راي شماره 1244 هيات عمومي ديوان عدالت اداري در خصوص 1- ابطال مصوبه جلسه شماره 293 مورخ 15؍4؍1399 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان بهاي خدمات خودياري آسفالت، حفاري، بلوك فرش، احداث پل و ... 2 - ابطال تعرفه شماره 2011 از دفترچه عوارض و بهاي خدمات محلي سال 1400 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض عدم امكان تأمين پاركينگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فني شهرسازي 3- ابطال قسمتي از تعرفه هاي شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض و بهاي خدمات محلي سال 1399 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض ساليانه و ماهيانه خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها و تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها 4- ابطال تعرفه شماره 2013 از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلي سال 1392 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض تفكيك اعياني 5 - ابطال تعرفه شماره 2012 از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلي سال 1394 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض تفكيك عرصه تا 500 متر مربع طبق ضوابط طرح

شماره 0003240 1401 / 8 / 1 بسمه تعالي جناب آقاي اكبرپور رئيس هيأت مديره و مديرعامل محترم روزنامه رسمي جمهوري اسلامي ايران يك نسخه از رأي هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به شماره دادنامه 140109970905811244 مورخ 1401 / 7 / 12 با موضوع : « 1ـ بخش مربوط به بهاي خدمات خودياري آسفالت، حفاري، بلوك فرش، احداث پل و ... از مصوبه جلسه شماره 293 مورخ 1399 / 4 / 15 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل از تاريخ تصويب ابطال شد . 2ـ تعرفه شماره 2011 از دفترچه عوارض محلي سال 1400 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض عدم امكان تأمين پاركينگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فني شهرسازي از تاريخ تصويب ابطال شد . 3ـ تعرفه شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض محلي سال 1399 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان بهاي خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها و تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها از تاريخ تصويب ابطال شد . 4ـ تعرفه شماره 2013 از دفترچه عوارض محلي سال 1392 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل با عنوان عوارض تفكيك اعياني و تعرفه شماره 2012 از دفترچه عوارض محلي سال 1394 همين شهر با عنوان تفكيك عرصه تا 500 مترمربع از تاريخ تصويب ابطال شد .» جهت درج در روزنامه رسمي به پيوست ارسال مي گردد . مديركل هيأت عمومي و هيأت هاي تخصصي ديوان عدالت اداري ـ يدالله اسمعيلي فرد شماره دادنامه: 140109970905811244 تاريخ دادنامه: 12؍7؍1401 شماره پرونده: 0003240 مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري شاكي: سازمان بازرسي كل كشور موضوع شكايت و خواسته:1- ابطال مصوبه جلسه شماره 293 مورخ 15؍4؍1399 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان بهاي خدمات خودياري آسفالت، حفاري، بلوك فرش، احداث پل و ... 2- ابطال تعرفه شماره 2011 از دفترچه عوارض و بهاي خدمات محلي سال 1400 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض عدم امكان تأمين پاركينگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فني شهرسازي 3- ابطال قسمتي از تعرفه هاي شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض و بهاي خدمات محلي سال 1399 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض ساليانه و ماهيانه خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها و تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها 4- ابطال تعرفه شماره 2013 از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلي سال 1392 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض تفكيك اعياني 5- ابطال تعرفه شماره 2012 از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلي سال 1394 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل تحت عنوان عوارض تفكيك عرصه تا 500 متر مربع طبق ضوابط طرح گردش كار: سرپرست معاونت حقوقي، نظارت همگاني و امور مجلس سـازمان بازرسي كل كشـور به موجب شكايت نامه شماره 212007؍302 مورخ 1؍8؍1400 اعلام كرده است كه: " احتراماً مصوبات شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل در خصوص دريافت عوارض و بهاي خدمات از جهت انطباق با قانون در اين سازمان مورد بررسي قرار گرفته كه نتيجه آن به شرح ذيل جهت استحضار و اقدام شايسته قانوني اعلام مي شود؛ 1) بهاي خدمات خودياري آسفالت، حفاري، بلوك فرش، احداث پل و ... اين در حالي است كه به موجب بند 1 ماده 55 قانون شهرداري، ايجاد خيابان ها، كوچه ها، ميدان ها و باغ هاي عمومي و مجاري آب و توسعه معابر در حدود قوانين موضوعه در حدود اختيارات شهرداري ها است. لذا با توجه به اينكه در بند مذكور در خصوص ارائه خدمات آسفالت، زيرسازي، بلوك فرش، جدول گذاري، ايجاد پل و چاه هاي جذبي كه از وظايف شهرداري است حكمي براي اخذ هزينه ذكر نشده و هيأت عمومي ديوان عدالت اداري نيز طي دادنامه شماره 3166 مورخ 17؍12؍1398، تعرفه عوارض خودياري آسفالت شهر حميديا را ابطال نموده است. 2) تعرفه 2011 دفترچه عوارض سال 1400 شهرداري آران و بيدگل با عنوان عوارض عدم امكان تأمين پاركينگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فني شهرسازي: اين در حالي است كه: اولاً: مستفاد از تبصره 5 ماده قانون شهرداري تأمين پاركينگ الزامي بوده و عدم تأمين پاركينگ در آن تبصره تعيين تكليف شده است و طبق بند 4-3-1 ضوابط و مقررات اجرايي طرح توسعه و عمران (جامع) شهر آران و بيدگل، تأمين قطعي و احداث پاركينگ مورد نياز براي تمام ساختمان ها الزامي بوده است. ثانياً: عدم تأمين پاركينگ در مواردي كه امكان تأمين پاركينگ نمي باشد، به معناي ايجاد فضايي با كاربري مربوطه (مسكوني، تجاري و ...) در محل پاركينگ است كه شهرداري يكبار عوارض آن را از مالك اخذ مي نمايد. لذا اخذ عوارض يا بهاي خدمات پاركينگ به نوعي اخذ عوارض مضاعف مي باشد. ثالثاً: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري در آراء متعدد از جمله 1316 الي 1323 مورخ 26؍6؍1398 و 3068 مورخ 29؍11؍1398 مصوبات شوراي اسلامي شهرها در خصوص تعرفه هاي پاركينگ را ابطال نموده است. 3- تعرفه هاي 2026 و 2027 دفترچه بهاي خدمات سال 1399 شهرداري آران و بيدگل با عنوان بهاي خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها و تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها؛ اين در حالي است كه: اولاً- صلاحيت شوراي اسلامي شهر در وضع عوارض شهري (موضوع بند 16 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران) و بهاي خدمات صرفاً در خصوص فعاليت هايي است كه در ازاي آن ها خدمتي به طور مستقيم يا غير مستقيم از سوي شهرداري ارائه مي شود كه اين ضابطه بر عوارض مربوط به دكل ها و آنتن هاي مخابراتي منطبق نيست و شهرداري در موضوع دكل ها و آنتن هاي مخابراتي، ارائه دهنده خدمتي به اپراتورها و شركت هاي مخابراتي نيستند تا در ازاي آن حق دريافت بهاي خدمات ماهانه يا سالانه را داشته باشند. ثانياً- به موجب ماده 38 قانون ماليات بر ارزش افزوده، نرخ عوارض شهرداري ها و دهياري ها در رابطه با كالاها و خدمات مشمول اين قانون تعيين شده است و مطابق ماده 50 قانون مذكور، برقراري هرگونه عوارض براي انواع كالاهاي وارداتي و توليدي و همچنين ارائه خدمات كه در اين قانون تكليف ماليات و عوارض آنها معين شده توسط شوراهاي اسلامي و ساير مراجع ممنوع است و در ماده 52 اين قانون نيز برقراري و دريافت هرگونه ماليات غيرمستقيم و عوارض ديگر از توليدكنندگان و واردكنندگان كالاها و ارائه دهندگان خدمات ممنوع مي باشد و با عنايت به اينكه دكل ها و آنتن هاي مخابراتي مورد استفاده اپراتورها و شركت هاي مخابراتي جزئي از فرآيند توليد و عرضه خدمات نهايي مـراجع مذكور هستند و در نهـايت خدمت ارائه شده مشمـول نرخ عوارض مصرح در ماده 38 قانون فوق الذكر خواهد بود. ثالثاً- هيأت عمومي ديوان عدالت اداري به موجب دادنامه شماره 1437 مورخ 18؍11؍1399 مصوبات شوراهاي اسلامي شهر در خصوص وضع عوارض در رابطه با دكل ها و تأسيسات مخابراتي را ابطال كرده است. 4) تعرفه 2013 دفترچه عوارض سال 1392 شهرداري آران و بيدگل با عنوان عوارض تفكيك اعياني؛ اين در حالي است كه؛ طبق ماده 150 قانون ثبت اسناد و املاك، تفكيك ملك از وظايف ادارات ثبت بوده و مقنن هزينه تفكيك را در ماده مذكور مشخص نموده و شهرداري در اين خصوص وظيفه و صلاحيتي ندارد و عوارض تفكيك اعياني به موجب دادنامه هاي متعدد ديوان عدالت اداري از جمله دادنامه هاي شماره 683 مورخ 25؍7؍1396، شماره 1933 مورخ 18؍10؍1397 و شماره 2155 مورخ 21؍12؍1397 ابطال شده است. 5) تعرفه 2012 دفترچه عوارض سال 1394 شهرداري آران و بيدگل با عنوان عوارض تفكيك عرصه تا 500 متر مربع طبق ضوابط طرح؛ اين در حالي است كه؛ طبق تبصره 3 ماده 101 اصلاحي قانون شهرداري (مصوب سال 1390) در اراضي با مساحت بيشتر از پانصد متر مربع كه داراي سند ششدانگ است شهرداري براي تأمين سرانه فضاي عمومي و خدماتي تا سقف بيست و پنج درصد (25%) و براي تأمين اراضي مورد نياز احداث شوارع و معابر عمومي شهر در اثر تفكيك و افراز اين اراضي مطابق با طرح جامع و تفصيلي با توجه به ارزش افزوده ايجاد شده از عمل تفكيك براي مالك، تا بيست و پنج درصد (25%) از باقيمانده اراضي را دريافت مي نمايد. شهرداري مجاز است با توافق مالك قدرالسهم مذكور را بر اساس قيمت روز زمين طبق نظر كارشناس رسمي دادگستري دريافت نمايد. بنابر مراتب مذكور و با توجه به اينكه نحوه دريافت قدرالسهم شهرداري از تفكيك به موجب تبصره 3 ماده 101 اصلاحي قانون شهرداري تعيين تكليف شده است و همچنين در آراء متعدد هيأت عمومي ديوان عدالت ادداري از جمله راي شماره 39 مورخ 26؍1؍1392، راي 732 الي 735 مورخ 2؍8؍1396 و شماره 3070 مورخ 29؍11؍1398 عوارض تفكيك عرصه تا 500 متر مربع ابطال شده است. بنا به مراتب مصوبات شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل (به شرح فوق) مغاير با قانون و خارج از حدود اختيارات شوراي اسلامي شهر موصوف تشخيص و ابطال آنها با لحاظ ماده 13 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) در هيأت عمومي مورد تقاضا مي باشد." متن مقرره هاي مورد شكايت به شرح زير است: " 1) بهاي خدمات خودياري آسفالت، حفاري، بلوك فرش، احداث پل و ...؛ رديف شرح واحد قيمت كل (ريال) پيشنهادي شهرداري (ريال) 1 خودياري روكش آسفالت و معابر مترمربع 600.000 300.000 2 زيرسازي آسفالت مترمربع 300.000 150.000 3 بلوك فرش معمولي مترمربع 600.000 300.000 4 بلوك فرش ترافيكي مترمربع 1.000.000 500.000 5 جدول گذاري بتني متر طول 1.000.000 500.000 6 جدول گذاري سنگ لايبيد متر طول 1.000.000 500.000 7 پل معمولي طولي مسكوني متر طول 5.000.000 2.500.000 8 پل معمولي طولي تجاري متر طول 10.000.000 5.000.000 9 چاه هاي جذبي - از 50 درصد قرارداد پيمانكار 2) تعرفه 2011 دفترچه عوارض سال 1400 شهرداري آران و بيدگل با عنوان عوارض عدم امكان تأمين پاركينگ در هنگام صدور پروانه بر اساس ضوابط فني شهرسازي؛ رديف نوع عوارض نحوه محاسبه عوارض مصوب بهمن ماه 1399 توضيحات 1 واحدهاي مسكوني به ازاي هر واحد 25× A 20 ؍17 بند (1): براساس ضوابط طرح هاي توسعه شهري احداث و تامين پاركينگ براي ساختمان ها ضروري است. بند (2): در موارد استثنايي از جمله موارد ذيل شهرداري مي تواند بر اساس ضوابط طرح هاي توسعه شهري يا مجوز مراجع قانوني (كميسيون ماده 5 يا كميته هاي فني طرح هاي هادي) بدون تامين پاركينگ، پروانه ساختماني صادر نمايد: 1- ساختمان در بر خيابان هاي سريع السير به عرض 45 متر و بيشتر قرار داشته و دسترسي به محل اتومبيل رو نداشته باشد. 2-ساختمان در فاصله يكصد متري تقاطع خيابان هاي به عرض 20 متر و بيشتر واقع شده و دسترسي به محل اتومبيل رو نداشته باشد. 3- ساختمان در محلي قرار گرفته باشد كه ورود به پاركينگ مستلزم قطع درختان كهن باشد كه شهرداري اجازه قطع آن را نداده است. 4- ساختمان در بر كوچه هايي قرار گرفته باشد كه به علت عرض كم كوچه امكان عبور اتومبيل نباشد. 5- ساختمان در بر معبري قرار گرفته باشد كه به علت شيب زياد احداث پاركينگ در آن از نظر فني مقدور نباشد. 6- در صورتي كه وضع و فرم زمين زير ساختمان به صورتي باشد كه از نظر فني نتوان در سطح طبقات احداث پاركينگ نمود. بند (3): شيب مقرر در بند 5 براساس ضوابط فني و شهرسازي تعيين مي گردد. بند(4): شهرداري موظف است درآمد حاصل از اين تعرفه را به حساب جداگانه اي واريز و صرفاً در امر تملك و احداث پاركينگ عمومي هزينه نمايد. بند (5): ضريب K بايد متناسب با هرينه احداث پاركينگ توسط شهرداري در همان محل باشد. بند (6): شهرداري ها مكلف هستند عوارض دريافتي از پاركينگ هاي تامين نشده را براي احداث پاركينگ هاي عمومي هزينه نمايند. بند(7): ساختمان هايي كه براي صدور پروانه ساختماني پرونده آنها به كميسيون ماده 100 ارجاع داده مي شوند يا به دليل كسر يا حذف پاركينگ محكوم به پرداخت جريمه مي شوند از پرداخت عوارض اين تعرفه معاف مي باشند و فقط مشمول پرداخت جرائم كميسيون مي گردند. بند(8): بر اساس ضوابط شهرسازي امكان تغيير پاركينگ هنگام صدور پروانه وجود ندارد. بند (9): درآمد حاصل از اين تعرفه صرفاً به هزينه هاي پاركينگ عمومي اختصتص مي يابد. 2 واحدهاي تجاري به ازاي هر واحد 25× A 28 3 پاركينگ براي واحدهاي اداري به ازاي هر واحد 25× A 6 ؍17 4 ساير كاربري ها (عمومي- صنعتي- انبارداري- حمل و نقل- كشاورزي- آموزشي- فرهنگي مذهبي- بهداشتي درماني- ورزشي- تجهيزات شهري) به ازاي هر مترمربع (متراژ پاركينگ)25× A 3 ؍18 5 كسري متراژ پاركينگ نسبت به يك واحد كه 25 مترمربع مي باشد. مسكوني كسري متراژ × A 6 ؍17 تجاري كسري متراژ × A 6 ؍17 اداري كسري متراژ × A 6 ؍17 3) تعرفه هاي 2026 و 2027 دفترچه بهاي خدمات سال 1399 شهرداري آران و بيدگل با عنوان بهاي خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها و تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها؛ به موجب بخشي از تعرفه 2026 دفترچه بهاي خدمات سال 1400 شهرداري آران و بيدگل، براي تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها به ازاي هر دستگاه آنتن به صورت سالانه أخذ مبلغ 4.200.000 ريال تعيين شده است. همچنين به موجب بند 2 تعرفه 2027 دفترچه مذكور مقرر شده است براي بهاي خدمات ماهانه بهره برداري از دكل هاي مخابراتي و ساير دكل ها مبلغ حاصل از «ارتفاع دكل × A 30» أخذ و مبلغ 4.000.000 ريال نيز به عنوان بهاي خدمات تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها أخذ شود. 4) تعرفه 2013 دفترچه عوارض سال 1392 شهرداري آران و بيدگل با عنوان عوارض تفكيك اعياني؛ رديف عوارض تفكيك اعياني اعم از مسكوني، تجاري، اداري و ساير به ازا هر مترمربع مأخذ و نحوه محاسبه عوارض منشاء قانوني توضيحات 1 مسكوني P 4؍4 حداقل 44000 ريال بند 16 ماده 71 قانون موسوم به شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون ماتليات بر ارزش افزوده (1): درخصوص تفكيك اعياني كه داراي صورتجلسات تفكيكي اداره ثبت باشند بر مبناي تعرفه سال تفكيك وصول خواهد شد. (2): عوارض اين تعرفه به كل بنا تعلق گرفته و مشتركات به ميزان قدرالسهم بين واحدها تقسيم مي شود. (3): اين عوارض در زمان دريافت پايان كار و در صورت درخواست متقاضي براي تفكيك اعياني و يا در هر زمان ديگري كه مالك تقاضاي تفكيك اعياني يا تقاضاي گواهي معامله داشته باشد قابل وصول است و بدون تقاضاي مالك براي تفكيك وصول آن غيرقانوني است. (4): در هنگام صدور پايان كار چنانچه مالك متقاضي تفكيك اعياني نباشد شهرداري موظف است در گواهي پيايان كار قيد نمايد كه اين گواهي براي تفكيك اعياني فاقد ارزش است. 2 واحدهاي اداري P 4؍2 حداقل 12000 ريال 3 واحدهاي تجاري P 4؍2 حداقل 24200 ريال 4 كارگاهي، خدماتي و ساير كاربري ها P 4؍2 حداقل 17000 ريال 5) تعرفه 2012 دفترچه عوارض سال 1394 شهرداري آران و بيدگل با عنوان عوارض تفكيك عرصه تا 500 مترمربع طبق ضوابط طرح؛ رديف نوع عوارض مأخذ و نحوه محاسبه عوارض منشاء قانوني توضيحات 1 عوارض تفكيك عرصه با كاربري مسكوني به ازاي هر مترمربع عرصه × P 2؍2 حداقل هر مترمربع 11000 ريال بند 16 ماده 71 قانون موسوم به شوراها و تبصره 1 ماده 50 قانون ماتليات بر ارزش افزوده (1): كليه املاكي كه به استناد مواد 147 و 148 و غيره سند دريافت و عوارض تفكيكي را به شهرداري پرداخت ننموده اند مشمول پرداخت عوارض تفكيك بر اساس سال صدور سند مالكيت مي باشند. (2): عوارض تفكيك در هنگام أخذ مجوز يا پاسخ استعلام و نقل و انتقال قابل وصول و يا پس از صدور راي كميسيون ماده صد علاوه بر جرائم، عوارض مربوط هم قابل وصول هست. (3): اراضي با كاربري مزروعي و باغات مستثنا از اين تعرفه است و چنانچه با صدور مجوز قانوني از سوي مراجع ذيصلاح تغيير كاربري اينگونه اراضي در داخل حريم شهر انجام شود عوارض تفكيك يا افراز بر اساس نوع كاربري تغيير يافته محاسبه قابل وصول است. (4): در مورد اراضي بالاي 500 مترمربع بر اساس قانون اصلاحي ماده 101 قانون شهرداري ها اقدام خواهد شد. 2 عوارض تفكيك عرصه با كاربري تجاري به ازاي هر مترمربع عرصه × P 6؍2 حداقل هر مترمربع 13100 ريال 3 عوارض تفكيك عرصه با كاربري صنعتي كارگاهي به ازاي هر مترمربع عرصه × P 42؍1 حداقل هر مترمربع 18000 ريال 4 عوارض تفكيك عرصه با كاربري اداري و ساير به ازاي هر مترمربع عرصه × P 42؍1 حداقل هر مترمربع 22000 ريال تعرفه 2026- شهرداري آران و بيدگل موضوع تعرفه: بهاي خدمات نصب و بهـره برداري از دكـل هاي مخـابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها و تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها سالانه معادله پيشنهادي در سال 1399: بهاي خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها 000/600 ريال *به ازاي هر مورد 000/200/3 ريال تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها: به ازاي هر دستگاه آنتن سالانه توضيحات محاسبه بهاي خدمات: تبصره 1: وصول و دريافت اين تعرفه مانع از وصول و دريافت ساير تعرفه هاي درآمدي نخواهد شد. تبصره 2: در صورت نصب دكل در معابر و اماكن متعلق به شهرداري هزينه اجاره محل طي قراردادي جداگانه محاسبه و دريافت خواهد شد. تبصره 3: در صورت نصب دكل در اماكن شخصي منازل و ساير امكان مالك موظف است در هنگام عقد قرارداد شركت مذكور را براي پرداخت بهاي خدمات اين كد به شهرداري معرفي نمايد در غير اينصورت شهرداري از ارائه خدمات به مالك يا زمان پرداخت بهاي خدمات فوق توسط شركت مذكور خودداري خواهد كرد. تبصره 4: شركت هاي مذكور علاوه بر بهاي خدمات اين كه مي بايست نسبت به دريافت مجوزهاي ساخت و حصاركشي و ... برابر ضوابط و بر مبناي تعرفه عوارض محلي اقدام نمايند. تعرفه 2027- شهرداري آران و بيدگل موضوع تعرفه: بهـاي خدمـات نصب و بهـره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها و تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها سالانه معادله پيشنهادي در سال 1399: بهاي خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها 1) بهاي خدمات نصب مساحت زمين A : 4 2) بهاي خدمات ماهانه بهره برداري از دكل هاي مخابراتي و ساير دكل ها ارتفاع دكل A : 3 بهاي خدمات تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها 000؍000؍2 ريال توضيحات محاسبه بهاي خدمات: تبصره5: وصول و دريافت اين تعرفه مانع از وصول و دريافت ساير تعرفه هاي درآمدي نخواهد شد. تبصره 6: در صورت نصب دكل در معابر و اماكن متعلق به شهرداري هزينه اجاره محل طي قراردادي جداگانه محاسبه و دريافت خواهد شد. تبصره 7: در صورت نصب دكل در اماكن شخصي منازل و ساير امكان مالك موظف است در هنگام عقد قرارداد شركت مذكور را براي پرداخت بهاي خدمات اين كد به شهرداري معرفي نمايد در غير اينصورت شهرداري از ارائه خدمات به مالك يا زمان پرداخت بهاي خدمات فوق توسط شركت مذكور خودداري خواهد كرد. تبصره 8 : شركت هاي مذكور عـلاوه بر بهـاي خدمـات اين كه مي بايست نسبت به دريافت مجـوز هاي ساخت و حصاركشي و ... برابر ضوابط و بر مبناي تعرفه عوارض محلي اقدام نمايند. علي رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن براي طرف شكايت تا زمان رسيدگي به پرونده هيچ پاسخي واصل نشده است. در اجـراي مـاده 84 قانـون تشكيـلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 پرونده به هيأت تخصصي شوراهاي اسلامي ديـوان عـدالت اداري ارجـاع شد و هيأت مذكور به موجب دادنامه شماره 140109970906010364 مورخ 5؍6؍1401 آن قسمت از تعرفه شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض و بهاي خدمات محلي سال 1400 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل در خصوص بهاي خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي به استثناء عوارض سالانه و ماهيانه را قابل ابطال تشخـيص نداد و راي به رد شكايت صادر كرد. راي مذكور به علت عدم اعتراض از سوي رئيس ديوان عدالت اداري يا ده نفر از قضات ديوان عدالت اداري قطعيت يافت. «رسيدگي به مصوبه جلسه شماره 293 مورخ 15؍4؍1399، تعرفه شماره 2011 از دفترچه عوارض و بهاي خدمات محلي سال 1400، قسمتي از تعرفه هاي شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض و بهاي خدمات محلي سال 1399، تعرفه شماره 2013 از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلي سال 1392، تعرفه شماره 2012 از دفترچه عوارض و بهاء خدمات محلي سال 1394 همگي مصوب شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل در دستور كار هيأت عمومي قرار گرفت.» هيأت عمـومي ديوان عدالت اداري در تاريخ 12؍7؍1401 با حضور رئيس و معاونين ديوان عدالت اداري و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب ديوان تشكيل شد و پس از بحث و بررسي با اكثريت آراء به شرح زير به صدور راي مبادرت كرده است. راي هيأت عمومي الف. براساس بند 1 ماده 55 قانون شهرداري (اصلاحي مصوب 13؍7؍1342) ايجاد خيابان ها،كوچه ها، ميدان ها و باغ هاي عمومي و مجاري آب و توسعه معابر در حدود قوانين موضوعه از وظايف شهرداري ها است و در تبصره 4 ماده واحده قانون تعيين وضعيت املاك واقع در طرح هاي دولتي و شهرداري ها مصوب سال 1367 مقرر شده است كه مراجع ذيربط در صورت تقاضاي صاحبان اراضي براي استفاده از مزاياي ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آماده سازي زمين و واگذاري سطوح لازم براي تأسيسات و تجهيزات خدمات عمومي، حداكثر تا 20% از اراضي آنها را براي تأمين عوض اراضي واقع در طرح هاي موضوع اين قانون و همچنين اراضي عوض طرح هاي نوسازي و بهسازي شهر، به طـور رايگان دريافت نمايند. نظر به اينكه در مواد قانوني يادشده درخصوص اخذ هزينه خدمات آسفالت صلاحيتي براي شهرداري مقرر نشده است، بنابراين برمبناي اين استدلال كه در آراي مختلف هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله راي شماره 9809970905811504 مورخ 5؍6؍1398 اين هيأت نيز منعكس شده، بخش مربوط به بهاي خدمات خودياري آسفالت، حفاري، بلوك فرش، احداث پل و... از مصوبه جلسه شماره 293 مورخ 15؍4؍1399 شوراي اسلامي شهر آران و بيدگل خلاف قانون و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي شود. ب. با توجه به اينكه براساس آراي متعدد هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله راي اخيرالصدور شماره 140109970905811129 مورخ 15؍6؍1401 اين هيأت، وضع عوارض براي كسري، حذف يا عدم تأمين پاركينگ توسط شوراهاي اسلامي شهر مغاير با قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص و ابطال شده است، بنابراين تعرفه شماره 2011 از دفترچه عوارض محلي سال 1400 شهرداري آران و بيدگل كه تحت عنوان عوارض عدم امكان تأمين پاركينگ در هنگام صدور پروانه براساس ضوابط فني شهرسازي به تصويب شوراي اسلامي اين شهر رسيده، بـه دلايل مندرج در آراي مذكور هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خلاف قانون و خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي شود. ج. با توجه به اينكه براساس آراي متعدد هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله راي اخيرالصدور شماره 140109970905810649 مورخ 14؍4؍1401 اين هيأت، اخذ عوارض ساليانه و ماهيانه از دكل ها و تأسيسات مخابراتي و ارتباطي خلاف قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص و ابطال شده است، بنابراين با توجه به دلايل مندرج در آراي مذكور هيأت عمومي ديوان عدالت اداري، تعرفه هاي شماره 2026 و 2027 از دفترچه عوارض محلي سال 1399 شهرداري آران و بيدگل كه تحت عنوان بهاي خدمات نصب و بهره برداري از دكل هاي مخابراتي تلفن همراه و ساير دكل ها و تشعشع آنتن هاي ارتباطي و ساير آنتن ها به تصويب شوراي اسلامي اين شهر رسيده، خلاف قانون و خارج از حدود اختيار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي شود. د. با توجه به اينكه براساس آراي متعدد هيأت عمومي ديوان عدالت اداري از جمله راي اخيرالصدور شماره 140109970905811117 مورخ 15؍6؍1401 اين هيأت، وضع عوارض تفكيك عرصه اراضي و اعيان ساختمان ها مغاير با قانون و خارج از حدود اختيار تشخيص و ابطال شده است، بنابراين تعرفه شماره 2013 از دفترچه عوارض محلي سال 1392 شهرداري آران و بيدگل با عنوان عوارض تفكيك اعياني و تعرفه شماره 2012 از دفترچه عوارض محلي سال 1394 همين شهر با عنوان تفكيك عرصه تا 500 متر مربع طبق ضوابط طرح كه هر دو به تصويب شوراي اسلامي آران و بيدگل رسيده اند، بـه دلايل مندرج در آراي مذكور هيأت عمومي ديوان عدالت اداري خلاف قانون و خارج از حدود اختيار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشكيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال 1392 از تاريخ تصويب ابطال مي شوند./ حكمتعلي مظفري رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري