصويب و صدور آن مقرّرات، موضوع در جلسه مورخ 1404/7/29 هيئت عمومي ديوان عدالت اداري مطرح شد و پس از بحث و بررسي، اكثريت قضات هيئت عمومي ديوان عدالت اداري با تقاضاي اعمال ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري موافقت نمودند و در نتيجه مستند به ماده 13 قانون ديوان عدالت اداري و قسمت دوم ماده 35 آيين نامه اداره جلسات هيئت عمومي و هيئت هاي تخصّصي، مصوبات مورخ 1401/5/2 كارگروه ماده 3 آيين نامه اجرايي ماده 66 قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران مبني بر عدم شمول پرداخت شهريه ساير دانشگاه ها و از جمله دانشگاه هاي غيرانتفاعي براي جانبازان 25% و بالاتر و همسر و فرزندان آنها از تاريخ تصويب ابطال مي شود. اين رأي براساس ماده 93 قانون ديوان عدالت اداري اصلاحي مصوّب 1402/2/10 براي مراجع اداري و قضايي معتبر و ملاك عمل است. رئيس هيئت عمومي ديوان عدالت اداري ـ احمدرضا عابدي